产教融合背景下技工院校专业结构与地方产业发展对接的研究

张仲君

摘 要：技能人才是实现制造强国目标的重要人力资源，更是江苏制造、无锡制造的重要力量，是建设“强富美高”新无锡的有力支撑。技工院校承担着培养技能人才的重任，技工院校专业设置是否与区域经济发展相契合，专业结构是否与区域产业精准对接，将影响新时代区域经济转型、产业升级和社会发展的进程。技工院校培养数量足够、德技双修的技术技能人才，对促进区域经济发展具有重要的人才支撑作用。

关键词：产教融合 专业结构 产业发展

一、研究背景

笔者从无锡市经济发展与产业结构转型升级现状及趋势分析入手，以全市15所技工院校的专业大类、专业设置、在校生规模等技能人才培养数据为样本，以产教融合、校企协同育人为导向，到各技工院校实地调研、采集数据，梳理和探究了无锡市技工院校专业结构与地方产业发展契合度的情况。

二、无锡市地方经济发展与产业结构转型升级现状分析

无锡市坚定不移纵深实施产业强市主导战略，加快推进先进制造、智能装备、信息技术、物联网技术、半导体产业链和现代服务等重点产业集群发展，着力打造一批江苏省内一流、国内领先，具有先进性、高端性和影响力的产业集群，形成具有国际竞争力的现代产业新高地，技工院校为实现无锡市地方经济发展提供了技术技能人才保障。

（一）产业结构变化

无锡市多年来身处GDP（国内生产总值）“万亿俱乐部”，2020年人均GDP全国第一。近年来，无锡市产业转型升级和重点发展产业结构变化具有典型性和代表性，经济呈现较好的发展势头，一直保持经济中高速增长。地方产业结构正不断优化，以科技创新、先进制造为底色，积极推进产业链与创新链融合，职业教育与产业发展相融合，产业基础高级化和产业链现代化进程不断加快。

（二）地方产业现状及趋势变化

科技创新和体制创新是无锡市高质量发展的主要动力引擎。近年来，无锡市加快构建现代产业体系，在传统优势产业集群打造方面取得较大突破，产业结构有了较大调整，实现了转型。到2025年，无锡市将打造包括先进制造、智能装备、新一代信息技术、半导体集成电路、新能源材料、生物健康医疗、节能环保等在内的10多个先进制造业集群，成为国内一流、具有国际影响力的现代产业新高地。

（三）“十四五”产业发展规划

培育地方特色产业集群。围绕打造世界一流、国内标杆以及高成长性的16个先进制造业集群和4个未来产业集群 ，聚力培育物联网、集成电路、生物医药等地方特色产业集群。

打造地方经济重要增长产业集群。加快推动智能智联、物联网技术、大数据、云计算、新能源汽车、高端智能装备、生物材料、高技术船舶和海军装备等具有地方主导优势的产业发展。

促进生活性服务业向高品质、多样化、专业化发展，加快精细化、智能化和高标准化建设，打造具有地方特色的现代化、高质量服务业发展新高地。

（四）产业需求优化专业设置

根据《全国技工院校专业目录（2018年修订）》（含2020年度增补专业），按照无锡市地方产业尤其是重点产业发展方向，无锡市15所技工院校共开设12个专业大类、64个专业，专业设置覆盖全市支柱产业及重点发展的新材料、新能源、物联网、电子信息、先进制造等高新技术产业以及现代服务业。各技工院校专业设置主要对接先进制造业和现代服务业，填补无锡市高技能人才紧缺职业空白。

三、无锡市技工院校发展与专业结构现状分析

无锡市以促进产业转型升级为主线，以加强高技能人才队伍建设为重点，先后印发《关于加快发展现代职业教育的意见》《关于印发无锡市现代职业教育发展规划（2015—2020年）的通知》《关于加强技能人才队伍建设促进产业转型升级的实施意见》等文件，积极引导技工院校走特色办学之路，提升办学层次，深化内涵建设，加强专业建设，推动创新发展，培养造就一支技术过硬、素质高、结构合理、具有工匠精神的高技能人才队伍。

（一）无锡市技工院校专业设置覆盖情况

无锡市技工院校办学坚持以高质量就业为导向，服务地方经济社会发展，适应产业结构调整和转型升级，推进技工院校办学方向与地方产业发展方向对接。

1.专业整体布局情况

2021年，无锡市技工院校开设的专业均围绕无锡市 “十四五”期间重点发展的高端装备制造、新一代信息技术、现代服务等产业，专业与产业契合度较高，与无锡市“十四五”期间培育地标性产业集群相吻合。

