如何让基层干部“能干、主动干”

罗玉亮

基层干部是党委政府干事创业的根基，如何让他们“能干、主动干”？

领导要学会放权

领导干部手中掌握的权力是组织赋予的，是为人民服务的，是为了完成工作任务而设定的。权力只有跟随“事务走”，才会发挥权力应有的作用。

如果领导干部尤其是主要领导把事务分派下去了，却把权力留在自己手中，就会导致处理事务的基层干部“说话不管用，即使说了也兑不了现”，而遇事不决断、不敢断、不敢担当，要请示后再作决定。

只有“权随事走”，基层干部才不会让自己处于尴尬的境地。每一项工作任务来临，作为上级的领导干部，在交代任务的时候，哪些是基层干部可以用的权力，哪些是需要报请上级研究的权力，领导干部都应当要交代清楚，这才是做事的方法。

追责要有因

实行干部责任追究制度的本意，是解决干部“不作为、乱作为”问题，让干部要依法办事、按规矩办事。但是，在实施过程中，由于个别案例的出现，导致干部心理上“宁愿不做事，就怕做事出了事”。

加上，责任追究的时候，少数领导干部对下属明明汇报请示过的事情，以“没有汇报、不知情”为借口推托，致使一些基层干部更加害怕责任追究时当“背锅侠”。

任何时候，一个问题的出现，责任在多方面。不能只责罚具体行为人，而不责罚负责行为实施的领导。基层干部“重视痕迹”，遇到问题“等待上级答复”“等待上级发文”“等待领导签字”，不仅仅是害怕担责，也是一种被逼的无奈。

敢于担当的领导少了，敢于担当的干部就会更少了。如果遇到问题，领导干部首先站出来说“这个责任由我来承担”，干部也会说“事情是我做的，责任，我来承担”。

追责也要区分“本意与恶意”，哪些情有可原，哪些应当减轻，哪些才是必须要追究的，過与不及都会产生负面效应的。只有做到追责与激励并重，才会调动干部内在的积极性。

讲人性与人心

任何一级组织对干部管理不能仅仅靠“高压”、靠“处罚”。管理好一个单位或部门，无非就是管好人、管好事。要管好事首先是要管好人，而管好人的核心就是利用好人性，管理好“人心”。

过去，我们常说：人心齐泰山移。领导干部要管好人，除了组织认可，更需要下属认可、群众认可，大家才会尊重你、支持你。

然而，在一些地方，上级组织对下级组织的单项奖励、综合奖励，主要领导都拿“大头”，而副职和一般干部比较少，形成了极大的心理落差。

有的同样是正职，占据的部门和地理位置不同，资金的差距也是很大的。譬如乡镇财政税收超额分成和土地增减挂，在城市周边的乡镇每年都能超额分成，而处于城市边远的乡镇每年都难以完成任务，更没有奖励。利益上的极大反差，也是导致少数基层干部“不作为、不担当”的重要原因之一。

党的干部应当要讲政治、讲贡献、讲奉献，不应该只有“小我”。但不能仅仅用政治的要求和组织的纪律去让干部服从，要干部“在状态”，领导干部必须首先要“在状态”。同时要注意有问题干部的心理疏导，干部心理健康了，自然就会“能干、主动干”。