经济新常态下提高人力资源就业能力的途径

高小宇

摘要：加强人力资源就业能力是推动社会持续发展的重要动力，必须要予以高度重视。做好城乡劳动力职业培训工作，不断提高劳动者综合素质与就业能力。基于此，文章首先对人力资源与就业能力进行概述;其次，对提高人力资源就业能力的重要意义及思路方面进行分析;最后，就对经济新常态下，如何提高人力资源就业能力进行重点探究和分析，以供参考。

关键词：经济新常态;人力资源;就业能力;途径

经济新常态下，我国开始逐渐进入供给侧结构性改革阶段。为切实做好人力资源就业能力提升工作，需要充分发挥企业、社会和政府之间的协同作用，建立与社会经济发展领域相符合的人才培养格局。同时，相关部门还要加大对人力资源方面的支持力度，特别是各类职业培训机构，要提供一定的帮助，确保各个人员都可参与职业培训，实现提升就业能力的目标。

一、人力资源与就业能力概述

（一）人力资源

人力资源就是指具备企业发展能力，并在工作中充分发挥其所具有的价值能力，如教育、技能、经验和体力等。一般来说，人力资源主要涉及两个内容，分别是数量、质量。无论是国家还是某一个地区，人力资源丰富既能够以数量的形式予以展示，还可通过质量进行评价。结合现代科技水平不断发展的趋势，人力素质提高已成为促进我国经济发展的重要驱动力。

（二）就业能力

就业能力一般被认为员工所具有的实际工作能力。有学者指出，就业能力就是指个体在日益激烈的市场环境中所掌握的工作技能，如知识能力。也有学者认为就业能力是在工作中获得并长期保持的工作能力。

二、提高人力资源就业能力的思路

随着社会环境的不断发展变化，就业问题愈发凸显。在此背景下，相关部门越发注重人力资源就业能力的提升工作，并专门提出具体要求，充分发挥工匠精神，以建立终身职业技能培训制度为基准，结合多个力量作用，即政府、企业和社会。期间，通过相关就业政策出台以及技能培训机构数量的增加，不断提高当前我国整体人力资源质量，确保就业工作有序进行，满足劳动者需求。另外，在落实人力资源资源就业工作中，需要结合《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》，扩大技能培训渠道，保证劳动者质量符合岗位需求，实现提高就业能力的目标。最后，要对人力资源就业能力思路予以明确，并将其作为后续工作开展的依据。按照这些思路進行工作，可切实保证人力资源就业能力提升效果，提高劳动者就业率，为推动社会经济稳定发展奠定良好基础。

三、提高人力资源就业能力的重要意义

受疫情影响，当前我国就业形势更为严峻。而我国作为人口众多的发展中国家，解决大规模就业问题，是维护社会稳定发展的重要措施，必须要对此予以高度重视。由此可见，加强人力资源就业能力的提升十分有必要。具体表现在多个方面：一是就业问题直接关系社会稳定和居民生机。稳定就业是保障基本民生的关键，因而政府部门要加大对这方面的扶持力度;二是提高就业的稳定性。要实现企业复工复产的目的，提高人员就业能力则是基础，同时也是当前社会高质量经济发展的要求;三是高校毕业生和农民工等群体就业难度也比较大，这会对全面小康生活目标实现产生直接影响。由此可见，在当前社会发展环境下，提高人力资源就业能力具有重要意义，相关部门需要结合劳动者就业情况，加大对这方面政策的出台，扩大劳动者技能培训机构规模，满足社会发展需求。

四、经济新常态下提高人力资源就业能力的途径

（一）提高人力资源就业能力的工作措施

1. 积极整合各项培训资源，建立培训系统

在整合培训资源中，严格遵循“渠道不乱、用途不变、各负其责”的原则，以此能够最大程度上发挥整体效应。期间需要将多个培训力量集合为一个整体，具体包括各行业主管部门、乡镇街道、职业培训部门等。之后将其纳入职业培训规划中进行统一管理和实施。另外，还要将各个职业培训机构作为龙头，企业、培训部门则为依托，在此基础上建立具体化的职业培训服务网络。

