科技赋能?智慧停车

顾斌

随着经济社会的快速发展，“停车难”已成为各地城市管理的痛点问题。目前，江苏省南通市崇川区机动车保有量超过60万辆，千人拥车量达到227辆，高于全国平均水平27个百分点。而停车位普查结果显示，全区现有泊位供给率不到90%。面临停车供需矛盾日益凸显的挑战，崇川区通过科技赋能，引入人工智能系统，有效整合利用停车资源，停车秩序管理质量、城市交通环境得到进一步改善。

一、突出数字赋能，全覆盖推进智慧停车

崇川区以数字智能化为目标，建设了一套覆盖全域的便民智慧停车服务系统，进一步提升了城市静态交通治理能力。

（一）先行先试打造智慧停车系统

崇川区建成了一个覆盖全区的智慧停车管理平台，其主要具备三大功能。一是实现停车资源实时监控，整合接入辖区各类机动车泊位信息，有效打破停车信息孤岛，盘活闲置车位，提高车位使用效率。二是实现停车导引功能，积极与百度、腾讯等专业导航系统合作，以信息发布为载体引导公众便捷停车，提供高效的出行停车服务体验。三是实现违章预警提醒，依托人工智能、物联网、云计算等现代化技术，具备车辆目标提取、违章预警治理等功能，并利用短信、微信等媒介及时提醒违停行为。

（二）科学精准运用智慧管理技术

运用智能化收费和智能化管理两大新手段，进一步释放人力资源。一方面是智能化收费。智慧停车平台采用国内首创的5G智能巡检车和ETC无感支付相结合，构建“互联网+停车管理”新模式。5G巡检车通过AI车牌识别代替人工管理进行数据收集;ETC无感支付，即车辆未缴费离开泊位通行至ETC扣缴点位扣除当次（或4天以内）停车费用。“ETC+5G”并举，推动路内路外一体化收费管理，项目运营以来实现自动扣费2万余笔。另一方面是智能化管理。在红星路、桃坞路等建筑退界区建设智能道闸和违停抓拍系统，通过智慧停车平台与交通违章处理平台共享数据，已推送违停提醒短信4万余条，大大降低人力及维修成本。

（三）更高水平配置智慧泊车设施

通过建设、试点、改造三大举措，提升停车设施资源智能化水平。一是建设智能化机械式立体停车楼。该区便民服务中心停车楼已投入使用，共设置机械停车位212个、充电车位24个，其“通停通付”功能获江苏省公共停车收费管理现场会一致点赞。二是创新停车泊位试点。在环城南路探索启用智能泊位机器人，与智能巡检车互补，实现道路停车位收费智能规范化。三是实施停车场智慧化改造。18个公共停车场、2100个泊位纳入智慧停车管理平台监控。

二、突出资源整合，全领域推进智慧停车

以空间资源优化为导向，想方设法弥补中心城区停车位紧缺问题，进一步提升智慧停车空间承载能力 。

（一）专项治理释放停车资源

以违停整治为抓手，开展四大行动，加强中心城区智慧停车泊位管理。一是实施“还位”行动。加快清理城市新型垃圾，组织清拖无主僵尸车153辆，劝离长期停放车辆367辆。二是实施“净道”行动。紧盯偏僻区域，清拖违规停放大型车137辆，规范劝离1005辆。三是实施“出鞘”行动。打造文明城市长效管理中南片区静态交通示范点，规范劝离机动车1万余辆，清拖机动车70辆，行政处罚408起。四是实施“利剑”行动。重点攻坚拥堵路段，以盘香路为例，清拖周边违停车300余辆，与周边载体协商新增“潮汐式”泊位375个。

（二）多措并举拓展停车资源

积极开展项目建设，四向发力增加停车泊位。一是利用城市待开发地块，完成钟楼广场西停车场、五一路停车场、红星路停车场、江岚停车场的智能化建设，增加停车泊位620个。二是拓展背街后巷空间，施划机动车临时泊位2721个，并全部上线运营。三是开展错时共享停车，在龙王桥路、文峰支路等区域施划夜间限时泊位509个，并纳入停车引导系统。四是做足地下文章，新增幸福新城等各类小区人防停车泊位约12万个，并由开放式人工收费改为封闭式无人智能化收费。

南通市崇川区智慧停车 朱晓鹏提供

（三）执法管理规范停车资源

坚持一手抓违停执法，一手抓收费管理，齐头并进做好停车秩序管理。一方面是抓好委托执法，基于213条背街后巷交通组织优化改造，拓展背街后巷委托执法管理范围，基本实现区内全覆盖，累计纠正、处罚违规停车行为12万余次，以刚性执法推动背街后巷停车秩序全面智能化。另一方面是抓好公共停车收费管理，排查整改附院周边等重点区域“不明码标价”相关问题334起，并纳入智慧停车平台监管，涉及停车问题投诉办结率与满意度基本达到100%。

三、突出组织保障，全方位推进智慧停车

以谋篇精准化为关键，坚持一盘棋思想推进智慧停车，进一步提升智慧停车组织保障能力。

（一）高位统筹保障智慧停车

南通市委市政府高度重视智慧停车建设，将其纳入民生实事重点工程，并部署实施市区停车建设管理整治三年提升行动。市里成立了以市政府主要领导为组长的市区停车建设管理整治工作协调联络组，构建政府统领、部门协作、板块参与的智慧停车推进体系。为进一步加大主城区智慧停车推进力度，市里安排市城管局党组副书记挂职担任崇川区副区长、城管局局长，有力支撑市区停车建设管理工作。

（二）市区联动保障智慧停车

南通市相关部门坚决贯彻市委市政府决策部署，多元联动协同落实智慧停车项目。一是“警城聯动”。市交警支队会同崇川区组建工作专班，完成431个退界区停车场、1.76万个停车泊位智慧化建设。二是“条块联动”。市市政园林局成立攻坚小组，协助崇川区实施严管街整治，推进路牙以上区域一体化建设，4399个泊位完成智慧化改造。三是“局区联动”。市城管局安排专员半脱产指导崇川区优化“一轴两片”场地内交通组织，设置完成52个智慧化停车场，1815个车位动态数据接入智慧停车平台。

（三）区域治理保障智慧停车

充分整合社会治理资源，依托社区“网格+邻里”基层社会治理体系，不断延伸停车智慧化管理触角。考虑到区域发展和基层实际，崇川区将全区划分成综合网格824个、专属网格237个，明确每个网格的管辖范围和相应职权，确保无死角、无遗漏。借助“大数据+网格化+铁脚板”治理实践，坚持“网格吹哨、部门报到”，进一步压实网格员、停车巡检员、城管、公安等执法人员的责任，全力推进辖区停车秩序专项整治。

（责任编辑：严陈玲）