基于SWOT 分析的江苏省民航运输业与旅游业协同发展策略研究*

陈婉莹，范月圆

（江苏航空职业技术学院，江苏 镇江 212132）

随着国民经济不断提升，我国综合实力不断增强，人民生活水平不断提高，经过30年的快速发展，到2010年中国的GDP 已超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。 目前，江苏省作为我国内地GDP 第二位的经济大省，虽受新冠疫情冲击，但经济上仍然为正向增长。 2021年2 月，江苏省人民政府印发的《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 中指出统筹优化区域发展布局，着力发展枢纽经济，发挥现代机场群作用，统筹规划高端商务圈，形成特色航空产业集聚优势。 图1 为2010—2020年江苏省旅游客运量和民航客运量变化趋势图。

图1 2010—2020年江苏省旅游客运量和民航客运量变化趋势图

根据2010—2020年 《江苏省统计年鉴》 的数据显示，江苏省民航客运量和旅游客运量在2010—2019年呈现上升态势，而在2019—2020年呈现急剧下降态势，其中旅游客运量的降幅更大，且两者的增长演变态势具有较高的协同性。 为了应对新的发展形势，本文依托SWOT 分析法，以民航运输业和旅游业为研究对象，对区位条件、 运营模式、 产业结构等方面进行研究调整，促进民航运输业与旅游业协同发展，增强区域经济发展动力[1]。

1 江苏省旅游业与民航运输业发展现状及问题分析

1.1 旅游业发展现状及问题分析

江苏省作为经济发展强省，人均GDP、 地区发展与民生指数 （Deve1opment and Life Index，DLI）均居全国省域第一，下辖13 个地级行政区都跻身百强市，但它不仅是经济强省，还是旅游大省[2]。 江苏省地处长江三角洲，为淮扬、 金陵、 吴、 中原四大多元文化汇聚区，共有13 座国家历史文化名城，最显著的是以“吴韵汉风” 为代表的吴文化和以徐州为首的汉文化。 根据江苏省文化和旅游厅发布的2020年数据可知，江苏省境内共有25 个5A 景点、209 个4A 景点。 本文按照地理位置把江苏省分为苏南、 苏中和苏北。 其中苏南地区拥有较多景点，而苏州市作为吴文化的重要发祥地拥有6 个5A 级景区，34 个4A 级景区（见表1），文化底蕴浓厚。

表1 划分区域的5A，4A 景点数 （个）

主要存在的问题包括3 个方面。

1） 旅游资源虽然众多，但是各市分布不均衡，苏南地区景点数量众多，未进行统筹协调和管理，地区之间差异较大。

2） 各市内的景点联系较为紧密，例如推行市内景点联票等，但跨市景点之间的联系较少，尤其是5A 景点之间的联系亟待增强。

3） 部分地区地面交通资源配置不足，部分景区离市区或机场较远，可直达的公交线路较少或旅游专线收费较高。

1.2 民航运输业发展现状及问题分析

旅游和交通相辅相成，为了满足经济发展需要和旅客出行需求，仅10.72 万km2的江苏省就拥有9 座民航机场，但9 座民航机场发展不均衡。 《民用航空支线机场建设标准》 中明确了支线机场指符合下列条件的机场： 设计目标年旅客吞吐量小于300 万人次（含），主要起降短程飞机，规划的直达航班一般在1000～1500 km 范围内。 《2020年民航机场生产统计公报》 数据显示，仅南京禄口机场和无锡硕放机场属于干线机场，其余7 座机场均为支线机场，支线机场数量占江苏省民航机场总量的77.78%，但旅客载运量仅占33.97%，见表2。

表2 2020年江苏省民航机场现状表

江苏省地理位置得天独厚，旅游资源丰富，交通是旅游业的重要组成部分，民航运输业在“十四五” 规划的大背景下可以抓住经济发展中的结构性调整、 消费升级带来的市场需求变化等契机，与旅游业相辅相成、 协同发展[3]。

