绿色发展视域下新型农业经营主体助推乡村振兴思考

闫芳伦

摘要：我国现代农业扶持力度不断增大，开展各类农业生产与服务的新型农业运营组织不断壮大，积极推动了农业供给侧结构性改革。绿色是农村的底色，要贯彻实施乡村振兴战略，必须走绿色发展道路。文章主要对绿色发展视域下新型农业经营主体助推乡村振兴意义和对策进行阐述，希望对农村农业经济的全面深化改革起到积极参照作用。

关键词：绿色发展;新型农业经营主体;乡村振兴

乡村振兴背景下农业运营组织培育及高质量发展，需注重与绿色发展主题整合，以加速农业转型升级发展的进程。但实际上，受多种因素的影响，三者联系并不密切，仍处于摸索性前进阶段，有较大的完善空间，还需在人才保障、制度保障及思想保障等方面下功夫，促使各项政策方针落地，为新一轮经济发展释放新空间。

一、乡村振兴战略概述

乡村振兴战略作为国家指导“三农”工作、解决“三农”问题的总抓手，走中国特色社会主义乡村振兴道路，对现代农业发展意义重大。实施乡村振兴战略的意义，主要体现在以下几方面：一是顺应社会主要矛盾转化的趋势。改革开放四十多年来，虽然社会经济水平不断提升，但城乡发展不均衡等问题普遍存在，社会发展矛盾更加突出。同时，农村是各地区现代化发展的短板，围绕乡村振兴战略的契机，在乡村的环境与文化等建设方面下功夫，加强新农村建设，积极释放经济发展的新能量和新空间。二是贯彻落实新发展理念。乡村振兴战略是贯彻新发展理念和建设现代化经济体系的重要内容之一。实施乡村振兴战略，需从以下几方面入手，包括创新城乡融合发展机制;促进农业现代化与新型工业化及城镇化、信息化同步发展;绿色发展引领乡村振兴;将农业农村农民问题置于“一带一路”建设等战略布局中，让农民共享开放经济发展成果。三是工农城乡关系发展方向的重大转变。城市现代化发展直接受农村现代化发展的制约，而建立工农互促和城乡互补的新型工农城乡关系，是解决农业农村发展问题的重要前提。农业农村发展明显滞后于城市在快速发展，要想贯彻落实乡村振兴战略，还需将城乡与农工作为一个整体来看待，通过城乡协调发展，赋予乡村发展活力，促使融合发展与休戚与共的命运共同体尽快成型。四是助推国家治理体系的完善。农村基层治理作为国家治理体系的重要分支，全面施行乡村振兴战略，也是完善国家治理体系与推进治理现代化的重要抓手。乡村治理与农村建设发展要求明显脱节，在治理手段和方式等方面明显不匹配。还需加强实践经验总结，完善党建领导下自治、法治和德治协同的农村基层治理体系，促使治理能力逐步强化。

二、农业绿色发展工程现状

1.新型农业经营主体发展绿色农业的成效

新时代农业运营组织在绿色农业发展方面成绩突出，农业运营组织对绿色农业发展的认知度提高，如在秸秆处理方面，从经济价值与生态发展方面入手，通过规模化打捆和堆肥还田等措施进行高效处理。如在农用化学品使用方面，利用有机肥取代传统化肥，使用生物农药生产绿色农产品，回收利用农膜及农药包装品。积极采用病虫害生物防治和测土配方施肥等绿色农业生产技术，不断提高绿色科学化管理水平。

新时代的农业运营组织绿色发展农业时离不开政府的支持，并做出了以下几方面的努力：一是政府纠正新时代农业运营组织的思想观念，使其及树立绿色发展理念，强化绿色农业发展和环保及可持续发展等方面的意识，确保绿色农产品的质量与有效供给，不断提高其市场占有率。二是政府相对于农产品的产量，更注重绿色农产品的质量，要求专业化农业运营组织积极利用绿色农业生产技术和理念及手段，不断调整绿色种植结构体系，发展绿色环保型农业。三是政府加大投入的力度，利用绿色专项资金与补贴提高其生产积极性，保障农业的绿色发展。

