案件查办“打铁记”

尤奇星 王博

“通过定标准、立标杆，发挥精品案件的导向性功能，提升全市纪检监察干部的办案能力、质量和效果，接下来，我们将突出办案引领，打造案件质量共同体，锻造过硬纪检监察铁军。”内江市纪委监委负责人说。

今年以来，内江市纪委监委坚决贯彻落实省纪委监委各项部署要求，以开展“纪检监察工作质效提升年”活动为契机，始终坚持问题导向和目标导向，在提升执纪执法水平、完善办案制度机制等方面做实做深案件查办文章，不断提高案件查办质效，全力推进纪检监察工作高质量发展。

完善办案制度机制

“办案程序既严谨又复杂，从初核到立案到审理再到结案环环相扣，且每一环都必须手续完备、证据确凿。”首次参与办案，内江市纪委监委驻内江六中纪检监察组干部谭艳说，有市纪委监委的同志手把手教授方法技巧，自己“收获很大”。

今年，内江市纪委监委探索推行“室组校”联动（全市教育系统试点“纪检监察室+派驻市教育局组+派驻市属学校纪检监察组”联动监督、联动办案）新模式，谭艳成为参与新模式的第一批“学员”。

“利用这一模式，我市实现了派驻市属学校纪检监察组办案‘零突破。截至目前，全市已联合监督4次，发现问题27个，立案3件3人。”谭艳的师傅，内江市纪委监委第一纪检监察室干部刘思私说。

为切实解决乡镇纪委和派驻市属学校、企业纪检监察组长期存在的办案困难、质量不高的问题，除探索“室组校”联动工作模式外，内江市纪委监委还充分运用“室组地”联动机制作为衡量办案质效的一项重要抓手，督促各县（市、区）结合自身实际，采取“1名委领导+1个纪检监察室+N个乡镇纪委+N个派驻纪检监察组”的工作模式，搭建了若干个县级片区工作组，灵活运用“室地”“室组”“组组”协作方式，统一调配监督力量。

探索运用联动机制、出台《内江市纪检监察机关涉案财物管理办法（试行）》和流程图、陆续印发根据中央纪委国家监委《执纪执法日常类文书格式》调整的《审查调查工作规程》《审查调查措施使用指南》《审查调查安全工作实务手册》及创新制定的《干部教育（留置中心）专案组工作指南》等制度机制10余个……一系列办案制度机制的不断完善和探索创新，为内江市纪检监察系统提升案件查办质效提供了强有力支撑。

增强执纪执法能力

“考题涵盖案件检查、线索处置、审查调查、案件审理、处置执行、信访举报等核心业务知识，注重理论知识测试和执纪执法实际操作相结合，针对性和实效性很强。”今年5月，资中县纪委监委干部陈德平和全市近千名“战友”，一起参加了内江市纪检监察系统首次准入资格考试。

陈德平认为，多数基层纪检监察干部是“半路出家”，存在专业知识欠缺、业务基础薄弱、创新能力不足等问题。组织开展全市纪检监察干部执纪执法岗位准入资格考试，是解决基层纪检监察干部业务能力不足等问题的重要针对性举措之一。

“这场考试，有利于市纪委监委摸清全市纪检监察干部的薄弱环节。借此契机，我们进行针对性培训，督促干部加强学习，并对考试结果未达标的干部进行谈话提醒和组织补考，真正做到通过‘实战的方式，推动干部不断提升自身业务能力。”内江市纪委监委组织部部长贺兵说。

在开展执纪执法岗位准入资格考试的基础上，内江市纪委监委综合考慮岗位经历、专业特长等方面因素，从市本级派驻纪检监察组中择优选择32名干部参加培训，按照“三个月理论培训+两个月实践锻炼+一个月复盘提升”的“三二一”方式，根据审调培训课程邀请市纪委监委、市法院、市检察院、市公安局审调一线专家为学员授课，随后按照“新老结合、优劣互补”原则，确定结对组合“搭档”，分批次组织学员参与留置专案办理，最后组织学员撰写培训心得，总结收获、差距，进行综合测评，出具鉴定意见，搭建学员相互学习平台，促进审查调查人才能力持续提升。

提升案件查办成效

“你镇办理的有关问题线索处置即将超期，现向你们发出‘红色预警，请于3个工作日内将未办结情况说明报送区纪委监委案管室……”近日，内江市东兴区纪委监委案件监督管理室发出了一份“热辣辣”的线索督办函。

东兴区纪委监委案件监督管理室负责人高莉介绍，针对问题线索和案件办理过程中出现的问题线索积压、案件处置进度缓慢等问题，该区实施了“红黄蓝”三色预警机制。这是内江市纪委监委强化办案引领作用，提升案件查办成效的生动实践。

今年以来，内江市纪委监委通过修订完善《内江市纪委监委机关问题线索管理办法》，优化线索处置专题会召开方式和参会人员等方式，构建起了灵活高效、规范精准的处置程序，线索处置平均时间由11.5天压缩到4.5天，处置效率提升52.1%。截至目前，全市纪检监察机关处置问题线索1492件，立案928件，同比增长5.1%;初核成案率达70.7%，增长18.7个百分点;党纪政务处分854人，人均查处率同比增长69.8%。

案件质量是纪检监察工作的生命线。在提高案件查办成效的同时，内江市纪委监委牢牢抓住影响案件质量的核心要素和关键环节，全流程严把案件质量关。修订《案件办理质控手册》，优化审理提前介入、退补提纲审批、集体审议等方面的流程;出台《派驻机构案件集中审理工作办法》，细化移送集中审理类、非移送集中审理类、机关纪委自办审理类3类案件的审理路径……

“今年以来，全市各县（市、区）纪委监委受理镇（街道）案件407件，审结386件，案件审理天数较去年同期平均减少4个工作日。”内江市纪委监委负责人说。（作者单位/内江市纪委监委）（责编/王兆伟）