晚年毛泽东的人事布局：对老同志更为倚重

1974年下半年以后，经过反复比较，毛泽东对抓得起、稳得住的老同志更为倚重;把他们摆在党政军的什么位置，对全局的稳定会起到什么影响，对工作的展开能发挥什么作用，毛泽东时常掂量，胸中大体有数。

“九大”时想把各种人拢在一起

“文革”开始后，一大批老干部因跟不上“形势”靠边站，或被视为“走资派”猛然间受到批判和批斗。对这种情况，毛泽东是知晓的，甚至认为是难免和必要的，但绝无全部打倒的意思。到1967年初，出现了打倒一切、全面夺权的错误思潮，老干部挨整的情况引起毛泽东的警觉，他开始思考如何评价、保护和使用老干部的问题。

毛泽东最早是在1967年2月6日指责中央“文革”小组犯了“一切老干部都打倒”的错误。2月10日，毛泽东在中央政治局常委扩大会议上放出相应信号，提出要请陈毅、谭震林、徐向前、李先念等人参加中央政治局常委扩大会。这个提议的用意不难揣测——在动乱局面中，中央领导层不能缺少一批有政治经验、能办实事的老同志。

到1969年初筹备召开“九大”时，毛泽东设想应该把各种人拢在一起，使“九大”成为他期望的“团结的大会，胜利的大会”。这时，对老干部斗也斗了，批也批了，接下来应该是用起来，到新的实践中去改的问题了。于是，毛泽东有关老干部的谈话在“九大”前夕越发频繁起来。

1969年2月19日，毛泽东特意召集陈毅、李富春、李先念、徐向前、聂荣臻、叶剑英等开会，当面对在座的几位老同志到工厂作调查研究的活动表示肯定，又说：“你们几位老总研究一下国际问题，由陈毅挂帅，徐向前、聂荣臻、叶剑英参加。”正是出于恢复正常秩序的考虑，毛泽东在这次谈话中忽然问道：“还有一件事，今年的计划，五年计划还有两年，你们在搞吗？”在座的李富春回答：“现在正在搞。”毕竟，抓革命是为了促生产，“文革”运动可以交给江青、张春桥这些人去搞，但经济、军事、外交战略这些大事、实事，是离不开老同志的。

3月22日，他再次召集上述人开会，想法又进了一步，明确讲：“你们几位老同志为国家工作，不要只管一个部门，聂荣臻不能只管一个国防科委，叶剑英不能只搞一个军事科学院，钻进去就出不来。要管宽一些，军事、政治、国内、国外，你們经验多一些。”

这些想法，最终都要落实到“九大”人事安排当中。事实上，就在3月22日那次会上，毛泽东就提出了让“老同志参加到九大各代表团中去”的要求。4月11日，在酝酿中央委员会选举时，毛泽东说，我提议一些老同志要选进去，我在开幕式上的讲话就有这个意思。他当时提到的老同志有朱德、陈云、邓子恢、张鼎丞、叶剑英、徐向前、聂荣臻、李富春、李先念、陈毅。这些老同志后来都被选为中央委员，有的进入中央政治局，有的成为中央军委副主席。当然，陈伯达、康生、江青、张春桥、姚文元几个人也进了政治局，这些人主要在意识形态方面发挥作用，但在经济、国防、外交方面实际上插不上手。

毛泽东晚年用人上的基本思路

1971年林彪事件后，在毛泽东的主导下，解放了一大批老干部。此后，调整和稳定中央领导层的结构，成为他一再考虑的要事。除继续让中央领导层的老干部发挥作用外，他设想从工农中间提拔一些，从相对年轻一点的领导干部中选一些。由此，从1973年8月的“十大”到1975年1月的四届人大，在中央领导层逐步形成四拨人：以周恩来、叶剑英、邓小平、李先念为代表的老一代革命家;以李德生、华国锋、纪登奎、吴德为代表的“中生代”领导干部;王洪文、张春桥、江青、姚文元则为“文革”路线的代表;还有陈永贵、吴桂贤、倪志福这些工农代表。

这四拨人中，老一辈革命家最有经验、资格和威望，可主持大事;“中生代”也有经验，可操持实事;工农代表有象征意义，可学习办事;至于“四人帮”，与“文革”运动相生相伴，是维系“文革”成果之必需。这种安排，反映出毛泽东晚年用人上的基本思路——照顾了各个方面、各种倾向，有利于结构平衡，而且是老中青结合。但是，这个试图把方方面面拢在一起的结构，看起来合理，实则脆弱而充满变数，势必会出现毛泽东担心的团结问题。因为以老一代革命家为代表的党内健康力量和“四人帮”之间的矛盾，根本上难以调和。

《毛泽东年谱（1949-1976）》详细披露了1974年12月23-27日毛泽东和周恩来、王洪文在长沙的谈话内容，主要涉及四届人大筹备工作和人事安排。毛泽东和周恩来心里都清楚，这或许是他们生前最后一次人事安排了。毛泽东对周恩来说：“你的身体不行了，我也不行了，难啊。”

“难”在哪里呢？难在人事安排的紧迫性和复杂性，需要慎重;难在这次安排涉及两人身后的政治格局和走向，需要把领导层人员的特点分析清楚，还要表明态度，有些话就需要说得透底直率一些。于是，毛泽东在谈话中第一次提出“四人帮”这个概念，对他们表示强烈不满，分别让江青和王洪文作检讨，不让江青“组阁”，只让她研究国际问题，让张春桥管党务（而组织工作另由纪登奎负责），姚文元管宣传出版。

