抚松县矿泉水产业探析

尹春梅 李小娜

摘要：对抚松县矿泉水资源分布现状、矿泉水产业发展现状和矿泉水资源保护现状逐项分析，发现矿泉水产业发展存在的问题，进一步提出矿泉水产业发展的对策与建议。

关键词：矿泉水资源；矿泉水产业；问题；对策与建议

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.24.013

长白山区域拥有丰富的天然矿泉水资源，是世界三大矿泉水水源地之一，抚松县是长白山区域较大的矿泉水生产基地、省级矿泉水水源保护区、全国矿泉水开发、保护最早的县市之一。抚松县矿泉水主要有偏硅酸型、碳酸复合型以及含银、锂、钒等稀有矿泉水，具有储量丰富、水质优良、种类多样、水源地环境优越等特点。近年来省委省政府高度重视，抚松县政府按照省委省政府的要求，加快长白山保护开发区饮用天然矿泉水产业基地建设，加强生态环境保护，促进区域天然矿泉水产业实现跨越式发展。

2003年吉林省政府命名抚松县为“长白山大型天然矿泉水基地”，2013年1月吉林省政府正式批准设立面积为370.18平方公里的吉林长白山天然矿泉水抚松饮用水水源保护区，同年12月抚松县又被中矿联授予“中国矿泉城”荣誉称号。2021年2月吉林省政府批准通过了《保护区划分（调整）方案》，保护区包括一级保护区、二级保护区和准保护区，总面积为48.97平方公里。

1抚松县矿泉水资源分布现状

抚松县位于吉林省东南部，长白山西麓头道松花江上游，全县总面积6153平方公里，独特的地理生态环境赋予了质优量丰的长白山天然矿泉水资源，是世界三大矿泉水富集区之一。抚松县境内发现矿泉水水源地共46处，估算总资源量为3723万立方米/年。目前已勘查鉴定的矿泉水水源15处，允许开采总量为1800万立方米/年，据统计46处水源中除已开发的11处水源（含天然山泉水），还有14处水源可开发利用（其中4处已被企业摘牌或签约），21处水源因处于各类保护区或者日流量低于1100立方米/天的“黄线”规定，所以不能开发利用。

2矿泉水产业发展现状

截至2020年末，抚松县共有备案矿泉水企业7户，备案核定产能261.6万吨，其中建成达产矿泉水企业3户，2020年实现矿泉水产量102.1万吨，是2015年的2.6倍；实现产值7.61亿元，税金0.94亿元。

一是高度重视，科学规划。

近年来，省、市、县委县政府高度重视抚松县矿泉水产业发展，设立了专门的矿泉水保护与开发管理机构一一长白山天然矿泉水抚松水资源保护区管理局。抚松县委、县政府将矿泉水产业纳入全县“十四五”发展规划，将矿泉水产业定位为生态型支柱产业来重点支持、优先发展，设立了保护区，制定下发了《抚松县天然矿泉水资源保护与开发利用规划》和《抚松县饮用天然矿泉水资源保护开发管理办法》，划定资源开发红线和黄线。委托吉林大学开展了长白山天然矿泉水可持续利用专题研究，为抚松矿泉水的健康可持续发展提供了依据。抚松县“十四五”发展规划中提出，谋划打造千万吨级矿泉水产业园区，为破解我县矿泉水产业发展的瓶颈问题正在进行努力与尝试，向矿泉水产业集约化发展目标迈进，园区的建立将有助于抚松矿泉水产业实现跨越式发展。

二是品牌企业集聚，产能不断提升。在矿泉水企业建厂和经营中，全县上下形成合力帮助企业解决遇到的困难和问题。与此同时，还积极引导企业以市场为导向，以新产品开发和技术创新为动力，实施名牌战略，提高产品产量和质量，促进企业做大做强。

