能源专家谈全国能源统一市场建设

文-本刊记者-陈向国

4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（简称《意见》）发布。《意见》要求，要“加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。”建设全国统一大市场的主要目标是什么？

《意见》指出，目标包括5方面，一是“持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。发挥市场促进竞争、深化分工等优势，进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，扩大市场规模容量，不断培育发展强大国内市场，保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。”二是“加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。以市场主体需求为导向，力行简政之道，坚持依法行政，公平公正监管，持续优化服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。充分发挥各地区比较优势，因地制宜为各类市场主体投资兴业营造良好生态。”三是“进一步降低市场交易成本。”四是“促进科技创新和产业升级。”五是“培育参与国际竞争合作新优势。”

能源市场是全国统一大市场有机组成部分。《意见》明确指出，要“建设全国统一的能源市场。”“在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。在统筹规划、优化布局基础上，健全油气期货产品体系，规范油气交易中心建设，优化交易场所、交割库等重点基础设施布局。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。稳妥推进天然气市场化改革，加快建立统一的天然气能量计量计价体系。健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心。进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场。”

建设全国能源统一市场意义何在？如何建设全国统一能源市场？其关键在哪里？难点、堵点何在？如何“克难”“疏堵”？带着这些问题，本刊采访了中国能源研究会分布式能源专委会副主任韩晓平和中德可再生能源合作中心执行主任陶光远。