大力发展安全应急文化产业

曹国强

思考，在抗灾救难与抗击疫情叠加压力的背景下，对于发展安全应急产业若干问题进行多维度的深思，显得更加必要。

因密切关联工作所需，近期整理参与汶川、芦山、鲁甸抗震救灾的资料。特别是忆起2013年率队参与芦山抗震救灾的48个昼夜，历历在目、惊心动魄、永世难忘。正当此时，芦山在时隔9年后又突发大地震，在意料之中，又出乎意料之外。震惊之余，将若干看法及建议提供给了雅安有关方面。在此抗灾救难与抗击疫情叠加压力的背景下，引发了对于发展安全应急产业若干问题多维度的深思。

每当灾难、事故、疫情等安全应急事件发生，不论其规模、范围、烈度大小以及时间长短，在预防、处置、善后的全过程中，安全应急产业不仅不可能缺位，而且其战略性、根基性、保障性、延伸性、唯一性的特性，在所有作为与贡献中都是无可替代的。

随着社会与经济的不断发展，安全应急产业的内涵应更加细化，外延应更加扩展，同时也应有更为凝练的产业概括。在相当长的一段时间，人们将安全应急产业更多的重点倾注于安全生产、防灾减灾救灾与应急救援方面，这使得产业在规模上未能适应“大安全，大应急”的格局，在市场能量方面未得到最大程度的释放。与此同时，许多部门及人士理解与诠释的安全应急产业，大多仍停留在安全应急的装备与产品的生产制造方面。对于构成产业极为重要的文化与服务，则少有论及。笔者认为，从全社会全要素的视角来审视安全应急产业，应涵盖制造、文化、服务三大板块。三者互为关联，互为支撑。

制造是安全应急产业的骨干板块。围绕着满足不同领域、不同程度、不同范围、不同阶段安全应急之需这个中心，在安全应急装备与物资应具备的先进性、科学性、适用性、经济性、前瞻性等方面加以深刻研究，以产品的研发、制造、生产、销售、服务等方面为首要任务，有所贡献并累积丰硕的成果。

服务是安全应急产业的保障与实施板块。安全应急服务是指为满足整个安全应急的需要，为政府、社会、区域、企业、公民等提供全面或部分安全应急解决方案并付诸实施的服务，包含从宏观的全面安全应急管理与产业体系的建立到微观的技术解决措施。其本身就是一个庞大而全面的产业系统。

值得强调的是，安全应急文化是安全應急产业的灵魂板块。安全应急文化是人类自身在生存与发展的过程中，为维护自身的健康与安全所创造的关于人与自然、人与社会、人与人之间的各种安全关系以及各类安全成果的积淀与显示。安全应急文化的目的不仅仅是使人具有一定的安全意识，掌握一些防范生命财产受到损伤的技能，而是通过对安全认同文化、敬畏文化、诚信文化、情感文化、预防文化、责任文化、公正文化、细节文化、学习文化、管理文化、规模文化的全面学习、把握与运用，去塑造人理性的安全认识、完善人扎实的安全秉性、提高人全面的安全素质、增强人强烈的安全意识等，解决人安全的思维、行为、生命观等安全应急文化深层次的认识和方法等问题，应当作为必修课贯穿人的终生。由此看来，一个人、一个团队、一个社会的综合安全文化素质的形成、巩固、提升要经历一个长期的、不断积累、不断更新的过程。以往，我们对于安全文化的认识与理解还处于比较粗浅的程度，一些行为还停留在较为表浅的应用形态。及此，我们想到安全应急教育对于全民安全应急素质的建立与提高的极度重要性，我们呼吁将安全应急教育列入国家教育方针;尽快建成不同层次不同方向的人才培养体系;对在校学生进行必修课式的安全应急教育;同时针对不同区域、不同职业、不同年龄的全民进行贯以终生的差异化全民安全应急教育培训。

在努力让安全应急文化深入人心的同时，以弘扬安全应急文化主题而形成的安全应急文化产业，应作为一个新的、有力的、可持续发展的产业增长点去大力培育与发展。

安全是人的基本需要，是人类永恒的追求，安全文化是人类自古有之的一种元文化。其根本使命是——全民安全应急文化素质的提升。

全民的安全应急文化素质的提升，是人的全部素质和一切知识技能的根本性基础。没有该根本性基础，人所拥有的一切很可能瞬间为零或负。由于该基础的薄弱或缺失，整个安全应急产业的发展将是极不完整和极不协调的，产业发展的初衷与预期也是不可能得以完满实现的。

首先，安全应急管理与产业所面临的不单单是对灾难、事故、社会公共安全事件的应对与处置问题，更是党和政府以及全社会对生命尊重的天大的命题。

其次，在我们必须要应对的发生频率极高、种类不同、方式不同、烈度不同、延续时间不同的突发安全应急事件的过程中：场景的惊心动魄;大爱光芒的映射;次生危害的威脅;不同利益与不同认识的胶着与争斗;“天灾”与“人祸”的相互作用与反作用;历史与现实原因的集聚暴发;意识冷漠、无知、乱作为的严重后患;装备及物资短缺与落后等短板的凸显;亟待完善与补充的应急预案;所暴露出来的制度方面的某些不足……认识、表现和解决这些上下左右、古今中外、人为自然、错综复杂的矛盾的过程，不仅为产业自身的发展提供了多样的研究课题，也构成了极其丰富的安全应急文化题材的宝库。只要铺排创作表现得当，安全应急类题材的价值甚至强于战争、警匪、科幻类题材的价值。

以底线思维与安全应急需求为基点，以场景思维与应对万一为设定，走安全应急文化产业化之路，必将大大丰富和拓展安全应急产业的领域，譬如建设以寓教于乐、新奇惊险贯穿全过程的大型全域安全应急状态的沉浸式实训培训基地（同时赋予其安全应急装备与产品的实景检测、安全应急影视基地、专业应急救援及志愿者培训的功能）。仅以此项目而言，可以完胜迪士尼，因为迪士尼仅仅是人们在娱乐需求时的可选项，而本项目是人们不分区域、不分年龄、不分职业的必选项。

同时，大力发展建立在5G、元宇宙与人工智能基础上的新技术在安全应急领域的推广应用，充分发挥融媒体、全媒体在安全应急产业全过程中的特别作用，出版发行安全应急类书刊，拍摄制作安全应急类影视及动漫作品，举办安全应急类会展及论坛研讨会，创办国家安全应急工程大学，开展各类不同级别、不同类别的培训，举办各类技能功能的比赛认证认定，开发安全应急类所需的各类软件，提供满足诸如本次疫情严重期间人们隔离或宅屋所需的文化产品，不同阶段、不同层级的心灵抚慰与心理救助等等。不难想象，安全应急文化产业必定会成为一座颇具规模、独树一帜的高峰。

在抗灾救难与抗击疫情双重应急压力的背景下，安全应急在产业研究、产业提倡、产业发动、产业实施、产业服务等方面，进行了系统性的极富创新意义和推广意义的探索与实践。但其应该在多个维度有更积极的作为与更富有成效的贡献。安全应急产业是一个直面事故灾难的产业，其所有的努力及成果，最终是要接受现场严酷的考验的。许多的场景及解决方案是在实验室和电脑前想象不出来的。因此笔者认为，靠前发现产业需求，靠前检验产业成果，靠前规划产业，靠前指导产业，使得产业的发展更加符合安全应急的需求，产业前进的步伐更加稳健扎实。

选自《小康》