事业单位国有资产管理存在的常见问题及优化措施

马小荣

事业单位承载着促进我国社会经济进步、获得良好经济效益的重要责任，在此过程中，也逐步成为我国社会发展的主要力量，基于此，如何有效开展国有资产管理工作，便成为事业单位需要重点关注的一个问题，只有确保解决存在于传统国有资产管理工作中的问题，才能促使事业单位得到更为理想的发展。

确保事业单位国有资产管理工作质量的重要性

在事业单位中，其资产结构和资产特性极具经济性特点，能够充分凸显我国国民经济发展的实际水平，事业单位国有资产主要表现为固定资产类目占比高，因为国有资产属于推动事业单位积极发挥生产力和开展各种业务服务活动的核心能力，保证了事业单位充分发挥自身价值的后备支撑能力。在事业单位中，国有资产可以通过发挥自身效用价值对事业单位的可持续运营起到极大的促进作用，掌握事业单位的内控制度、经营性国有资产管理内容，对促进事业单位国有资产管理内容的成功推行是十分关键的。所以，从根本上就可以感受到国有资产管理工作在事业单位经营、发展中的重要性，也可以最大限度地降低国有资产损失，为事业单位创造良好的经营效益。与此同时，通过确保事业单位经营性国有资产管理的高效实施，也会提高事业单位财务管理的有效利用效果和合理使用效益，从而发挥出我国事业单位财务管理的基本工作效果。总的来说，在行政事业单位中，国有资产管理工作的财务性特点，决定了其成为各阶段管理工作的重要内容，基于此，我们应当对事业单位国有资产管理机制进行持续优化，促进社会更好地进步与发展。

事业单位国有资产管理中存在的问题

在对我国事业单位国有资产管理的实际情况进行观察后发现，主要存在以下问题：

一、国有资产管理意识较为匮乏

在我国事业单位国有资产管理当中，近几年逐渐意识到了财务管理工作的有效性，在执行一系列工作活动时，都加大了对财务管理工作活动的监管力度，这一变化是非常喜人的，但是在实际执行工作时，还是存在一定缺失，总的来说，主要是因为管理意识较为匮乏。也可以这样理解，在事业单位针对国有资产管理工作完成一系列工作细则时，未能真正认识到国有资产管理工作的价值，因此在实践过程中出现了较多问题，影响了管理工作的顺利实施。部分事业单位认为，在执行国有资产管理工作时，只要定期对财政拨款进行记录便可完成整个工作活动，但是，随着时间的推移，很多事业单位在处理此方面工作时容易出现责任感匮乏的情况，如果事业单位未对国有资产管理工作进行严格监管、认真落实，那么便会导致事业单位在执行清算活动时产生各种各样的问题，影响最终的工作效果。所以说，对于事业单位来讲，一定要了解国有资产管理工作的实际价值，并且认识到做好国有资产管理工作的重要性，在进行国有资产管理工作时保持严谨、认真、科学的态度，最大限度地避免事业单位国有资产管理工作陷入盲区。

二、欠缺完善的国有资产管理体系

开展任何一项工作，健全的管理体系都是高质量工作的依据，而在事业单位开展资产管理活动时则更是如此，通过搭建完善的管理体系，确保所有资产管理工作活动均可有序进行，并且最终获得良好的工作成效。但在实际工作时发现，部分事业单位缺乏完善的国有资产管理体系，导致所有工作活动缺乏依据。首先，我国绝大多数事业单位面对的资产管理问题都是因为事业单位本身的特殊性而产生的，通常情况下，资产主要的提供者是国家，而对于一些经营性质的事业单位来说，在进行财务数据核算时，会运用收付实现制的会计准则，由此也就导致预算管理和资产管理出现偏差问题。在此过程中，最为突出的便是固定资产的采购预算与实际采购之间的偏差，此情况一出现，便导致按照预算采购的资产无法得到有效地利用。其次，尽管目前我国事业单位纷纷建立起了健全的国有资产管理制度，但是在实际工作当中却未能严格按照此类制度进行工作，并且也存在相关部门工作人员难以严格遵守此类规章制度进行工作活动，工作自然无法落到实处，并呈现出一定的随意性。

三、未能做好账面管理工作

在事业单位发挥自身工作效用的过程中，要想确保自身工作效率和管理能力，一定要依靠足够的现金流展开对基础设施的建设工作。因此，针对占据极大部分现金流的固定资产应当进行高质量的系统化管理，最终保证财务款项的有效利用效率。不过，从实际实考察中可以看到，在我国仍有46.3%的事业单位在财务管理中对于固定资产方面的管理也并非非常严格，部分事业单位在固定资产管理方面仍然存在着所有权关系混乱的问题。与此同时，由于在事业单位财务中，国有资产又分属多个部门，所以，在实际进行管理时往往会遭遇一些时间空间上的制约;又或者在事業单位财务方面固定资产盘点管理工作的过程中只注重形式，而无法真正把管理工作落到实处，不能从根本上对实际资产展开细化的核对工作，实际资产也容易出现丢失、挪用的现象，从而导致事业单位在实际开展国有资产管理工作时出现漏洞，产生国有资产账实不符的问题。

