长三角经济区交通运输路网通达性策略

杨惠珠

在“一带一路”和新一轮城市振兴策略下，长三角一体化区域的各级人民政府积极实施城市交通基础设施项目投资发展战略，城市通达性互联互通大幅提升。交通基础设施已逐渐成为地方政府建设支出的重要财政投资方向。交通可达性的不断提高对区域整体经济发展具有很大的带动作用，具有较大的空间虹吸溢出效应。虹吸溢出效应帮助许多地方人民政府成功地赢得了城市交通质量冠军。研究交通无障碍对促进长三角一体化区域振兴经济快速增长的影响评价机制，有助于各级地方政府制定更有效、更有针对性的区域经济政策。

当前，随着经济社会的发展，交通基础设施空间收入溢出的市场效应一直是经济学界和相关政策法规制定者最为关注的热点问题之一。一个国家的经济发达，在较大程度上依赖人才和商品流转的速度、方便与安全。而各国经济或区域内生产力的合理分布、社会经济繁荣程度与科技进步、经济地区间的横向经济联系和经济或政治中心的建立等，也要求适当的交通运输条件。交通公路运输以其载客容量大、运行环境舒适、安全、油耗较少、运输成本低、经济效益优势较好、管理简单等诸多优势，已经成为目前在世界范围内最广泛使用的一种新型交通公路运输方式。

交通运输逐步成为发展中国特色社会主义经济的三大支柱产业之一。它是经济社会可持续发展的重要技术支撑和有力决策保障。随着长三角地区经济一体化建设进程的不断加快，交通公路互联互通体系不断完善，运输业快速健康发展，公路工程施工企业规模也在不断扩大，公路建设里程和技术水平显著提高，公路日均交通量能够保持10年的持续高速增长。近年来，高速公路建设创造了举世闻名的“中国速度”。截至2017年底，中原经济区高速公路建设总里程177.35万公里，公路里程密度49.72公里/100平方公里，公路建设养护线路总里程167.46万公里，占公路总里程的97.9%。其中，农村公路建设209.3万公里，高速公路建设365万公里，国道建设3.23万公里。高速公路年城市交通覆盖率高达97%，全国高速公路年平均日小时交通量为26328辆。随着国内公路运输里程、技术和质量水平的不断提高，长三角经济区国内公路运输技术发展的落后水平难以在很大程度上得到根本改变，区域公路运输技术发展水平的差距大大缩小。公路交通建设直接带动了沿线区域经济社会发展，极大地增加了当地居民的就业机会，促进了当地交通运输业和装备制造业的协调发展，改善当地外商投资发展环境，不断扩大和促进当地经济社会可持续发展。

长三角经济区作为我国乃至世界上最大的经济发展轴带，横跨我国东中西部。中下游地势平坦，经济发达，路网体系完善，路网数据齐全；而相对于中下游地区，上游经济发展落后，路网建设不够完善，再加以险峻的地形为路网数据的获取带来不便。因此学者们一般选取经济发达的中下游区域中的中心城市或城市群作为典型的研究对象，对相对落后的上游地区或对整个区域的研究较少。因此本文选取整个长三角经济区作为研究对象，运用通达性和可达性指标对高速路网引导下的区域通达性、可达性进行评价，并使用热点分析方法对区内主要城市交通发展变化的冷热点进行识别和分析，为优化长三角经济区交通路网提供重要的参考。

公路交通建设仍是一项庞大而复杂的基础工程。在长三角经济区公路运输项目的建设和运营过程中，将继续沿途新增大量新兴产业，推动沿线新兴产业实体经济平稳增长，推动区域实体经济沿线协调发展。公路交通项目一期建成通车后，可大大改善不同地区的自然交通条件，增加不同地区之间的政治、文化、社会、经济、技术交流。同时，也可以充分利用国际市场优胜劣汰的发展规律，完善不同地区间的各种优势产业，实现区域经济一体化。同时，改善道路交通运营，可极大地促进投资，不断为当地经济社会发展注入新活力，解决人口过剩地区劳动力短缺问题，降低运输成本，方便产品加工运输，以促进地方经济的可持续发展。公路交通网络建设不仅能有效促进中原经济区社会主义经济的健康发展，而且直接影响到公路交通网络的建设。为有效改善当地区域实体经济和公路交通条件，提高当地公共医疗服务水平和人才交流，有效提升公共休闲娱乐和生态文明城市建设水平。此外，便捷的区域交通方式可以有效促进区域内人与物的相互关系，使不同地区的经济文化交流更有利于更深入、多层次的相互交流，从而彻底改变当前落后的社会观念和经济管理水平。通过相互交流和学习，科学合理地制定区域发展战略，促进整个区域社会经济协调发展。公路交通工程建设的主要设计目的是满足长三角经济区人民的日常出行需求。通过分析旅游出行的变化趋势，可以准确地衡量公路交通建设项目对长三角经济区经济社会可持续发展和技术进步的直接影响。