“长白山上泉阳泉，天然又甘甜”描绘的正是抚松人引以为傲的家乡品牌——泉阳泉矿泉水！近年来，泉阳泉以每年2位数的增长率，挖掘出了一个潜力无穷的发展空间，被中国饮料工业协会评为“中国饮料工业天然矿泉水十强企业”，被省政府确定为“农业产业化龙头企业”“林业产业化龙头企业”“长白山天然矿桌水龙头企业”，在“我最喜爱的饮用水品牌”网络投票中排名第一。在2019年5月10日在上海举行的中国品牌日活动中，泉阳泉作为吉林省唯一参展品牌参加了全部活动，受到与会者一致好评。

作为国内饮品行业的龍头企业之一，农夫山泉一步步扎实稳健地塑造起了“天然水搬运工”的品牌价值。2012年在抚松县露水河镇投资兴建了年产63.6万吨的矿泉水公司和年产81.6万吨的饮料公司。矿泉水公司于2015年建成投产，主要生产玻璃瓶高端水、无菌婴儿水及学生运动装天然矿泉水。其生产的玻璃瓶低钠矿泉水，主打高端路线，一度在G20杭州峰会、“一带一路”国际合作峰会、金砖国家峰会等会议上惊艳全场，同时将其长白山区水源地——抚松莫涯泉推到台前，在无限放大农夫山泉品牌价值的同时，抚松县这座小城也在不经意间跃升为饮品企业家们心中的“水源圣地”。

抚松百璟年产40万吨矿泉水生产线建设项目是我们同期引进的又一重点矿泉水项目。该项目位于抚松县漫江镇长松村，于2010年开工建设，2014年建成。2016年，企业秉持自然环保理念，致力于节能减排，引进4套全降解设备，将实现矿泉水塑料包装瓶的100％完全可降解。经调试安装，企业目前处于试生产状态。

三是加大帮扶力度，项目有序推进。积极帮助投资商破解难题，确保矿泉水新上项目早日开工建设，投产达效，增加县域经济发展的后劲。

2017年计划投资3.5亿元开工建设的露水河镇清水泉年产25万吨矿泉水建设项目，是由北京北斗股份有限公司投资兴建的。截至目前，所有厂房主体工程已竣工，综合楼、实验楼内外基本装修完毕，设备购置、市场调研也正在落实当中。年产20万吨仙人泉矿泉水建设项目，已被吉林森工纳入重要议事日程，目前已对该项目进行重新设计，厂区布局、车间内生产线布局的详细规划已完成。

四是持续做好招商和宣传推介工作。抚松县采取各种形式积极宣传和推介我县的政策优势、资源优势、产业优势和区位优势，展示抚松县良好的招商、亲商、安商、富商环境，努力吸引名商大企来抚松县投资兴业。为了扩大长白山矿泉水的影响力，也为了破解产业发展中遇到的困惑和问题，2017年9月，成功地举办了以“长白山天然矿泉水可持续发展”为主题的高峰论坛。本次全国性高峰论坛的举办，对宣传抚松和推动抚松矿泉水产业健康发展起到极大推动动作用。凭借着珍稀、罕见的高品质矿泉水资源，抚松向国内外的有识之士伸出了橄榄枝，现已成功吸引农夫山泉、山东鲁能、北京北斗、中石化等名商大企入驻抚松。

3抚松县矿泉水资源保护现状

保护区设立以后，对具备开发条件的重点水源分期分批进行分级保护。保护好资源不受污染和破坏，研究矿泉水的生成、运移等规律，为保护开发矿泉水提供科学依据是十分必要的。一是实施矿泉水保护区生态在线监测系统建设工程。目前，已建设完成水温水量监测站11处、视频监测站6处。水质自动监测站和已开发矿泉水水量监测站正在筹划建设当中。二是定期开展巡查巡护，防止生态破坏和人为污染。购置了无人机、流速仪、GPS等设备，每年定期组织巡护人员对保护区开展巡护工作。三是积极组织勘探新水源。近年来，新发现水源16处，经检测，有8处新水源达到饮用天然矿泉水的标准，日流量均在千吨以上。

