以“1245”党建工作法推动党建与生产经营深度融合的探索与实践

文/刘志杰

“1245”党建工作法，即践行一个理念，突出两个重点，加强四项基础，夯实五化建设

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国家能源集团神东煤炭补连塔煤矿党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业党建工作重要论述，结合企业自身实际，构建“1245”党建工作法，通过同谋划、同部署、同推进、同考核，推动党建工作与生产经营深度融合，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保矿井各项工作在党的领导下齐头并进，以高质量党建推动高质量发展。

一、“1245”党建工作法遵循原则

补连塔煤矿构建“1245”党建工作法，使党建融入并促进生产经营工作，提升党建工作质量与实效，需遵循以下原则。

1.必须坚持政治引领

通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥党组织领导核心和政治核心作用，加强党对生产经营的政治领导，实现党建目标和生产经营目标的深度融合，确保党在安全生产重大事项决策和重要岗位调整上发挥作用。

2.必须坚持思想引领

全面落实习近平总书记重要指示批示精神、中央决策部署，特别是习近平总书记关于安全生产的重要论述，在日常工作中各支部以“坚持‘人民至上、生命至上’”为根本遵循，推进安全生产水平持续提升。

3.必须坚持组织引领

实行党建工作和生产经营同步谋划、同步部署、同步落实、同步考核，做到体制对接、机制对接、制度对接、工作对接。强化干部队伍建设，提升党务工作者能力，促进党组织战斗堡垒作用的发挥，做到坚持党建服务生产经营不偏离，以企业实际安全生产成绩检验党组织的战斗力。

4.必须坚持机制创新

结合矿井生产经营实际与党建工作特点，把完善工作制度与调动党员积极性结合起来，逐步建立融入机制，创新载体和工作模式，着力培养一支高素质党员干部人员队伍；要始终坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。

二、“1245”党建工作法主要内容

补连塔煤矿“1245”党建工作法，即践行一个理念，突出两个重点，加强四项基础，夯实五化建设。

1.践行一个理念

践行一个理念，即“抓党建从生产出发，抓生产从党建入手”，打造“四个同步”党建融入生产经营工作机制。

（1）党建与生产经营同步部署提高整体性。年度、月度安排生产经营工作时同步部署党建工作，党委会、支委会、党员大会每季度至少研究一次安全生产议题，各党支部实行支委会前置队委会制度，落实矿党委工作部署，指导本单位安全生产工作，使党建与生产经营工作融为一体。

（2）党建与生产经营同步推进提高战斗性。在生产经营中推进创新创效、创先争优、主题实践和志愿服务四个载体建设。以创新创效基地为依托，深入开展标准化支部建设，广泛开展“三级创岗建区”（矿、区队、班组）活动和青年志愿服务活动。

（3）党建与生产经营同步检查提高针对性。矿领导管业务时同步对支部党建工作进行检查督导，跟班时针对党建与生产经营在一线的落实情况填写党建跟班检查工单；机关党小组专项检查同步对区队437名“两长四员”进行检查，督促基层同步抓实党建与生产经营工作。

（4）党建与生产经营同步考核提高实效性。实行“三级双线”党建工作责任制考核评价工作法，即“党委、支部、党员”三个层级均采用“线上”与“线下”相结合的考核办法，矿领导将日常双重组织生活（线上）考核与现场“一岗双责”落实情况（线下）考核相结合，将党支部日常工作（线上）考核与支部党建与生产经营融合促进工作完成情况（线下）考核相结合，各党支部按照“双线”原则对党员进行积分考核管理，推动全面从严治党政治责任落实。

2.突出两个重点

突出两个重点，即政治建设与理论武装，全面提升干部队伍和员工队伍政治素质。

（1）坚持和完善党的领导。修订完善《党委会议事规则》，严肃党委会决策前置研究程序，进一步明确议事范围、议事程序和规则等，解决了党委会和矿长办公会对“三重一大”事项决策范围不清晰等问题。制定《国能神东煤炭补连塔煤矿创建世界一流示范矿井行动方案》《国企改革三年方案》《隐患整改三年行动规划》以及《党建与生产经营融合促进实施方案》，一流党建工作稳步推进。

（2）深入落实“第一议题”制度。严格落实“四必学”和“五学”学习要求，实行党委会、中心组“第一议题”台账管理，与鄂尔多斯市委党校共建“红色精神教育家园”，常态化开展红色教育，接受革命传统教育。

（3）扎实开展党史学习教育。矿党委通过推进原文悟学、专家辅学、领导讲学、现场实学、集中研学、基层活学、以赛促学、统筹践学“八学”方式，迅速掀起党史学习教育高潮。梳理8类67项实事项目，积极落实“我为群众办实事”实践活动，计划投资3356万元，解决员工“急难愁盼”问题。

（4）狠抓全面从严治党。构建“三色四常五力”廉洁文化建设体系，建成党风廉政教育室；开展廉洁风险防控体系试点工作，编制廉洁风险管控工作手册，开发应用廉政风险管控平台，对260个重点风险岗位进行有效管控，为矿井高质量发展提供了坚强的纪律保证。

