人才强省：“五大工程”开创人才新局面

方怡晖

广东推出人才强省建设“五大工程”，打造出培养人才的土壤，自主培养出大量高端人才。广东积极推动引才机制，做好人才服务工作，让高端人才引得来，留得住。

多年来，广东坚持党管人才原则，扎实推进人才强省建设，吸引来自四方的人才，培养大批高素质人才。据统计，2021年全省专业技术人才、技能人才总量超2000万人，位居全国前列；全省高新技术企业、有效发明专利量稳居全国首位，有力支撑区域创新综合能力连续5年排名全国第一。

2021年11月，广东省召开了人才工作会议，提出人才强省建设“五大工程”，分别是：战略人才锻造工程；人才培养强基工程；人才引进提质工程；人才体制改革工程；人才生态优化工程。如今广东正以在粤港澳大湾区建设高水平人才高地为目标，扭住“五大工程”精准发力，奋力开创新时代人才强省建设新局面。

坚定自主培养 高端英才辈出

一个国家和地区的发展对人才的数量、质量和结构有着全面要求，如此庞大而丰富的人才需求首先要依靠自主培养。广东实施战略人才锻造工程，壮大支撑科技自立自强的重要力量，在新的高度挺起高质量发展的人才脊梁；实施人才培养强基工程，全面提升人才供给自主可控能力，推动各类人才如雨后春笋般竞相破土、茁壮成长。

高水平技能人才培养体系为广东经济高质量发展提供有力的人才支撑，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程成绩斐然。2022年9月29日，广东省人力资源和社会保障厅举行发布会介绍，自三项工程实施以来，已累计培训855万人次，直接带动就业创业282万人次，经过多年发展，广东已建成了全国最大的现代技工教育体系。截至2021年12月，广东全省技能人才总量1762万人，其中高技能人才593万人。与此同时，广东开发“粤菜制作”“粤点制作”职业技能等级标准，并纳入国家证书目录。技能人才培养硕果累累，体现出广东人才培养的优越成效。在第44、45届世界技能大赛上，广东共获得13金7银7铜10个优胜奖，金牌数和奖牌数均居全国第一。

在高等教育方面，广东近年来积极推进各地区高校建设，推进高校提质，培养出更多高端人才。2021年全年各级各类教育在校生2708.16万人。其中，研究生在校生17.43万人，增长12.6%。目前，广东建有博士后科研流动站177家、科研工作站589家、省级创新实践基地424家，在站博士后超1.1万人，累计招收博士后4万人，均约占全国七分之一，各项指标稳居全国前列，基本形成了学科专业齐全、行业分布广泛、广东特色鲜明的博士后工作体系。近5年来，广东博士后进站规模迅速扩大，年均增长率在19%以上，每年新增人数稳居全国第一。

健全引才机制 汇聚多方英才

广东积极实施人才引进提质工程，以集聚全球人才为我所用，积极有效引进急需紧缺的高层次人才。近年来，广东不断出台政策“组合拳”，从省级到区县织就了一道细密的人才引进政策网。

在省级层面，广东健全引才用才机制，推进人才出入境和停居留便利，加大柔性引才力度。近年来，广东创新性推出“人才优粤卡”，持卡人可凭卡享受户籍办理、子女入学、社会保险、交通出行等14项服务，便捷办理停居留、出入境、工商登记等18类事项。另外，不断优化实施“珠江人才计划”等重大人才工程柔性引才引智，健全科技领军人才和创新团队引进培养使用机制，加快汇聚高端人才。着力打造便利人才要素跨境跨区域流动的良好环境，如大力推进“人才通”工程，逐步扩大跨境职业资格准入范围，放宽专业人才执业限制。

在广东，各个地区都在发挥自主优势积极引进人才，从上自下，都在吸引人才，开展“抢人大战”。如在粤港澳大湾区，广州推出《广州南沙新区创建国际化人才特区实施方案》定位融通港澳、接轨国际，实施人才引进重点工程计划。在深圳，前海印发《深圳前海深港现代服务业合作区支持人才发展专项资金管理暂行办法》，拿出真金白银，既奖励人才，也奖励“引才”。对科技领军人才、青年科技人才，给予资金帮助。

广东的非大湾区各区域按照区域特色进行有区域特色的引才模式，比如作为北部生态区的粤北区域就会侧重引进农林业、建设（康养类）人才，在粤东、西的沿海经济带则按照产业引进、乃至特色深海、港口等方面推进引才政策。在粤西的县区，高州市不断探索人才引进提质工程和人才回归工程，实行“订单式＋市场化”引才模式，通过招才引智、回乡共建、刚柔并济等方式，“十三五”以来高州累计引进硕士或副高职称以上人才182人，柔性引入博士或正高职称人才195人，高层次人才数量相比2016年增长208.6%，成为引进高层次人才最多的县市。

打造能留住人才的“环境生态”

想真正留住人才，关键要靠硬实力和好服务。广东实施人才生态优化工程，营造拴心留人的人才发展环境，厚植人才发展沃土。

广东为人才提供创新创业的机会和平台，积极推进一系列高端人才激励保障机制，探索建立首席科学家负责制等新的组织管理模式，下放科研项目直接费用调剂权，建立资金拨付绿色通道，让广东科研人员拥有更大的人财物支配权和技术路线决策权。广东也积极构建龙头骨干企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的承载高层次人才的科技创新联合体。如今，已初步建立了以鹏城实验室、广州实验室为引领，10家省实验室、30家国家重点实验室、430家省重点实验室、20家粤港澳聯合实验室、4家“一带一路”联合实验室等组成的高水平多层次实验室体系，让科研人才有留下来的“生态土壤”。

另一方面，广东积极推进做实做细人才服务保障工作，为人才提供良好的工作生活环境。在人才的安居保障、税收优惠、教育医疗服务等个人待遇和生活待遇方面，广东都拿出了满满的诚意。例如，深圳投入1000亿元设立人才安居集团负责筹集建设人才住房，实施粤港澳大湾区“社保通”工程，完善港澳居民在粤参保政策，实现社保卡加载金融功能跨境使用，港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险达27.92万人次。清晰可见、实实在在的宜业宜居的获得感。

编辑/张玉荣