4矿泉水产业发展存在的问题

抚松县矿泉水产业取得一定发展的同时也面临诸多问题，成为产业发展的瓶颈，也给我们带来诸多挑战。

一是资源整合不够，产业链尚未展开。抚松县天然优质矿泉水“产一供一销”体系不够健全，产品结构比较单一，高附加值产品较少，与矿泉水有关的辅助产品研发、加工等环节不够完善，矿泉资源开发还局限于低端饮品，在养生、美容等方面的高端产品开发力度不足，水文化建设和旅游开发尚未得到充分重视，而且产品销售渠道较窄，企业商业模式老套，尚未形成天然优质矿泉水开发利用的完整产业链。对县域经济总体牵动作用不够明显，支柱产业的地位还远未形成。

二是管理机制不够健全，水源地保护难度较大。水源地保护关乎矿泉水产业可持续发展。抚松泉水源地大都处三大林业局作业区内，资源保护不仅仅涉及县直环保、自然、水利、旅游等相关部门，还需要域内森工集团所属松江河、泉阳、露水河三林业局的协调配合，来共同做好天然矿泉水资源的保护、管理工作，但相应的协调联动机制还不够健全。虽然县政府出台了《抚松县饮用天然矿泉水资源保护开发管理办法》，也与三大林业局就资源保护送达了相关通知文件，但可操作性不高，相应的规章制度需进一步完善。

三是矿泉水项目签约建设难的情况非常突出。近几年，随着市场形势不断变化和矿泉水资源优势的突显，我县已成功引进了北斗等企业。抚松县矿泉水签约项目推进难、建设难的共性原因是国家政策的重大调整，长白山区域确定为禁止开发区，国有天然林实行禁伐，项目建设所需的林地审批受到严重制约，特别是国家将基本农田确定为永久农田后，签约和新上矿泉水项目在土地审批使用上更加困难。

四是宣传力度不够，品牌优势没有显现。抚松县矿泉水水量丰富，水质优良，矿泉水类型齐全，总体的口味和质量与世界著名品牌矿泉水相近，已通过世界水权威鉴定机构检测鉴定，矿泉水具备消费文化基础，并且矿泉水定价普遍较低。消费者对抚松矿泉水的认知度、辨别度和信任度不高，县域内矿泉水的创始时间相比较晚，品牌的宣传力度不够。应借助健康消费新观念和科学饮水观念的普及，借鉴国内外可持续发展的例子，采取宣传健康饮水知识、深化健康饮水意识，打造民族品牌、发展生态经营，从定位出发、实现营销差异，利用地缘优势扩大销售，通过售后服务实现经销渠道的差异化竞争优势、形成客户忠诚等营销对策，从而促进抚松矿泉水品牌的发展，提升抚松矿泉水文化内涵。

五是矿泉水资源利用率不高，产能释放相对缓慢。目前，全县已开发利用的资源量远远小于已勘探的资源储量，矿泉资源开发力度有待加强。县域内46处自涌泉可供开发的水源有限，企业占有资源不能有效利用，许多矿泉日可开采量几倍于企业日用水量。此外，由于水源地多处于深山，交通配套设施滞后，导致矿泉水企业的物流成本较高。

5矿泉水产业发展的对策与建议

一是优化产业结构，促进产业升级。利用市场机制和政府职能，对年产20万吨以上的规模企业子以重点扶持。依托过去单一生产偏硅酸型、锶型等普通型饮用天然矿泉水，逐步开发重碳酸和游离二氧化碳矿泉水、加味类型矿泉水及含锂等稀有类型矿泉水，实现低端产品向稀有、特色的高端产品方向发展。通过合理配置资源、提高技术含量、降低生产成本、调整产品结构等方式全面提高产品市场竞争力。推动低端产能企业通过技术改造提高资源利用率，降低运营成本，利用市场力量逐渐淘汰落后产能。鼓励业内有实力的大企业对待改建的单泉涌量大、装备落后的中小企业进行兼并重组；鼓励农夫山泉、泉阳泉等知名企业大力发展高端矿泉饮品，开发富有技术含量的高端饮用矿泉水和功能性矿泉水饮品。