主要存在的问题包括3 个方面。

1） 南京禄口机场、 无锡硕放机场为干线机场，承载旅客数量占比66%，支线机场数量多，但旅客、 货物载运量均较少，发展不平衡。

2） 江苏省9 座机场南部多、 北部少，且机场之间的重复辐射范围大，航线、 航班频率等要素重叠性较高，不利于良性竞争。

3） 大部分机场位置与市区或旅游景点距离较远，加之地面交通网络未臻完善，不能满足休闲型旅客的出行需求。

2 江苏省旅游业与民航运输业协同发展SWOT 分析

SWOT 分析法，又称态势分析法，将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、 劣势和外部机会、 挑战等各种因素相互匹配起来并加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性[4]。

2.1 内部优势

1） 经济发展迅速。 江苏省位于我国东部沿海，自古就是富庶之地，明清时期其经济文化达到巅峰，位居我国最前列。 2021年上半年，江苏省GDP达到55199.63 亿元，同比增长13.2%，为国内经济复苏作出巨大贡献，其中上半年江苏省规模以上工业增加值与去年同期相比增长21.5%，两年平均增长13.2%； 上半年进出口总额达到23987.7 亿元，同比增长19.9%； 2020年全国百强县中江苏省就占据26 个，是拥有数量最多的省份，且昆山市、江阴市、 张家港市分别位居第一、 第二、 第三位。

2） 交通路网极为发达。 江苏省是经济强省，作为经济命脉的交通运输业非常兴旺。 根据 《2020年江苏省国民经济和社会发展统计公报》 的数据显示，全省公路里程16.1 万km，其中高速公路里程4924 km，占比3.06%； 铁路营业里程3998 km，其中高速铁路2021 km，占比50.55%，实现江苏省13 市全通高铁，基本建成 “三纵四横” 高铁主骨架； 省内拥有9 座民航机场，25 座通用机场，大大满足了旅客出行需求。 此外，省内拥有连云港港、南京港、 苏州港、 南通港四大港保障了水运需求。

3） 自然资源条件得天独厚。 江苏省地处长江三角洲，自古以来便有 “鱼米之乡” 的美誉，毗邻上海市、 浙江省、 安徽省、 山东省，地势以平原为主，面积占比86.89%，省内河渠纵横、 水网稠密，拥有太湖、 洪泽湖等多片大中型湖泊，且旅游资源十分丰富，为淮扬、 金陵、 吴、 中原四大多元文化汇聚区，其中南京市作为江苏省省会，是十三朝古都，拥有中山陵、 玄武湖、 夫子庙等著名景点。

2.2 内部劣势

1） 地区发展不协调。 江苏省下辖13 个地级市，且各地级市发展不平衡。 2020年，苏州市GDP 为20170.50 亿元，增速为3.4%； 宿迁市GDP为3262.30 亿元，增速为4.5%。 虽然两个城市的GDP 指标差异较大，但是均处于经济向好阶段，且宿迁市的增速大于苏州市。 根据江苏省统计局的数据显示，苏南、 苏中、 苏北地区在2014—2019年的人均GDP 均呈现增长趋势，其中苏南和苏中地区发展速度相近，2016年开始增速增加； 苏北地区增速较缓，人均GDP 低于苏南、 苏中地区。 图2为2014—2019年苏南、 苏中、 苏北地区人均GDP变化趋势图。

图2 2014—2019年苏南、苏中、苏北地区人均GDP变化趋势图

2） 地区之间合作度不够。 虽然江苏省各地区经济位居全国前列，但是各城市经济发展有一定差异，再加上区位条件的影响，苏南、 苏中、 苏北地区的差异随之拉开，且地区与地区之间缺乏有效合作，未能发挥较好的带动作用，尤其是旅游方面未能形成特色的、 跨地区的旅游线路，未形成品牌效应致使失去一部分客流。