在老同志方面，毛泽东坚持朱德拟任委员长，副委员长中董必武、宋庆龄排在前面;尽管周恩来已经病重，毛泽东毫不犹豫坚持，“总理还是我们的总理”，这个职务非周莫属;他还讲，“国务院的工作要能办事的”，周恩来生病期间，“国务院的工作由小平去顶”;再次明确，邓小平担任党的副主席、国务院第一副总理、军委副主席兼总参谋长。毕竟，党和国家当时面临的纷繁复杂的艰难局面，还是要靠“能办事”且久经考验的老干部才撑得起来。

对中央领导层的期望

1974年下半年以后，毛泽东很关心三件事情：一是安定团结，二是把国民经济搞上去，三是学习理论防修反修。这种工作布局，也相应地反映在他对人事布局的考虑之中。

对第一件事“安定团结”，毛泽东通过反复批评“四人帮”搞宗派来解决，并说1975年的“上半年解决不了，下半年解决;今年解决不了，明年解决;明年解决不了，后年解决”。

对第二件事“把国民经济搞上去”，则主要让老同志和“中生代”去做。张春桥虽然担任副总理，排名靠前，但只分工管文化教育，与姚文元的工作重叠;而邓小平主持国务院工作，李先念、纪登奎、华国锋又是常务副总理。至于军队方面，则由叶剑英、邓小平主持;张春桥虽然兼着总政治部主任，王洪文也参加会议，但他们事实上插不上手。

至于第三件事“学习理论防修反修”，则让张春桥、姚文元这些人去做，搞理论、造舆论，确也是他们的强项。

这时候，非常有政治经验的邓小平则努力把上述三件事拢在一起，提出“三项指示为纲”，实际上是为了突出第一件和第二件事，同时也意在强调三件事是一个整体，抓理论宣传不能同安定团结、经济整顿对立起来。与此同时，1975年，邓小平开始大刀阔斧地主持整顿。

总的来说，晚年毛泽东对中央领导层的期望是多方面的。既要有搞马列主义的理论水平，又要有治党治国的经验能力，最好还要有指挥打仗的本领。反复比较，他对抓得起、稳得住的老同志更为倚重。

关键时候，毛泽东信任周恩来，两人敞开心扉，一起敲定四届人大的人事安排;他评价叶剑英是“诸葛一生唯谨慎，吕端大事不糊涂”;他说“李先念会管经济，是木匠出身，腰里别着斧子，不是劈就是砍”，意指对各种经济项目该批的批，该砍的砍。

最后的人事布局

当然，毛泽东当时对人事布局的考虑也有前提。这就是，可以纠正“文革”中的具体错误，但不能从根本上否定“文革”路线和这场运动。这是他晚年内心世界最大的矛盾，也是他的悲剧所在。

1967年老干部们针对中央“文革”小组的做法爆发“二月抗争”，他支持了中央“文革”小组;在批判林彪集团时，是批其极“左”还是批其极右出现分歧时，他支持了江青等人，原因都在于这些事情都涉及“文革”路线是否能够和应该推行下去这个根本问题。

1975年秋冬，毛泽东再次面临选择。当他觉得鄧小平主持的整顿，逐步触及到是否维护“文革”路线这条底线时，想让邓小平主持作一个关于“文革”七分成绩、三分错误的决议，结果被拒绝，这就有了邓小平的第三“落”。

邓小平下去了，谁来接呢？他仍然没有把权力交给“四人帮”，而是交给了“中生代”中务实稳重的华国锋，并由叶剑英、李先念和一批“中生代”干部在实际工作中予以辅助。这个最后安排，毛泽东很用了一番心思，而且很坚决。

1976年2月，毛泽东先是任命华国锋为代总理，“四人帮”在政治局会议上提出，代总理会见外国人不好登报，意即希望重新考虑一个正式总理。毛泽东说好办，把“代”字去掉，中共中央副主席、国务院总理。两个小时后，又让人打电话说，在副主席前加“第一”。

华国锋后来曾说：“主席提议我为党中央第一副主席、国务院总理，这次我没有推辞，这次我没有让，再让就给‘四人帮了，无论如何也不能让‘四人帮掌握这个权力。王洪文是党中央副主席，张春桥是政治局常委，没有第一副主席的身份，今后的斗争形势更加复杂、险恶。有了第一副主席的身份，我就摆在王洪文、张春桥的前面，有利于今后的斗争。大家都认为毛主席这样安排有利于我们，先念就特别高兴，大家就纷纷发言表示同意、拥护。‘四人帮虽然不高兴，但是他们也不好反对。会后，有人告诉我，张春桥就没有表态。当时，我都没有注意。”

这个最后安排，表明毛泽东对党的领导体制和国家的稳定大局，始终保持高度警觉和清醒认识。正因为党政军的大权、实权没有旁落“四人帮”，这才有了毛泽东身后发生的根本性的重大变化。老一代革命家在关键时刻奏响黄钟大吕，实现历史转折。

（摘自《党的文献》，作者陈晋曾任中共中央文献研究室副主任）