2.专业设置覆盖情况

无锡市技工院校共开设12个专业大类、64个专业，专业大类占人力资源社会保障部《全国技工院校专业目录（2018年修订）》（含2020年度增补专业）目录大类（15个）的80%，专业数占全国技工院校专业数（311个）的20.58%。其中，与无锡市现代服务业、高端装备制造业和新一代信息技术产业对接的专业覆盖率分别达58%、31%和11%，专业与地方主导产业平均覆盖率达42%，专业设置对现代服务业和高端装备制造业的覆盖率高达89%。

（二）无锡市技工院校在校生规模

2016～2021年，无锡市技工院校招生规模逐步扩大，年均招生8千余人，高层次技能人才培养数量占比同步上升，技师（含预备技师）层次培养逐步上升，高级工层次培养基本穩定，在校生规模保持在2万多人，为无锡市技能人才队伍建设打下坚实基础。

四、无锡市技工院校专业设置与地方产业对接情况分析

一是专业布局与区域产业结构匹配度较高，制造类专业设置偏少，与市场需求差距较大。在专业布局上，无锡市技工院校专业设置对接高端装备制造业占比31%、现代服务业占比58%，与无锡第一、二、三产业比例1.0︰46.5︰52.5有一定差距，第二产业对接专业类别略少，导致不能较好地满足区域对高端装备制造业技能人才的需求。

二是办学层次中级工培养占比较高，高层次技能人才培养占比偏低。在办学层次上，无锡市有15所技工院校，其中省级重点技师学院1所、普通技师学院3所，高级技工院校3所、普通技工院校8所。由于普通技工院校占比较大，导致高技能人才培养规模不能很好地满足无锡市高技能人才队伍建设需求。

三是专业设置基本对接重点产业发展需求，但现代服务类专业占比过高。无锡市部分技工院校因为没有深入了解地方经济发展对人才的需求情况，盲目设置专业，特别是民办技工院校，为了节省专业建设成本，追求开设好招生的专业，大量开设服务类专业，如航空服务、幼儿教育、护理等专业，导致无锡市技工院校专业布点多，但专业特色不鲜明，服务地方主导产业不够。

五、无锡市技工院校专业设置与地方产业契合度提升的对策

（一）坚持技工院校办学特色，扩大社会影响力，提高技能人才培养吸引力

围绕“人人皆可成才、人人尽展其才”“技能成才、人生出彩”“技能精英摇篮”等品牌建设，技工院校坚持特色培养，发挥世界技能大赛高端引领作用，吸收引进国际先进教学资源和理念，全力打造高层次、高水平、高质量，具有一定影响力的一流院校、一流专业。加大技工院校招生、技能大赛等宣传力度，倡导劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，进一步扩大技工教育的社会影响力。

（二）优化无锡市技工院校专业结构和办学层次布局

无锡市相关部门要加强统筹规划、高端引领、分类管理，指导不同性质的技工院校合理定位，制定不同的发展目标，逐步打造高质量技能人才培养平台。

（三）建立专业设置对接地方产业发展滚动调整机制

无锡市要积极推进技能人才与重点产业融合发展，以无锡市高技能人才紧缺职业（工种）目录为导向，根据无锡市产业发展规划和无锡市人力资源市场供求状况，不断调整技工院校专业设置，推进技工院校专业设置与产业发展需求对接，促进技能人才培养与重点产业精准匹配。

（四）强化校企合作，紧贴产业培养技术技能人才

技工院校要深化校企合作，优化产教融合、工学结合人才培养模式，紧贴企业行业技术技能人才需求、岗位技能要求，探索技能人才培养新方式和新路径。

（五）以高质量就业为特色，大力推行一体化课程改革

技工院校应积极开展以典型工作任务为特点、工作过程为导向的一体化教学改革，以企业新型学徒制为引领，推广校企一体育人模式，加速推进技工院校发展改革步伐。

（六）推行产教融合、校企一体协同育人模式

技工院校应对接企业生产岗位实际需求，联合举办各种订单班、培训班，开展形式多样的工学结合、产教协同育人活动;优化专业设置与产业需求对接、教学内容与岗位要求对接、教学做过程与生产实践过程对接，推行产教融合、工学一体办学模式。

（七）以培养学生综合职业能力为核心，推行一体化课程教学改革

技工院校要落实立德树人的根本任务，实施技工院校学生职业素养提升工程，培养学生的劳模精神、劳动精神、工匠精神，提高学生的职业能力、思想道德水平、创新创业能力。根据技能人才培养规律，大力推进专业建设和课程改革，逐步构建综合职业能力课程体系，培养更多的高技能人才、能工巧匠和大国工匠，为全面建设“强富美高”新无锡提供有力的人才保障！

参考文献：

[1]左翠英，付悅.产教融合背景下技工院校专业建设的实践探索[J].现代职业教育，2019（33）.

[2]顾宏亮.产教深度融合背景下企业新型学徒制运行机制研究[J].科技视界，2021（30）.

[作者单位：无锡机电高等职业技术学校（无锡工业高级技工学校）]