3.加强四项基础

加强四项基础，即党建责任、“三基”建设、思想政治和服务群众，打造党组织坚强战斗堡垒。

（1）党建责任落实方面。严格执行党建工作责任体系，制定党委、机关、支部及党员4层级26项责任清单，每月分层分级考核通报，抓实党组织主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”抓党建责任。

（2）“三基”建设方面。创新实施“一单一账三制”双重组织生活工作法和政工人员联系点包保制。开展中层干部素质提升工程，建立月度中心组、季度业余党校、红色教育、党支部“三会一课”教育、集团党建平台学习和学习强国APP线上学习“六位一体”党员学习教育体系。制定月度党建工作清单，下达支部“三会一课”年度内固定学习任务和月度动态学习任务，切实增强“三会一课”学习的政治性、原则性和战斗性。

（3）思想政治建设方面。实行“三必知、四必谈、五必访”思想教育工作法，常态化开展访谈活动，消除员工在安全生产中的负面思想情绪，引导广大员工积极投身安全生产。

（4）联系服务群众方面。建立补连塔信箱、企业微信平台、矿长书记接待日、不安全行为座谈会、科队长座谈会、班组长座谈会、新上岗大学生座谈会、团员青年座谈会、退伍军人座谈会员工诉求“十条通道”，广泛听取员工意见。

4.夯实五化建设

夯实五化建设，即支部建设标准化、党建融促实效化、文明建设常态化、文化建设品牌化、安全教育项目化，确保党建融入生产经营工作取得实效。

（1）支部建设标准化方面。探索实施党支部标准化建设“六个一”工作法。一份工作清单：定期下发党支部月度工作清单，明确党支部经常性工作和阶段性重点工作；一种积分考核方法：将党员日常行为表现情况纳入考核，以月度周期内累计得分作为党员评价标准；一项支部委员发挥作用促进机制：增强支部委员落实“一岗双责”；一套党建制度汇编：党委办公室整理党建制度，形成制度汇编并下发各党支部；一本标准化手册：组织编撰党务工作标准化手册，突出对党务工作的指导性和实操性，促进党支部组织力提升；一个党建活动阵地：下发《关于规范建设党员活动室的指导意见》，明确党支部活动室设置原则和建立配置标准。

（2）党建融促实效化方面。深入开展“三长四员”抓安全工作。矿党委以“三长四员”为抓手，对井下所有巷道进行安全区域承包，实现党员责任区全覆盖，形成“网格化”管理，发挥安全包保作用，切实提升井下生产现场安全质量标准化水平，形成自保互保联保、齐抓共管的良好局面。

（3）精神文明建设常态化方面。坚持弘扬社会主义核心价值观，组织动员广大干部员工攻坚克难，高质量完成煤炭保供任务；坚持创新发展，激励员工积极参与科技创新；坚持培育文明风尚，组织广大青年职工积极踊跃参与志愿服务和文明新风践行活动；坚持人文关怀，完善民主监督机制，丰富职工文化体育生活，努力解决员工实际困难；坚持共享发展，积极履行社会责任，向周边3个村社投入扶贫资金45.2万元，派出抢险人员200人次参与事故救援，彰显了国企的责任与担当。

（4）文化建设品牌化方面。总结提炼矿井特色安全文化理念，创建补连塔煤矿“三零”安全文化，即管理零盲区、岗位零隐患、操作零违章，建立“责任到人，对号入座”的党建引领安全生产责任体系，广大员工普遍认同、自觉执行。

（5）安全教育项目化方面。实施安全心理教育“135”工程，即贯彻党建引领安全心理教育“一条主线”，落实安全心理教育进区队、进公寓、进家庭“三条路径”，抓好人本安全预警、员工诉求表达、心理帮扶培训、幸福矿工关爱、和谐文化建设“五项机制”。系统开展员工安全心理管控，消除员工负面思想情绪，引导员工积极投身安全生产。

三、“1245”党建工作法工作成效

补连塔煤矿通过开展“1245”党建工作法，提升了党建工作实效，促进了党建工作与生产经营深度融合，推动了矿井安全健康发展。

1.进一步发挥了领导核心和政治核心作用

“1245”党建与生产深度融合工作法，在“把方向”方面，高质量落实了习近平总书记“国企党建服务生产经营不偏离”的要求，增强了矿井核心引领力；在“管大局”方面，真正将党的领导融入了矿井改革发展的中心任务，强化了矿井核心管控力；在“促落实”方面，以党组织强大的组织力增强了创新实践的执行力，提升了矿井发展支撑力。

2.进一步凝聚了国有企业党的建设工作合力

“1245”党建与生产深度融合工作法增强了各级党组织、各基层单位抓党建强党建的思想自觉和行动自觉，让抓党建、强党建成为自上而下的广泛共识。

3.进一步发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

“1245”党建工作法不断深化“三基工程”，推动基层党建全面进步、全面过硬。在党组织建设上，以示范党支部建设为抓手，提升了基层组织建设规范化水平；在党员教育管理上，以党史学习教育常态化制度化为统领，在真“学”实“做”上下功夫、求实效，以思想引领促进了行为提升和工作改进。