專业化农业运营组织发展绿色农业的模式多样化，体现在以下几方面：一是产业园区模式，专业化农业运营组织依托环保的理念和科学管理及绿色科技，搭建绿色生态农业示范园区。二是单一产业发展模式，专业化农业运营组织根据当地的地理和气候等环境，选择单一的绿色农产品进行发展，应对该农产品进入进行深入研究，不仅进行生产研究，还需要根据该产品的特性进行记录，促使其在生产过程中能够符合可持续发展以及绿色发展理念。三是打造生态农庄模式，通过生态农庄实现绿色农产品基地的建造，进一步让我国绿色农业与旅游业发展相吻合，促使两者共同进步。

2.绿色农业发展的影响因素

体现在以下几方面：一是农业生产技术水平，新时代农业运营组织以小农经营模式为主，对绿色农业技术的利用率低，受收入的影响，在绿色农业技术方面投入少，促使粗放的生产经营及环境污染等问题普及。在绿色资金投入方面，投资农业存在风险大与回报期长等特点，绿色农业技术对投资吸引力不足。绿色农业技术推广应用缺乏专业人才支撑。二是农业绿色发展的认知度低，新型农业经营主体的绿色环保意识不足，知识文化与专业素养参差不齐，对绿色农产品带来的效益认识片面。对接式宣传教育推广工作不到位，促使专业化农业运营组织发展绿色农业缺乏思想保障。三是资金的投入使用方面，专业化农业运营组织在绿色生产的各环节，都离不开资金的支持，而绿色农业发展的投资长且见效慢，生产经营风险系数大，对市场资金的吸引力不足。专业化农业运营组织处于金融市场的末端，加上农村金融市场不健全，财政支出俨然不能满足绿色农业的持续发展。四是农产品的销售环境问题。绿色农产品营销渠道狭窄，网络建设不完善，绿色农产品相关的管理不规范，市场乱象问题普及。

三、培育新型农业经营主体、助推乡村振兴的对策

1.集聚现代生产要素

根据现代农业产业的发展需要，做好几下几方面的工作：一是积极提升各类产业要素的配置效率，集聚人才和信息、资金与土地、市场等现代生产要素。二是调整农业经营主体的方向和目标，加速土地流转，维护农民利益。三是发挥农科教、产学研的关联效应，加速农业科技成果的转化，完善基层农业技术推广机制，应用推广先进的农业技术和机械设备及农艺理念，促使高水平的农业科技创新平台尽快成型。四是加大农业科技人才的培养力度，促使农业运营组织的管理和技术水平稳步提升。六是加强财政扶持，夯实农业经营发展的资金保障基础。

2.完善小农户利益共享机制

政府加大对农业生产的关注、投入及扶持的力度，推动小农户和农业运营组织同步发展，促使小农户共享农业发展利益的新机制尽快成型。颁布对小农户和合作社的量化及折股政策，建立小农户与企业、社会组织及合作社的利益关联机制。

3.建立新型城乡关系

做好城乡公共服务资源配置的统筹工作，在农村劳动力的养老和医疗等方面下功夫，加速改革农村社会保障机制，向农村地区提供更多优质的资源。完善城乡一体化社保机制，逐渐缩小城乡差距，激活主体要素市场，促使农业支持政策与农业保护制度更加优化，以此建立新型的城乡关系。

4.引导规模经营

农民承包地通过土地流转与托管和入股等方式，引导新时代农业运营组织规模化经营土地资源，解决生产松散化与土地碎片化等问题。培育各类服务主体，提高土地适度规模经营与生产性社会化服务业的匹配度，促使农产品整个生产链各环节社会化服务体系更加完善。

5.培育人才

在人才队伍建设方面加大投入和培育力度，积极培育农村实用型人才。完善人才培养机制，拓展培育形式和途径，积极培育具备管理和技术专业知识技能的新型职业农民。培育农村专业人才，围绕现代农业发展的需要，尽快建立专家人才库。完善人才引进机制，做好农村人才的回流和引流工作，利用土地和技术及资金等手段，吸引与留住各领域的人才。不断完善管理服务体系和激励机制等，使人才能够真正扎根。

四、新型农业经营主体实施农业绿色发展工程的建议

1.更新绿色农业技术

在各方面运用绿色农业技术，全面提升农业投入与产出方面的绿色化，改进农膜与节水等农业生产环节的技术手段。大部分农民为了增加农产品的产量，会使用大量的化肥与农药等化学产品，因其难降解，对生态环境的影响巨大。加大对水资源的保护力度。推广和优化旱作农业技术，确保绿色农业发展的稳定性。依托现代科技手段搭建精准的技术控制平台，促使信息技术管理体系更加完善。推广使用生物节水技术，提高其抗旱性。

