习近平总书记对宁波开放的重要指示精神与打造国际开放枢纽之都

宓红

宁波市第十四次党代会提出，要“推进‘六大变革，打造‘六个之都，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面，为全国全省大局作出新的更大贡献”。“六个之都”中的“国际开放枢纽之都”的提出，既是贯彻落实习近平总书记对宁波开放的重要指示精神的具体实践，也是下一步宁波增创开放发展新优势的奋斗目标。回顾学习总书记对宁波开放的重要指示精神及其核心要义，有助于为宁波打造国际开放枢纽之都提供强大动力支持。

一、打造国际开放枢纽之都，是贯彻落实习近平总书记“努力做好开放这篇文章”重要指示精神的具体实践

打造国际开放枢纽之都要求宁波进一步发挥开放优势，在更深层次、更高水平上参与全球产业分工和创新分工，通过积极参与全球产业链建设，构建国际经济良性循环。打造国际开放枢纽之都就是落实习近平总书记“努力做好开放这篇文章”重要指示精神的具体实践。2002年12月，时任浙江省委书记习近平在宁波考察调研时指出，“开放是宁波最大的优势，宁波是全省的开放‘窗口”。2004年6月，习近平总书记在浙江工作期间第18次到宁波。他强调，宁波要“坚持以开放促发展，继续优化投资环境，积极拓宽利用外资渠道，加大招商引资力度，在‘以民引外上取得突破”。同年8月，习近平在纪念邓小平同志诞辰100周年暨“把全世界的‘宁波帮都动员起来，建设宁波”指示发表20周年大会上指出，“要充分发挥宁波在我省对外开放中的独特地位和作用，坚持‘引进来和‘走出去相结合，全面推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，扎实推进浙江和宁波的发展”。

按照习近平总书记的重要指示精神，宁波“努力做好开放这篇文章”。在外贸领域，宁波不断巩固传统优势，培育竞争新优势，拓展外贸发展新空间。目前，宁波开放型经济的质和量都有了很大的提升。2021年，宁波外贸进出口总额首次突破万亿元大关，成为“外贸万亿之城”，为打造国际开放枢纽之都奠定了扎实的基础。

在打造国际开放枢纽之都的新征程中，要按照习近平总书记的重要指示精神，持续提升先进制造能级，推动产业链优化升级，不断增强全球链接能力。同时，抢抓RCEP新机遇，高度重视且主动对标国际经贸规则，深化改革扩大开放，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，激发市场主体活力，在全省起好示范、带动和引导作用。

二、打造国际开放枢纽之都，是贯彻落实习近平总书记“提高口岸服务水平，发展综合物流业”重要指示精神的具体实践

打造国际开放枢纽之都要求国内国际双循环枢纽地位基本形成，成为国家重要的初级产品配置中心和储运基地。打造国际开放枢纽之都就是落实习近平总书记“提高口岸服务水平，发展综合物流业”重要指示精神的具体实践。2002年12月，习近平在宁波考察调研镇海炼化公司、大乙烯工程工地、北仑港一期和三期码头等地时指出，宁波要“进一步加强交通、能源等基础设施建设，提高口岸服务水平。大力发展石化、能源等临港工业，运输、仓储、配送一体化的综合物流业”。2006年11月6日，习近平出席了镇海炼化100万吨大乙烯项目开工仪式，强调“浙江工业基础雄厚，港口资源丰富，是石油化工产品的大市场，已成为我国石油和石化新产品的主要进出口地和集散地之一，具备建设特大型石化项目的基础条件”。

口岸物流是对外贸易的经脉。按照习近平总书记的重要指示精神，宁波从物流体系、交通设施、管理服务等方面入手，不断培育市场主体，推动物流业高效发展。目前，宁波打造国际开放枢纽之都已具备更多的基础条件。比如：集疏运模式的创新，让宁波成为服务长江经济带最大的江海联运基地；高效、协同的口岸监管体系的建立，让口岸营商环境不断优化，口岸经济服务职能不断扩展；等等。高效的服务、完善的物流体系、科学的监管和不断创新的外贸新业态新模式，均为宁波打造国际开放枢纽之都奠定了扎实的基础。

在打造国际开放枢纽之都的新征程中，要按照习近平总书记的重要指示精神，重塑对外开放新优势，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，增强宁波的高端要素配置能力，促进国内国际双循环。尤其要充分利用自贸试验区的政策红利，探索制度创新和模式创新。

三、打造国际开放枢纽之都，是贯彻落实习近平总书记“港口是‘硬核力量”重要指示精神的具体实践

打造国际开放枢纽之都要求现代化港区、空铁一体西枢纽基本建成，服务国家战略的硬核力量全面提升。打造国际开放枢纽之都就是落实习近平总书记“港口是‘硬核力量”重要指示精神的具体实践。2004年6月，习近平在宁波调研时，要求宁波“坚持以港兴市，以集装箱为重点发展方向，进一步加快宁波—舟山港口一体化进程，加快港口基础设施建设，加快集疏运网络建设，推进现代化大港口建设”。2020年3月29日，习近平总书记考察浙江，第一站来到宁波舟山港。他指出，“宁波舟山港在共建‘一带一路、长江经濟带发展、长三角一体化发展等国家战略中具有重要地位，是‘硬核力量”。

按照习近平总书记的重要指示精神，宁波港域和舟山港域从各自经营到宁波舟山港一体化建设，深度整合了资产、人员、品牌和管理等要素，着重推进港口综合规划、基础设施建设、重点港区开发、海事航运服务、口岸监管等五个方面的一体化进程。围绕“港口资源利用集约化、港口运营高效化、市场竞争有序化、港口服务现代化”的目标，宁波舟山港实现了一次又一次跨越，产生了“1+1>2”的叠加效应。

在打造国际开放枢纽之都的新征程中，要按照习近平总书记的重要指示精神，大力发挥宁波舟山港的支撑作用，解决目前大港小航的问题，着重提升港口辐射带动力和宁波初级产品配置、储运能力，重点促进现代物流、商贸、金融服务等业务的发展，提升服务综合化需求的能力，进一步提高宁波全球航运中心城市地位。

（作者单位：宁波市委党校）责任编辑：谢 霞