以“五零”保“双零” 构建矿井安全长周期发展新格局

文/王昌昌

构建安全生产长效机制，是促进企业安全健康发展的根本保障。新形势下，华亭煤业集团新柏煤矿公司始终坚持“零事故”“零伤害”的“双零”奋斗目标，持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产责任体系建设、安全生产标准化管理体系建设和安全制度体系建设等四项工作，着力从行为可控化、设备可靠化、环境保障化及管理精细化上全面构建安全生产长效机制，做到了“人人、事事、时时、处处”抓安全，实现了“零伤害”奋斗目标。截至目前，企业已连续安全生产超过4000天。

一、抓思想认识，实现安全生产“零”起点

一是强化理念宣贯，增强思想引领力。全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，抓好各项法规制度的学习贯彻执行，进一步增强了依法治安的思想自觉。坚定“双零”奋斗目标，从零开始、向零奋进，严格执行“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督”的安全管理模式，时刻坚守“四不伤害”的安保原则，大力弘扬“安全工作只有功劳，没有苦劳”的奉献精神，切实增强“安全生产要依靠人、为了人、服务人”的人本意识，坚决做到了“生产必须安全，不安全不生产”。

二是强化阵地创建，营造文化感染力。全面整合宣教资源，创建形成井上下全覆盖的安全宣教主阵地。开展以安全主题征文、有奖问答、演讲比赛等为主的安全宣教活动，搭建以牌板、灯箱、横幅、宣传栏、电子屏幕、微信公众号等为主的安全宣教载体，创建以区队车间、培训中心、会议室、活动室为主的安全宣教园地，打造以地面工业广场、矿区道路为主的安全宣教街区，延展以采、掘、开等井下工作头面为主的安全宣教线路，连接从井口到井下大巷的安全宣教长廊，使安全宣教更加深入基层、深入员工、深入现场，让安全理念从实践中来，到实践中去。

三是强化教育培训，激发员工学习力。素质是立身之基，技能是从业之本。牢固树立“培训不到位就是重大隐患”的理念，深入开展“三教育一培训”活动，因材施教、精准施策，坚持专门培训和集中培训相结合，努力提升培训的针对性和实效性。持续开展“每日一题、每周一重点、每旬一案、每月一考”的教育培训，坚持班前教育和现场走动式考核提问相结合，大力实施“岗位大练兵、技术大比武、素质大提升”工程，全面提升了职工安全技能。

二、抓体系建设，实现安全机制“零”缺位

一是构建安全制度保障体系。建立健全组织机构，完善责任监督、教育培训、风险防控、隐患排治、标准规范、考核奖惩、追责问责、安全投入、安全包保等各项安全管理制度，形成重点突出、操作性强、整体配套的工作制度体系，使矿井各项工作有章可循、有规可依，提高了矿井整体风险预防能力和安全保障能力。

二是构建责任落实保障体系。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，不断修正完善各级管理人员和各岗位工种安全生产责任制及责任考核管理办法，逐级量化责任目标，形成明责、知责、履责、问责的安全责任运行机制和风险共担、利益共享、安全互保联保的考核激励机制。着重压实业务保安责任、监督检查责任、安全包保责任和安全盯防责任，实行安全绩效考核阶梯型管理，提升了全员安全履职尽责能力。

三是构建安全监管保障体系。严格落实“双保”工作机制，健全日检、周检、旬检、月检相结合的检查机制，形成“自上而下层层包、自下而上层层保”的管理格局。严格落实领导带班、科室巡查、区队跟班作业制度，充分发挥“两长两员”的作用。强化安全监测监控系统功能，完善安全监测信息网，促进各级组织、各专业管理效能的充分发挥。

四是构建技术业务保障体系。积极实施“科技兴安”战略，充分发挥技术创新的支撑和引领作用。严格工程技术管理，确保措施有效落实。强化现场技术服务指导，积极解决现场技术难题。充分发挥职能科室和专业技术管理人员的业务保安作用，以技术问题为研究动力，深入开展技术创新、技术攻关等活动，彻底解决制约矿井安全生产的各类突出问题。大力实施“四化”建设，全面推进技术改造及新技术、新装备、新工艺应用，从技术关口提升了矿井本质安全水平。

三、抓制度落实，实现制度执行“零”折扣

一是坚持制度刚性执行。各级管理人员严守安全生产红线，严格执行安全制度规程，做到制度执行不拖延、不推诿、不变化，不讲情面、不打折扣、不搞变通，真正实现了制度面前人人平等，形成了一级抓一级、层层有监督的管理模式。

二是狠抓专业管理。始终坚持警示高悬抓防范、严字当头抓控制、细处着手抓规范、全面到位抓覆盖、持久用功抓长远，重点强化“一通三防”、顶板管理、机电运输、防治水等专业管理，实现了“零超限”“零自燃”“零透水”等专业管理目标。

三是强化制度落实的监督检查。把监管制度落实重心放在基层、放在一线、放在现场，重点加强自动化综放工作面、智能化设备及其他重要岗位、重点区域及生产设备的安全监督检查力度，将安全法规制度的“软实力”转化成为高质量发展的“硬动力”。

四、抓激励机制，实现安全考核“零”漏洞

一是确保事事有人管。严格按照“工作—计划—标准—执行—结果—考核”的闭环管理模式，分清责任，精确职责定位，做到每个系统的各道工序和各个环节工作规范清晰、有机衔接。

二是确保事事有标准。对各业务部门进行责任分解，把每一项制度措施精准量化到每一个环节、每一个岗位、每一位职工，形成全方位管理、全过程控制、全员参与的安全管理格局。

安全教育活动

三是确保事事有考核。优化考核机制，逐级实行动态考核，形成一级对一级负责、一级考核一级的机制，将考核结果与绩效工资分配挂钩，严格奖惩，做到安全目标清晰化、安全责任具体化、安全考核精准化。

五、抓作风整治，实现安全责任“零”空当

一是在“严”上下功夫。以严肃、严格、严厉的态度，加大监督检查力度，严查安全隐患、严查安全“十种”不放心人、严查安全不尽职的管理人员，坚决杜绝现场检查只求形式、不重效果，只求数量、不重质量，只查问题、不抓整改等现象。

二是在“细”上下功夫。细化责任，严格按照责任落实保障体系，真正把“安全措施到位、现场管理到位、盯岗带班到位、监督检查到位、责任追究到位”的具体要求落实落细。进一步增强忧患意识，坚守安全底线，重点关注人、机、环、管变化，加强源头管控，周密防范风险，详细排查隐患，真正做到了防微杜渐、防患于未然。

三是在“实”上下功夫。管理人员坚持现场工作法，加强对作业现场、重点区域、薄弱环节的安全管理，以“五到位”为抓手（走到位、想到位、问到位、说到位、管到位），力求责任在现场落实、问题在现场发现、措施在现场制定、效果在现场显现。坚持公司领导亲自抓、职能科室具体抓，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干精神，切实把安全生产的各项指示要求、规章制度、标准规范及管理措施落到实处。