2.加强绿色发展队伍建设

绿色农业的发展离不开专业化农业运营组织的支撑，需不断提高现代化农业运营组织对绿色发展的认知度和专业素质。积极完善农业绿色发展带头人选拔机制，在大学生中选出有返回农村创业想法和具备丰富管理经验及知识文化的人才。完善新时代农业运营组织发展绿色农业的培训机制，组织农业运营组织学习绿色农产品质量安全和绿色农产品市场销售及农业绿色技术管理经验等方面的知识。不断完善已有的管理机制，坚持明确人才流动对发展带来的正面影响，加强与农民合作经济组织以及农业科技创新团队之间的联系，构建全新的、现代化的沟通平台，提高沟通质量，确保信息交流不受到阻碍。完善人农业人才市场则需要利用市场机制，使得农业人才市场，增强运营组织、人力资源的优化配置。

3.绿色资本供给

在绿色发展视域下，为了推动新型农业经营主体并且进一步推动乡村振兴，需要不断完善绿色指导服务，提高其政策的整体应用效果，并且能够实现有效指导，更加重视绿色经济体系的建设，为农村地区的经营主体在发展过程中提供良好的环境。基于农业生产服务角度进行分析，地方政策为了进一步推行绿色资本，需要做好相关政策的宣传管理工作，明确优惠政策是不可缺少的重要内容，其能够为新型农业主体在发展过程中体给予用电补贴、财政补贴以及农业保险等，提高群众的参与度。在绿色发展视域这一角度下，开展新型农业经主体试点工作中，各地方部门也需要履行自身的职责，积极做好绿色资本的宣传管理工作，明确其中涉及的法律法规以及相关的制度策略、优惠策略。通过绿色资本增强经营主体的发展活力，为后期发展做好準备。对现代化农业运营组织加大资本的供给与激励力度，满足其在基础种植和经营管理及科技培训等方面的资金需求。定期培训工作人员，让其了解绿色资本的实际价值，优化人才储备的同时让绿色资本的宣传效率进一步提升。在财政供给方面，需要给所有的农产品专业运营组织提供更多、更实用的绿色优惠政策，其目的是实现对整对各主体发展的各阶段开展针对性的奖励和补贴。例如，在购置农机以及化肥方面需要设定补贴，并且落实相关优惠政策，目的是减轻在工作中所需要承担的赋税，充分发挥出金融支农这一效应，优化农村地区的贷款。选择绿色担保形式，创新金融服务产品，拓展能抵押物品的范围。需要在农村地区形成农户联合基地，或者是由该地区的龙头企业开展新型绿色贷款担保模式，既可以提高经营管理的规模，与此同时，也能够满足在经营过程中的资金需求，不断带动周边小农户进行生产和发展，满足生产发展的实际需求，加速农业与时俱进建设的进程。

4.优化绿色农产品销售环境

依托农产品的重点销区和产区，搭建符合跨区域流通需求与辐射能力强的绿色化农产品骨干批发市场，促使我国绿色农产品能够与冷链物流体系形成一体化发展。搭建农贸市场或是菜市场等场所，既实现便民服务，同时也能够优化消费环境。拓展电商渠道展开线上销售，加强与大型电商平台的合作，真正实现产销衔接。利用智能云仓和供应链平台及网红直播与电商服务等一站式服务，打造本地农产品的品牌影响力，不断激发现代化农业运营组织的绿色生产潜能和主观能动性，真正实现生态效益与经济效益的同步发展。

总结

实施乡村全面振兴战略与绿色发展工程对推动农业供给侧结构性改革的全面深化意义重大，需建立完善的农村基本经营制度，发展各种规模经营形式，积极培育农业企业和家庭农场及农民合作社等新型经营主体。在专业化农业运营组织发展绿色农业方面，提供人才和资金等方面的保障，加速农业现代化建设的发展步伐。

参考文献：

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[2] 任慧玲，左坤锋，滕翔宇，等.江苏加快培育新型农业经营主体助推乡村振兴战略研究[J].农村经济与科技，2020（11）：3.

[3] 黄玉蕊.培育新型农业经营主体助推乡村经济振兴[J].农业科技通讯，2021（09）：3.

（作者单位：莒南县农村经营管理服务中心）