“雷鸣雨雾”金币能否助津巴布韦走出经济怪圈

高明秀

2022年7月25日，津巴布韦储备银行行长约翰·曼古迪亚向媒体展示“雷鸣雨雾”金币。

7月25日起，津巴布韦储备银行（央行）开始发行名为“雷鸣雨雾”的金币。“雷鸣雨雾”在当地通加语中指的是津著名的维多利亚大瀑布。金币重量为一盎司（约为28.24克），发行价为国际黄金价格加5%的生产和分销成本。津政府称，发行金币是为了防止本币津巴布韦元（简称“津元”）持续大幅贬值并抑制通货膨胀。过去20年，货币贬值和通胀一直是津经济发展之痛，其央行出台的新举措能否破解这两大难题？

“货币之殇”

津巴布韦于1980年取得独立。20世纪八九十年代，津曾被誉为南部非洲的“面包篮子”，其经济发展和民众生活水平在该地区均名列前茅。独立之初，津元兑美元汇率为0.68∶1。此后，津元开始缓慢贬值，到1990年兑美元汇率约为3∶1。20世纪90年代，受经济结构调整和政治动荡影响，津元贬值幅度加快，到1999年兑美元汇率约为36∶1。

津自2000年始推行“快车道”土地改革，即将白人殖民者后裔长期占据的土地收归国有，分给没有土地的黑人。这一举措不仅使津农业生产受到冲击，也导致美国等西方国家的经济制裁，津国内经济陷入严重衰退，津元呈断崖式贬值之势。2004年初津元兑美元汇率达4200∶1，2006年突破100000∶1。至此，该国进入恶性通膨时代。

为应对危局，津政府先后发行三代纸币，2009年发行的最后一代纸币最大面额高达100万亿津元，震惊世界。自2000年起，津经济连续九年负增长，2008年更是下滑8.8%。津经济在这一时期持续衰退是各种因素共同作用的结果，其中津元持续大幅贬值及由此引发的恶性通胀是重要原因之一，而经济衰退又进一步加速了津元贬值和通胀步伐，津经济深陷恶性循环。

2009年4月，津政府被迫放弃津元，实行以美元为主的多元货币体系，美元和南非兰特成为其主要流通和结算货币。津金融体系重新获得稳定，2009年经济实现5.3%的增幅，2010～2012年达到年均15%以上的增幅。然而，本币缺失毕竟不是长久之计，津以美元作为主要流通货币很快便显露出弊端。从2013年起，美元现金流动性不足问题日益突出，再加上国际市场大宗商品价格下跌等因素带来的负面影响，津经济再次转入低速轨道，2013～2016年年均增幅仅为約2%。津只能通过吸引外资、出口创汇和侨汇等方式来获取美元，保持现金流动性，发行本币再次被提上日程。

2016年11月，津政府发行债券货币，与美元在市场等价流通，希望以此解决现金流动性不足问题，并为日后重新发行本币奠定基础。然而，此举未能解决金融稳定问题：由于现金短缺问题仍然存在，手机电子转账成为重要支付手段;债券货币和电子转账虽与美元等价，但因只能在津国内使用，其实际价值和购买力明显低于美元。

2019年2月，津政府再次进行货币改革，在债券货币和实时全额结算基础上推出新的津元，并实行浮动汇率制，兑美元初始汇率为2.5∶1。6月，津政府宣布津元为唯一法定交易货币。但这一政策并未得到执行，相反，由于津元在实行浮动汇率后大幅贬值，到2020年6月兑美元汇率达到近100∶1，美元仍作为硬通货流通，有些商店和加油站甚至只收取美元，教师和公务员等也要求政府用美元支付工资。为防止汇率进一步大幅下滑，津政府于2020年6月23日实行外汇拍卖制度，通过每周二拍卖美元来确定汇率。这一制度在稳定汇率方面确实发挥了一定作用。

受新冠肺炎疫情、乌克兰危机和经济持续低迷等因素影响，2022年津元贬值幅度不断加大，6月津元兑美元汇率跌破300∶1，通货膨胀率也持续攀升，7月的年通胀率升至256.9%，为南部非洲国家最高。

在此情况下，津政府希望通过发行金币来大幅减少市场上的过剩现金，降低对美元的需求，并将之作为货币保值工具，从而达到稳定汇率和遏制通胀的目标。津央行公布的数据显示，截至8月26日已售出6799枚金币，其中95%通过津元购买，由此清除了市场上约60亿津元的过剩本币。然而在此期间，津官方的津元兑美元汇率仍继续下跌，8月24日跌破500∶1。

津经济在2019年和2020年分别下滑6.1%和5.3%，2021年虽逆势反弹，增速达6.3%，但2022年增速预计又会降到2%左右。津政府试图通过发行金币来扭转津元大幅贬值的颓势，但仍然治标不治本。津当前最紧迫的任务应是在保持津元币值相对稳定的基础上，努力推动经济实现快速可持续发展。

美西方制裁难辞其咎

津巴布韦之所以在货币和经济发展领域面临重重困境，并非仅是因为其政府经济治理欠佳，以美国为首的西方国家自2001年起对津实施的长期制裁难辞其咎。

美西方虽只是对津施加旅行限制、财产冻结和武器禁运等定向制裁，但产生了严重的负面影响。制裁导致国际货币基金组织、世界银行和非洲开发银行等国际多边金融机构大幅缩减甚至彻底终止对津发展援助和贷款。制裁使津农业银行和基础设施发展银行等金融机构的国际金融业务、国际融资能力受到严重制约，还导致津出口商品失去美欧等优惠市场，从而限制了出口创汇能力。津吸引外来投资能力也大幅下降，其目前是南部非洲吸引外资最少的国家之一。

津政府早在2013年便宣称制裁给其造成的损失高达420亿美元，且如无制裁，津每年至少能多获得3600万美元的国际援助、7900万美元的多边贷款和4.31亿美元的商业贷款。如果这些资金能够顺利入津，其美元现金流动性所引发的各种问题均能得到缓解。

姆南加古瓦政府2017年11月上台后，推出“重新融入国际社会”的外交政策，试图改善与美西方国家的关系，尤其是谋求重新加入英联邦并推动美国和欧盟取消制裁。然而，美国和欧盟至今仍无取消制裁的意向。

美西方制裁对津社会经济发展造成的危害已经成为非洲国家的普遍关切。今年2月，非洲联盟第35届首脑会议通过决议，强烈谴责任何国家通过单边强制措施向他国施加政治和经济压力，敦促西方国家取消对津制裁。

津巴布韦拥有丰富的农、矿、旅游业资源，公民识字率高，职业教育体系和各类基础设施较为完备。如能提高经济治理水平，并彻底摆脱美西方制裁，津巴布韦实现中等收入国家的愿景并非遥不可及。