二是产业集聚，加快延伸产业链条。推进资源整合和要素集中，引导天然优质矿泉水企业向水源地或产业发展基础较好的区域集聚，形成以矿泉水龙头企业引领，包装、物流等多个服务行业并举发展，规模效应和协同效应强的天然优质矿泉水产业集群。一方面进一步延伸天然优质矿泉水产品的产业链条，逐步实现由单一产品向系列产品的转变，扩大国内外市场的影响力和占有率。另一方面重点发展含人参等特色中草药的保健型矿泉水；矿泉水制作饮料、酒（红、白、啤）等系列产品；具有美容疗效和养生功能的矿泉（浴）；以天然矿泉水养殖的矿泉鱼等为主的矿泉养殖；生态风光旅游等。

三是加大招商引资，推进项目建设。在露水河镇建立以农夫山泉为主的矿泉水产业园区，在泉阳镇建立以泉阳泉为主的矿泉水产业园区，在松江河镇谋划马鞍山矿泉水产业园区，通过县政府基础设施建设项目力争将马鞍山矿泉水水源泉群引到抚松新城规划工业用地，解决矿泉水园区用地问题，建立抚松矿泉水产业园区，要围绕园区建设谋划矿泉水项目，继续加大招商力度，吸引名商大企到域内投资兴业，围绕现有長白山蓝莓、五味子等特色资源包装项目，实现由单存矿泉水生产向矿泉饮品延伸，形成全产业链开发，实现矿泉水产业集聚发展。

四是实施品牌战略，打造知名品牌。对带头企业要给予资金政策上的支持，推动矿泉饮品产业由粗放经营向以科技为引领的深度开发转型，建设成为中国屈指可数的优质矿泉饮品生产基地。全面推进知识产权贯标工作，鼓励和推动企业提高品牌意识，充分认识长白山矿泉水的原生态、稀缺性，做好矿泉水的价值传递和品质生活的文化表达。建设“抚松县天然优质矿泉水”国家地理标志，争创知名品牌和驰名商标，合力打造长白山天然优质矿泉水系列品牌，以品牌建设提升产业价值，创建国内一流天然优质矿泉水基地，打造世界知名品牌。

五是加强宣传力度，打造矿泉水文化。将抚松县天然优质矿泉水与当地的“健康天然”和“绿色生态”文化相结合，塑造抚松县矿泉水“优质”“健康”“纯天然”的良好形象。一方面成立抚松县天然优质矿泉水品牌推广中心，利用新闻媒体、网络通信、博览会展销会等平台，积极向社会推介抚松县天然优质矿泉水品牌。另一方面依托平台，向外推介抚松县天然优质矿泉水产品，不断扩大抚松县天然优质矿泉水的影响力。

六是做好矿泉水水源地保护。对已开发利用的矿泉水水源地进行重点推进集中分布和较重要的矿泉水水源地保护建设，依据《饮用天然矿泉水》国家标准，开发企业必须严格地按照国家标准的要求设立卫生防护带，并在主管部门的监督下进行水质动态监测，履行相应的资源保护义务。对未开发的矿泉水水源地。依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用天然矿泉水》国家标准等有关规定，结合天然矿泉水的补给、径流、排泄条件及地质、地貌条件由矿泉水资源主管部门会同有关部门科学合理划定保护范围，严禁一切破坏资源生态活动。制定水源生态环境保护工程方案，保护未开发的矿泉水水源地。最后，有计划地进行生态移民，提高植被覆盖率，不断改善生态环境质量，为天然矿泉水资源合理开发利用奠定良好的基础。

七是加强矿泉水产业管理。要培养矿泉水专业方面比如环保、地质、水文等方面的人才，提高矿泉水产业的管理水平。要建立矿泉水企业联系制度，搞好矿泉水产业联盟建设，形成资源、政策、信息、科技共享的联合体，为企业发展提供优质服务。要加强高等院校、科研单位联系，围绕矿泉水资源现状，产业发展形势等开展课题研究。采集相关信息与数据，建立资源、产业数据库与企业数据、产品技术数据合并建立矿泉水产业发展数据中心，为政府决策、企业生产和产品营销提供咨询服务。

参考文献

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[2]陶勇.吉林长白山天然矿泉水抚松饮用水水源保护区划分研究[D].长春：吉林大学，2013.

[3]张伟，王永伟，高宇峰，等.长白山天然矿泉水资源开发利用现状分析[J].中国商界，2010，（01）.