在探讨影响公路交通可达性的因素时，需要考虑多种因素，充分分析具体的数据来源。接下来，我们将从以下几个方面进行讨论。

招标制度

运用经济制度来规范招投标活动，可以实现项目竞争的公平。科学地讲，只宣传各种经济体制，采用科学的招标方案，选择最优的建设单位，才能充分发挥经济体制的作用。首先，经济系统评价基金的使用可以保证公路交通建设质量的提高，施工单位自己有严格的要求，认真落实规范；与此同时，它可以刺激买家的热情，鼓励他们参与项目竞争。第二，相互促进的經济系统和工程建设可以提高公路建设的技术水平和工作质量，在促进公路建设快速发展的基础上调整经济体系。第三，投标人在公路交通建设中发挥着重要作用。通过科学的经济体系，投标方可以充分了解建设项目，并通过调整和优化，提高施工结果的实用性。第四，在公路交通建设的时期，经济法律法规和合同应该被用来实现监督管理的目的，起限制经济系统的作用。

区域经济发展对公路交通的影响

随着全区整体经济的快速发展，在不断提高全区整体经济发展实力的需要下，基础设施产业建设也有了很大的提高，特别是对区域公路运输业的经济影响仍然巨大。而且，交通投资作为一个新兴产业，一直是众多投资者首选的短期投资发展目标和长期投资发展方向之一。区域实体经济对长三角经济区交通运输业发展的直接影响主要包括以下几个方面。

1.它是区域交通经济社会发展的基本需求，直接影响区域交通的发展规模。随着公路需求产业规模的扩大，公路需求产业正在迅速扩张和发展。2.地区经济社会综合发展具有较强的综合实力，支撑了该地区交通运输业的快速发展。发达国家和发展中国家先进的公路运输管理体制仍处于相对劣势。然而，先进的航空运输系统技术并非凭空而出。它必然需要科学技术、资本、人力等资源，这必然需要现代经济社会发展的手段为其诞生提供有利条件。3.生产力的分布影响着运输的分布。在城市交通产业不断发展的过程中，离不开科学合理的城市交通布局，如交通线路的布局、交通企业的选址、站点的选择等。

在区域经济发展过程中的作用

在乡村公路建设过程中，交通运输条件发生了一定的变化。在此基础上，农村农副产品、生产资料和信息流通速度将得到一定提高，农产品商品化速度也将得到一定提高。目前，在浙江西北地区，农民在日常生活中种植的大量蔬菜，已演变成城市各商店、菜市场的主要供应渠道。在此基础上，长三角经济区农民蔬菜生产将向订单化方向转变。在蔬菜水果生产方式转变的基础上，自然会使农民的生产方式发生一定的变化。在此基础上，一定程度上提高农业集约化程度，最终为长三角经济区农业发展作出一定贡献。

优化区域产业结构

推进中国特色公路运输业建设，要始终坚持积极引进前沿科技，完善创新驱动机制，提高运输业创新科技含量，加强公路交通数字化和网络化体系建设，有效加快“智能交通”工程建设，整合先进科技创新资源和特色产业创新资源，以先进的科技创新引领沿线特色产业带。根据长三角经济区公路运输业建设的实际情况，地方政府可以适时适当调整运输业结构，优先在高速公路畅通快速地区建设重点科技创新产业园，通过完善市场机制，有效合理配置交通资源，促进交通资源优势要素向交通优势科技产品和重点产业区流动，一批高技术优势产业将沿公路交通快速集聚，优化交通产业结构，促进区域优势产品升级。

加强城市资源布局

加强农村交通枢纽建设，可以有效实现沿线农村人力资源的高效集约综合利用，促进农村农业经济与农村工业现代经济的紧密结合。近年来，随着长三角经济区新型城镇化的发展，不同区域规模的工业新城逐步发展，非农就业人口迅速增长。因此，要合理控制城市道路交通规划，吸纳道路周边交通资源，合理规划和扩大居民城市交通规模，提高居民城市交通综合管理质量。

协调推进区域经济社会全面发展基础设施和设备

交通基础设施是国家经济社會三大基础设施，经济发展的全球化，许多地区地方集体经济的协调发展，不仅取决于自主生产和自我营销的集体经济模式，还需要通过引进外部社会资源，帮助促进区域集体经济协调发展，从而最终实现地方集体经济和其他社会主体经济的共同均衡发展。区域交通基础设施体系建设要与城市经济发展战略规划相一致，以区域合作、共享、共赢建设为发展目标，提高区域间信息沟通协调能力，缩小不同区域经济发展差距，最大限度地减少区域交通基础设施的负利用空间、正溢出和负面影响。此外，公路交通建设项目具有速度快、覆盖范围广、决定因素少等特点，能够有效加强不同地区之间的交通联系，有效促进产业资源配置优化，大大降低研发力度，促进整个地方实体经济全面健康发展。

交通网络可达性和区域经济社会联系方式的分析与研究是一项非常复杂的系统工程。全面深入推进长三角经济区区域经济与交通一体化发展模式的研究与形成，是一个长期的过程。基于城市道路交通系统的可达性及其与城市整体经济发展的关联程度，本文对城市交通互联互通的可达性与城市经济发展关联的管理模式的整体研究和分析成果还比较初步。今后将对该研究方法的具体技术应用和工作机理进行更深入地研究和探索。因此，现阶段，交通基础设施项目投资与其他交通设施相互竞争、相互占领。公路、高速和水路轨道交通基础设施投资必须与国民经济和社会发展投资保持合理比例。

（苏州市吴江区公路事业发展中心）

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