实施“以队带困”，完善新时代少先队工作

万强

习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。孤儿及事实无人抚养儿童等困境青少年群体，在物质生活上已经脱贫，如何进一步使他们在精神生活上克服困难？如何帮助他们获得同等的成长机会？如何为他们提供新助力、播种新希望？应该说，这些仍然是摆在各级团组织面前的必答题。同时，《中共中央关于加强新时代少先队工作的意见》中要求，要大力培养少先队员对党和社会主义祖国的朴素情感。笔者认为，只有全力帮助他们奋发图强进而实现更好的发展，才能真正培育他们对党和社会主义祖国的朴素情感。这是一项长期的事业，任重而道远，切不可有“喘口气、歇歇脚”的松懈念头，更不能有“船到码头车到站”的交差心理。

事实无人抚养儿童是指父母没有双亡，但家庭没有能力或没有意愿抚养的儿童；孤儿是指父母双亡的儿童。他们大多跟着自己的祖辈或叔伯等其他亲属共同生活，这些遭遇决定了他们自幼身处逆境。

盐城市共有孤儿及事实无人抚养儿童1569名，其中少先队员843人，涉及372个少先队大队，794个少先队中队。从物质生活角度来看，他们一般都享受着政府的资金托底政策，“两不愁、三保障”等基本生活已经得到解决。但从学习和心理角度来看，情况并不乐观。根据静态统计调查，学习质量评估等级为一般和较差的占比为71.5%，达到优秀等级的只有28.5%。存在自卑自闭等心理不良状态的人数占比达到了17.26%，这其中初中生占了60%。

特別是在初中阶段，随着本人意识的逐步觉醒，他们发现了自己的处境，却又不具备面对这种处境的能力。加上青春期和叛逆期等叠加因素，很多人因此陷入自卑和自闭，学习状态极不稳定，容易出现成绩断崖式下降。由于父母缺失，而实际监护人又基本不具备教育引导的能力，造成家庭教育完全缺位。这时的孩子犹如漂浮在大海里的孤舟，感觉不到依靠。同时，这个年纪又本能地具备较强的自尊心。自卑感加自尊心，表现为对外界的抵制。

这个阶段，如果没有人耐心引导帮助，他们很难顺利地度过青春期。有些儿童就此辍学了，有的甚至堕落了。

必须增强对孤儿及事实无人抚养儿童进行长效帮扶的使命感和紧迫感，这既是促进青少年健康成长的迫切需要，也是为党做好青年群众工作的迫切需要。

实现长效帮扶要依靠少先队组织。孤儿及事实无人抚养儿童一般都是少先队员。要转变少先队传统的思维习惯，把困境青少年群体纳入工作职责。发挥少先队组织实践育人的功能优势，和孤儿及事实无人抚养儿童都身在其中的组织优势。有效调动少先队组织各类资源要素，为他们健康成长注入强大正能量。

实现长效帮扶要精准施策。针对他们父母关爱缺失和家庭教育缺位这个最大的现实困境，践行“希望工程”初心使命，实施“希望导师”结对帮扶机制。坚持“长期监测、一人一策、精准施策”，让“希望导师”成为影响他们成长的关键人。要明确“希望导师”职责，即：思想引导、学习辅导、生活指导和心理疏导。

实现长效帮扶要聚焦学业。要深刻认识到，只有教育、唯有教育才是最根本的帮扶。这是实际监护人最大的期盼，甚至是家庭唯一的希望。只有帮助他们建立“知识就是力量、学习改变命运”的信念，并通过组织来陪伴他们，共同为了这个信念拼命地成长，影响才会更深远。

实现长效帮扶要强化团队协作、市县联动。市县两级团组织建立“一人一档”，按学期做好升级转学、人员变动等情况的动态调整和工作交接。对升入高中阶段学习的，还要做好团、队衔接。要注重数字赋能，开发数字化系统提高帮扶效能。同时，以团组织直接帮扶和社会组织委托帮扶作为补充。

因此，我们在全市少先队组织中开展“以队带困”工作，以整体带领个体，以导师带领希望，以教育带领成长，探索少先队组织在帮扶困境青少年健康成长中发挥更大作用，这是加强新时代少先队工作的题中应有之义。

帮扶困境青少年健康成长是一项连续的、长期的事业，要科学把握困境少年儿童成长成才的规律，立足学生时期和校园生活，找准帮扶工作内容。

帮助他们身心健康成长是第一要义。发挥少先队组织教育、自主教育、实践教育的优势，改善参与度不高的现状，强化他们的小主人意识和参与能力。少先队组织的各项主题活动、荣誉表彰都应当鼓励困境儿童参加，积极帮助他们打开心扉、融入集体。针对青春期等特殊阶段，强化心理干预，突出心理辅导。同时，注重工作方式方法，将个体帮扶融入整体教育，做到润物无声，避免简单“贴标签”造成心理负担。

帮助他们奋发图强是工作重点。必须引导困境儿童树立读书自强的信念，帮助稳定学习状态，提升学习成绩。课上，任课老师给予关注，充分保障提问表达机会。课下，“希望导师”给予作业指导，高质量完成学习任务。小学阶段更注重关爱，中学阶段更注重赋能，引导树立“大学梦”“军营梦”，鼓励他们通过努力学习成长成才。

帮助他们生活改善是基本要求。积极为他们申请享受家庭经济困难学生资助政策。配合共青团组织实施“梦想改造+”“暖冬行动·暖心衣”志愿服务等关爱项目。同时，积极为他们赠送课外阅读必读书目，为有需要的儿童解决食宿等困难，切实减轻家庭负担。

精准结对“希望导师”的同时，还要建立相应的工作机制，确保帮扶工作有抓手，帮扶过程可感知，帮扶结果能检验。

可以实施“六个一”工作机制，即：一天一次陪伴、一周一次谈心、一月一次活动、一季一次家访、一学期一次慰问、一年一次团聚。

可以印发《“希望导师”帮扶手册》，按照“一人一册”的要求，由两级“希望导师”负责记录，确保常态长效帮扶。对于进入高中阶段的孤儿及事实无人抚养儿童，在高中团组织中同步推进“希望导师”精准结对帮扶。将“以队带困”工作纳入市县两级教育督导，重点考核孤儿及事实无人抚养儿童发展水平过程性评估、结果性评价。

可以明确考核结果与少先队评先评优、荣誉激励、绩效考核挂钩。同时，在推进过程中发现一批富有爱心的“希望导师”，涌现一批自强不息的学生榜样，加强宣传示范引导。