2. 实施城乡劳动力技能，提升补贴培训三年行动

将技能提升补贴培训工作作为核心，加强技能就业工作地开展，结合实际情况健全现有的劳动力技能提升培训制度。之后还要做好有关城乡劳动力状况和经济社会发展岗位需求的调查工作。以重点发展项目与产业区发展人才需求为主，建立就业创业和人才成长的培训制度。以此能够实现在三年内完成城乡劳动者培训目标。

3. 将企业作为主体，建立技能型人才的岗位培训体系

结合对各区域功能和产业转型需求的了解，充分发挥企业发展中的主体作用，同时还要完善各项激励机制，具体包括政府补贴、购买服务和企业在职职工提升培训等。相关部门还要对企业大规模开展人员职业技能培训予以高度支持。相关学者指出，要实现提升人力资源就业目的，首先要构建以企业自身为主的职工培训机制，之后发挥企业具有的主体作用。选用校企合作、自主培训等方式对新员工进行岗前技能培训。结合企业自身发展需求，可借助多种形式，如技术研修、脱产培训等对在职人员进行素质提升培训活动。对转岗人员要提高其适应能力，并实施针对性的转岗培训。最后还要注重技能人才培训平台建设，覆盖面要涉及多个领域。

4. 结合定点职业技能培训机构，统筹内外优质就业创业培训资源

结合按需培训要求，作为定点职业技能培训机构，要充分发挥其在地址、专业等方面所具有的优势，积极开展满足劳动者自身需求的相关职业培训。当地政府也要鼓励定点职业技能培训机构能够适当增加其他职业培训类型，以此能够为更多的劳动者提供服务。若定点职业技能培训与创业培训机构在劳动者技能培训方面无法满足市场需求或质量不达标等，有关部门则需要通过对实际培训人员情况的了解，选择符合要求的优质职业技能培训机构。此机构将由人力社保局进行全面管理。

5. 加快行业技能培训推动力度，以此为区域发展提供技能人才保障

以提升就业能力和稳定就业为主，根据当前各个行业发展和企业岗位需要，设置相应的培训科目，切实提高各行业技能培训工作开展的针对性。经济学者指出，有关行业主管需要结合实际，做好调研工作。通过专业课程与讲座搭配、理论与实践搭配等职业培训项目进行人员技能培训。实践证明，加强对各个行业技能的培训，能够为更多劳动者提供相应选择，切实提高劳动者综合能力，满足其发展需求。因而相关部门要重视行业技能培训工作的开展，为人才发展提供更好的保障。

6. 深入产教融合，积极构建现代化职业培训与职业教育融合式的培训体系

需要坚持正常的工作理念，具体包括校企合作、产教融合、知行合一，以此满足当前社会发展功能定位与产业结构需求，切实推动我国职业培训和教育的稳定发展。有关部门应加大对中职类专业教育建设的扶持力度，辅助各市级重点专业建设工作推进。之所以这样做，主要目的就是提高机构办学层次。在具体实施中，通过加强校企合作，共同实现技能人才培育目标。相关部门要加大对职业院校技能人才培养的支持力度。积极推进有关企业新型学徒制试点工作，从而拓宽更多的技能培训交流渠道。相关经济学者指出，针对当前形势下的校企联合，需不断进行调整和优化，特别是订单培训的工作新机制。以此能够对培训与市场需求不符、就业渠道不畅等问题予以有效解决。另外，在各个职业培训机构中可采用资格审核淘汰机制。通过这种方式，可切实提高现有培训机构的规范性。

（二）提高人力资源就业能力的组织保障措施

人力资源就业能力组织环节中，首先需建立职业培训工作联席会议制度，在此制度中要对各单位职责予以明确。其次，建立以政府为龙头的统一领导组织保障机制，并设立具体的职业培训工作联席会议制度。在本次联席会议中内容涉及比较多，具体有，规划并实施各类职业培训活动、推进多种职业技能培训和創业培训实施等。对于联席会议办公室，则主要负责各项培训任务和后续沟通协调工作等。

