深圳南山：创建园丁式“小巨人”培育机制

张玉荣

地处时代蓝海的粤港澳大湾区，面朝多元包容的世界之窗，背靠深圳城市之源的南头古城，俯瞰创新氛围浓郁的南山科技园……有着“先行一步”改革基因以及深厚改革基础的深圳市南山区，勇做科技创新弄潮儿，不断提升营商环境，闯出了一条具有鲜明特色的创新发展之路，成长为全国知名的经济大区、科技强区、创新高地。

近日，《2022广东省区县高质量发展百强研究》发布。在同步公布的广东省百强区县榜单中，深圳市南山区排名第一。2021年，南山区GDP达到7630.59亿元，增长9.1%，增量超过1100亿元，为历年最高。截至目前，南山拥有国家高新技术企业超4300家，上市公司达到201家；共培育四批140家专精特新“小巨人”企业，培育总量居深圳之首。南山持续为“专精特新”企业保驾护航，帮小企业做大事业，助“小巨人”释放大能量。

共培育140家“小巨人”，总量居深圳之首

2018年，工信部启动专精特新“小巨人”企业培育工作，提出要引导企业向“专、精、特、新”转型。在工信部发布的《专精特新中小企业发展报告（2022年）》中显示，第四批专精特新“小巨人”企业认定通过4328家，数量接近前三批认定通过家数之和。从第四批国家级专精特新“小巨人”企业数量来看，深圳仅次于北京，共有276家。

南山区是深圳市的佼佼者。深圳市中小企业服务局公示深圳市第四批专精特新“小巨人”企业名单显示，南山区90家企业通过国家工信部审核，占全市（276家）32.6%，位居各区第一。截至目前，南山共培育四批140家专精特新“小巨人”企业，培育总量居全市之首。

创新、人才两手抓，既是南山科创企业的核心竞争力，也是生命力之所在。

越疆科技是南山区成功培育的一家“小巨人”企业。

越疆科技是世界领先的智能机械臂解决方案商，桌面机械臂开创者，专注于集感知交互为一体的全感知智能机械臂的研发，拥有以自主核心技术、关键零部件、领先机器人产品及工业、教育、商业等行业解决方案为一体的完整产业链。截至目前，越疆已申请知识产权1187项，其中专利申请数858项（包括中国发明372项，美国发明4项，欧洲发明2项）、PCT申请37项，在机械臂行业全国领先。其机器臂产品在2018-2020年间连续三年蝉联国产品牌工业机器人出口量第一名。

南山区共培育四批140 家专精特新“小巨人”企业，培育总量居深圳全市之首。图为南山区人才公园

“南山区出台的人才、研發资助等政策，越疆作为高新企业在符合要求的情况下每年都有正常申请，并被推荐参与一些人才招聘活动。成为‘小巨人企业后，越疆多次被南山区推荐作为区重点企业参加展示活动。区领导也多次走访企业，了解企业诉求，并帮助企业协调解决。”越疆科技相关负责人告诉《小康》记者。

多渠道挖掘潜力企业，在库培育量达923家

为进一步激发南山区中小企业创新创造活力，加快推动专精特新企业梯队培育，为南山制造高质量发展提供有力支撑，南山区建立起多层级、分梯度、园丁式的“小巨人”培育体制，在政策扶助、研发资助、市场开拓等方面做实服务，优化营商环境。

在选种环节，南山建立起三级梯度培育库。一方面，对照专精特新企业评价标准，按照企业不同发展阶段，设立专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、创新型中小企业三级培育库。另一方面，聚焦“14+7”产业集群隐形冠军企业、国高企业、科技型中小企业、区属引导基金投资企业、高成长性中小企业等，多渠道挖掘潜力企业，将潜力股“一网打尽”。目前，全区在库培育企业已达923家。

育苗环节，南山分层分类分级指导，深入开展摸底调研，完善在库企业指标数据，依托在线评估系统对企业营收、研发投入占比、专利、商标等关键指标开展评估，根据企业不同条件分类做好培育服务。浇水环节则主要广泛开展政策宣讲。紧扣申报节点，巡回式、轮播式开展二十余场线上、线下遴选申报培训和政策宣讲会，向约数千家企业详细解读各级专精特新企业申报条件及扶持政策，推介各项特色金融服务等，手把手指导企业申报认定。施肥环节则是加大政策支持力度。将专精特新“小巨人”企业纳入绿色通道企业范围，为企业提供知识产权、高管子女入学、医疗保健等系列优先服务；纳入人才住房定向配租补租政策支持范围，并降低申报门槛；纳入创新型产业用房保障范围，承租价格是市场指导价的30%-70%。

到了坐果环节，南山高效组织申报认定。抢抓第四批1周的申报窗口期，对193家省级专精特新中小企业和638家市级专精特新中小企业点对点通知发动；提前为133家企业提供材料预审服务，一对一指导企业补充完善申报材料，想方设法提高“上岸率”；认真细致做好申报材料审核和答疑工作，第四批共受理238家企业申请，其中向上级主管部门推荐201家。

中成空间是南山区一家专注智能环保气膜、军工气膜、光伏气膜系列产品技术研发及制造的国家高新技术企业，广东省专精特新企业，国家工信部专精特新“重点小巨人”企业。对于深圳和南山的营商环境，中成空间董事长兼技术中心主任周椤表示非常不错。他告诉《小康》记者：“区政府给予了我们在人才招聘、产品推广等方面的很大帮助，比如通过推荐新闻报道来提升公司的影响力。疫情严峻时，整个深圳市曾封控了一个礼拜，深圳市及南山区政府给予了我们补贴，一些部门过来走访调研帮助解决了很多问题。”

如何帮助“小巨人”企业在“专精特新”赛道上稳定发展并释放更大能量？周椤希望政府部门能够出台更多优惠扶持政策吸引中高端人才到中小微企业，加大银行贷款贴息力度，帮助改善提升舒适宽松的工作环境，以及搭建更优质的交流平台，推动深圳企业走出去。

编辑/麦婉华