崔善姬：朝鲜首位女外相

不久前，朝鲜最高领导人金正恩调整了外交班底。在6月上旬举行的劳动党八届五中全会上，原朝鲜劳动党中央候补委员、外务省第一副相崔善姬当选为党中央委员、中央政治局候补委员，随即被“扶正”为外相。不到60岁的她，由此成为朝鲜第一位女外相。

朝鲜“第二代”职业外交官

2019年2月28日，越南首都河内，朝美领导人峰会突然宣告破裂。《纽约时报》援引与会美国官员的回忆称，在这个历史性时刻，崔善姬是最后一位与美方在谈判桌上对话的朝鲜高官。

当时在场的朝鲜代表中，崔善姬的职位最低，年纪也最轻。知名朝鲜事务专家、美国史汀生中心研究员迈克尔·麦登指出，另两位陪同金正恩出席会晤的外交高层，即时任劳动党中央副委员长李洙墉、外务相李勇浩，都是朝鲜“第一代”职业外交官的代表人物，崔善姬则是“第二代”。

1970年代，朝鲜与63个国家密集建交，“第一代”外交官登上国际舞台。同时，朝鲜开始系统培养新一代职业外交官，1964年出生的崔善姬是第一批参与者。她年轻时就赴欧洲留学，在马耳他学习英语和历史，在奥地利首都维也纳学习外交课程。1980年代，崔善姬回国进入外务省北美局和美国研究所任职，参与朝美对话。2003年“六方会谈”启动时，她是朝鲜代表团团长金桂冠的翻译。后来，她在美国前总统克林顿、卡特访问朝鲜时都担任了翻译，在谈判中“比其他许多朝鲜人更善于解读美国对手”。2016年升任北美局局长后，崔善姬频繁出现在奥斯陆、斯德哥尔摩等地的朝美“半官半民”对话中，得到进一步历练。

2018年3月，在金正恩和时任美国总统特朗普互致信息、达成会晤共识之际，崔善姬被提升为外务省副相。起初，她负责朝美多条对话轨道中的工作层级对话。到第二年，她晋升为外务省第一副相，成为朝美高级别对话的朝方首席代表，并主导了2019年6月最后一次“金特会”前夕的谈判工作。

2019年4月，崔善姬首次当选劳动党中央委员，并进入政府最高决策机关国务委员会。“崔善姬本身具备和最高领导人沟通的条件，又确实是顶尖外交人才，所以脱颖而出。”麦登说，崔善姬的养父是年过九旬的前内阁总理崔永林。由于父辈的关系，崔善姬很早就认識金正恩。2011年金正日去世后，崔善姬还一度在外事活动中担任金正恩的翻译。

“外交战线上的李春姬”

2021年9月，在朝鲜第十四届最高人民会议第五次会议对国务委员会的改组中，崔善姬与一批高级干部卸任委员，金正恩的妹妹、劳动党中央第一副部长金与正则加入委员会。此后，卸任者们多履任新职。

在朝鲜外交领导体系中，外务相一般不居于最高位。2020年前，劳动党中央分管外事的副委员长被视为外事“一把手”，“第一代”资深外交官李洙墉长期担任此职。2020年，劳动党八大取消副委员长制、改为书记制后，李洙墉因年龄原因退居二线，劳动党中央没有再设置分管外事的书记。

“现在外事工作的最高层级官员应该就是金与正。”麦登分析道，在金与正之下，目前没有分管领域的政治局委员、年届八旬的原统一部长金英哲，以及李洙墉，都是重要顾问。但是，崔善姬升任外务相，意味着现有格局可能发生改变。麦登介绍，崔善姬的职责一直不止于外务省，也参与决策“战略沟通”事务。1990年代，她就运用自己流利的英语技能参与起草外交公报，此后更参与了朝鲜对外沟通方式的改革。

一个细节是，过去朝鲜官方发布的声明、讲话稿往往不提及具体发布官员的姓名。但自2017-2018年之后，常常明确地“指名道姓”。“主持这些改革的是金与正，但崔善姬也发挥了作用。通过这个小小的改动，朝鲜让自己显得更透明，也更容易释放不同目的的信号。”麦登说，“因而，当我们分析崔善姬时，不要只把她看作外交官，也要把她看作外交战线上的李春姬（朝鲜功勋播音员）。”

2022年6月，崔善姬履新外务相的劳动党八届五中全会上，朝鲜最高领导人金正恩重申“以强对强、正面输赢的斗争原则”。对于外界最关心的核试验和朝美领导人会晤，则只字未提。美国国务院前分管核事务的助理国务卿德托马斯对记者指出，随着美国、韩国先后在2020年和2022年举行总统选举，朝鲜的选择是“等待”。与此同时，朝鲜一边进行军工建设，一边为对话布局，是在作“两手准备”。在此背景下，崔善姬履新外务相，被外界视为朝鲜为对话布局的最新举措。

（摘自《中国新闻周刊》曹然）