（三）提高人力资源就业能力的工作保障措施

1. 加大职业培训工作开展的力度

无论是政府职能部门，还是各行业主管部门、单位要对职业培训工作的开展予以高度重视，狠抓职业培训的落实工作。在具体落实中，以主管领导为组织者，由分管领导实施，按照一级抓一级的形式进行。有关部门和单位领导也要积极开展职业培训的研究工作，主要就工作推进中出现的重难点进行探讨，并及时解决。另外，还要注重对联席联动机制的构建，每月期间要对获取数据信息进行统计，并及时发布。以半年为一阶段，开展协调会议。相关部门和单位还要做好当前人才队伍建设情况的了解工作，在此基础上制定并落实不同类型职业培训计划和实施方案，切实做好劳动者各项职业培训工作。有关经济学者表明，在现阶段提高我国人力资源就业能力工作保障中，需要进行多元化培训模式的探索，并进行统筹安排。加大对培训规模的扩展力度，帮助本地劳动者更好地参与培训，不断提高就业素质和能力，满足当前社会经济发展对人才的需求。因而相关部门要对此工作开展予以高度重视，结合实际情况，不断推进职业培训工作开展的力度，实现人才就业能力提升目标。

2. 形成多元化的经费保障机制

为了在最大程度上保证职业培训工作有序进行，相关部门首先要对原先专项资金负责培训费用的情况进行调整，适当增加现有的资金获取渠道，不断扩大资源投入量。此环节中，严格遵循相关原则，也就是“财政支持、企业自筹、社会力量参与”，选择正确的工作思路。具体有以下几点：一是切实做好职业培训资金的落实工作;二是企业要严格遵循相关标准要求，在现有资金中适当提取职工培训经费。针对不符合培训条件的企业，在职工培训经费方面，需要相关部门进行统筹安排管理;三是机关事业单位加强对技能人才培养经费投入机制，确保符合自身需求;四是积极鼓励社会力量对职业培训机构的资金投入。

3. 加大职业培训工作宣传力度

为做好职业培训宣传工作，有关部门可利用电视、广播、报纸等方式对工作成果和创业就业典型进行展示。期间，各行业部门和单位要结合具体情况，选择相应的方式进行宣传和引导，主要就城乡劳动力职业培训如何有效提高就业能力的相关意见和具体政策进行宣传。在整个宣传环节中，包括技能人才在推动城乡建设中的各个事迹、职业院校和培训机构在人才培养方面所取得的成效等。此外，在宣传工作进行中要充分体现工匠精神、劳模精神和劳动精神。通过一系列宣传工作的落实，不仅切实提高人员对培训政策的知晓率，还在扩大培训工作影响力方面发挥重要作用，促使更多的劳动者积极参与机构培训，不断提高自身就业技能和综合素养，为实现美好生活奠定良好基础。

（四）加大人力资源市场化供给

以第三方机构为主，开展劳动力转移就业的相关工作，即招聘、组织、转移等。结合有关标准和要求，相关部门有必要参与第三方机构的单位给予适当的补贴。同时还要注重对基层就业人员能力的提升。结合内外引联和帮带输出等作用，切实提高人员就业能力。各地也可结合具体情况对人员补贴标准进行适当调整。有关人力资源服务机构针对比较重要的工作项目，可进行相应的职业介绍服务。

五、结语

综上所述，在当前社会经济发展趋势下，提高人力资源就业能力十分有必要，切实提高人员就业稳定性，保证居民生活，稳定社会发展。因而政府部门必须加强对人力资源的支持力度。积极扩大人才技能培训渠道，确保劳动者都可参与职业培训，不断提高就业能力。通过分析，在经济新常态下，提高人力资源就业能力途径可从上述几点进行，分别是提高人力资源就业能力的工作措施、提高人力资源就业能力的组织保障措施和提高人力资源就业能力的工作保障措施和加大人力资源市场化供给。以期能够提高劳动者职业能力，满足自身生活需求。

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（作者单位：辽宁省葫芦岛市绥中县就业和社会保障服务中心）