2.3 外部机会

1） 推进长江经济带及长三角一体化建设。“十四五” 规划中提到鼓励东部地区加快推进现代化，推进长江经济带发展、 长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。 江苏省地处长江下游平原，经济较为发达，规划要求江苏省要在科学发展、 和谐发展、 率先发展、 一体化发展方面走在全国前列，推动区域协调发展。

2） 推进临空经济区建设。 江苏省拥有机场数量众多，但总体面积小，造成各个机场辐射区域重叠，最终导致不良竞争，江苏省人民政府也对此进行了规划，要求建设南京机场临空经济示范区，支持依托苏南硕放机场深化全国快递产业集聚发展示范园区建设。 临空经济区的建设有利于资金、 技术和劳动力的快速聚集，同时也加快了产业之间的协调发展。

2.4 外部挑战

1） 旅游业的激烈竞争。 虽然江苏省旅游资源众多、 交通路网密集，但是未形成强有力的旅游特色品牌，例如湖南张家界、 四川九寨沟、 贵州黄果树等，无法应对外界旅游资源的较强竞争； 由于江苏省面积较小，致使旅客逗留时间短，创造的经济效益较少。

2） 空铁的激烈竞争。 经过2007年我国铁路第六次大面积提速，铁路运行时速达到200 km/h，最高可达到250 km/h，空铁竞争愈演愈烈。 众所周知，航空运输的主要优势在于运输速度快，而高速铁路的产生，加之其与公路运输联系更为紧密，致使航空运输失去一部分有中长程运输需求的旅客。

3 江苏省旅游业与民航运输业协调发展策略

3.1 总体策略

通过对江苏省旅游业与民航运输业协同发展SWOT 分析后发现，首先需完善区域性中心城市功能，进一步提升南京、 苏州、 无锡等区域性中心城市的综合承载能力和服务功能，错位发展，扩大辐射半径，带动区域整体发展。 其次大力发展南京禄口机场临空经济区，扩大辐射效应，促使技术、 信息、 高精尖人才等高端生产要素集聚，发展具有航空指向性的高端服务业和旅游企业； 最后是在主要产业、 区位条件、 运营模式、 产业结构方面加快旅游业和民航运输业的协调发展（见图3）。 在区位条件上，由航空网络决定旅游流动的空间扩展和流动形式，而旅游客流的流向会对航空网络进行制约；在运营模式上，机场或航空公司运营可以和景区或旅行社合作，推广特色旅游路线，打造优质口碑；在产业结构上，大力建设临空产业链，吸引大量与旅游业相关的企业进驻辐射圈，形成集群效应。

图3 民航运输业与旅游业作用机理示意图

3.2 分区策略

1） 苏南地区。 大力推进南京机场临空经济示范区的建设，以南京市和苏州市为两个大都市圈，利用自身的经济优势和自然资源优势加快旅游业、餐饮业等快速集聚，建立品牌旅游线路，加强与其他地级市之间的联系。

2） 苏中地区。 加强与苏南地区的联系，在旅游业方面形成跨地区的特色旅游线路，在交通运输业方面，由于苏中地区包含地级市较少，且所包含的民航机场也较少，因此在开展旅游业时需加强与地面交通系统的联系，成为苏南地区与苏北地区的交通枢纽。

3） 苏北地区。 加强与苏南、 苏中地区的联系，由于近两年高速铁路才贯穿苏北五市，还在起步阶段，航空运输可以加强与铁路运输的联系，从竞争关系转化为合作关系，与地区内的景点联合创设特色游、 乡村游，真正地实现低碳化、 绿色化的旅游模式。

4 结束语

本文运用SWOT 分析法对江苏省旅游业与民航运输业协同发展从内部优势、 内部劣势、 外部机会、 外部挑战4 个方面进行了分析，最后提出3 个方面的总体策略以及对苏南、 苏中、 苏北地区的分区策略。