四、国有资产管理手段较为陈旧

在进行国有资产管理工作时，一定要确保运用先进的管理手段、管理方法进行管理工作，掌握全面的资产信息，才能最终保证管理工作的有序实施，获得良好的管理成效。但是，经过观察发现，在部分事业单位中，针对国有资产管理工作的实施，依旧采用半手工、半自动化方式完成，尽管此种管理方式也比较有效，但是因为缺乏先进信息技术手段的辅助，难以准确地核实资产存量，也无法充分反映实际资产情况在部分事业单位中，因为缺乏信息管理技术的辅助，非常容易出现监管不力、监管效率低下的问题，难以为预算资金调剂、分配提供精准的信息，导致国有资产管理工作效率无法得到相应的提升。

事业单位国有资产管理问题的有效优化措施

一、对国有资产管理制度进行持续性创新

为了获得更好的效率，针对国有资产管理开展持续创新性工作是非常重要的。通过深入探究国有资产制度，开展高质量的工作活动，分析具体措施实施的可行性，为获得良好工作质量奠定了坚实的基础。相关部门一定要对国家宏观经济政策进行深层次分析，把握好我国推出的相关政策，积极抢抓各类机遇，根据事业单位的实际发展趋势去判断单位从何种角度才能对传统资产管理工作进行适当的创新，明确在事业单位中国有资产的占用情况，避免出现各种各样的问题影响国有资产管理工作的顺利实施以及最终效率。经过对事业单位实际背景特点进行分析后发现，政府对经营性国有资产的供应方式通常都是通过财政进行补贴，所以，政府既要确保事业单位所管理的资产呈现出明确清晰的特征，又要最大限度地解决资产归属问题模糊的情况，保证国有资产在实际使用中能够获得较高的效率。除此之外，为了确保事业单位能够得到长远且稳定的发展，应当制定统一的财务监督制度，避免因为对事业单位国有资产管理监督不到位而产生一系列问题，充分显现出事业单位使用国有资产的规范性特点。

二、配备高综合水平的国有资产管理人员

在事业单位中，为了进一步增强国有资产管理工作的效率，确保国有资产管理工作的规范性，使得管理工作达到良好的标准，需要有专业的工作人员执行管理工作，发挥工作人员在管理工作中的实际职能，以此保证工作活动的顺利实施并且获得良好的成效。结合以往资产管理工作的实际问题，事业单位，一定要配备高综合水平、高素质的国有资产管理人员，以此确保在执行后续管理工作时获得良好的管理成效。因此，事业单位应当定期针对财务管理人员开展资产管理方面的培训，确保财务管理人员不断增强管理水平、管理能力，解决国有资产管理工作中出现的一系列问题，对财务数据报表予以相应的盘点和清查，最终顺利实施国有资产管理工作获得良好的管理成效。财务管理人员也应当运用好自己的闲暇时间，阅读一些国有资产管理方面的书籍，收集相应的管理资料，吸取其中的管理经验，以此来确保不断丰富自身的认知结构，增添更多有效的管理手段、管理知识，最终形成较强的管理技能。与此同时，在事业单位财务管理人员进行国有资产管理工作的过程中，一定要秉承诚信为本的管理理念，始终将国有资产管理工作放在第一位，为获得良好工作效果而不断努力探究，承担好自身在管理工作中的职责。

三、保证国有资产管理工作流程的规范化

在事業单位中，假如管理机制缺失，将会为事业单位国有资产管理工作带来极为深远的负面影响。为保证国有资产管理工作呈现出规范性的特点，获得理想的工作成效，事业单位需要重点关注资产管理问题，从制度角度出发，构建属于事业单位所独有的国有资产管理制度，对事业单位的重大资产支出，可聘请技术型人员、第三方机构对资产管理工作展开监督和管理，保证事业单位国有资产的产权呈现出清晰、透明的状态，确保资产管理活动的稳定进行。事业单位，应当对资产进行有效的分配，从而最大限度发挥资产的效益，并且一定要切实地按照我国相应法律法规，结合固定资产管理的相关规定实施监督审查工作，尤其是对一些存在偏差的资产配置，要加大关注力度，最大限度地避免违规风险的出现，从而从源头上解决事业单位国有资产管理工作效率不高的问题。除此之外，事业单位也应当重视国有资产清算盘点工作的有效性，切实结合资产评估工作的基本标准，构建健全的资产管理体制，促使资产管理工作获得理想成效。

四、构建信息化的国有资产管理系统

在事业单位中，要想更好地提高国有资产管理效率，构建信息化的国有资产管理系统是非常重要的。通过对资产的变更、领用、入库、报废、调拨等环节进行全程登记，确保国有资产管理工作的管理流程呈现出极强的透明性和规范性。通过充分发挥现代信息技术的实际价值构建完善的信息化管理系统，对信息交换、网上审批等一系列工作进行有效落实，最大限度地提高管理工作效率，管控实际成本支出。总而言之，在事业单位发展过程中，需重点关注资产管理工作的有效性，借助此工作模块的职能，助力事业单位的可持续发展。基于此，一定要借由信息技术构建完善的信息化国有资产管理系统，确保该系统发挥自身价值，辅助国有资产管理工作，确保国有资产的完整性和安全性。

综上，事业单位把握好国有资产管理工作的有效性是非常重要的，对事业单位的发展和我国社会的稳定将会起到非常有效的促进作用。无论是事业单位还是相关工作人员，都应当认识到国有资产管理效率将决定多方面的发展。