中美高层为何密集对话？

赵明昊

当地时间6月13日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文在卢森堡举行会晤。双方进行了“坦诚、深入、建设性的”的交流，同意以落实好两国元首达成的重要共识为主线，加强接触对话、减少误解误判、妥善管控分歧。这场会晤持续逾四个半小时，白宫方面以“坦率、深入、具体并富有成效”形容此次中美高层对话。

就在不到一个月前，杨洁篪曾于5月18日“应约”与沙利文通过电话，要求美方言行一致，将相关承诺落实到具体政策和行动中去，与中方相向而行，多做建设性的事，推动中美关系重回健康稳定发展的正确轨道。显然，近期中美高层展开的对话颇为密集。有分析指出，这次会晤可能是在为中美元首将要举行的会谈做准备。今年3月杨洁篪和沙利文在罗马举行会谈后不久，中美两国元首曾进行视频通话。今年年内，中美元首是再次进行“云会晤”还是举办线下峰会，引发外界高度关注。

从中美高层对话的相关情况看，双方都有意愿为中美关系注入“稳定性、确定性”因素。今年中美双方都面临非常重要的国内政治议程。中国共产党第二十次全国代表大会将于今年下半年在北京召开。美国国会中期选举将在11月举行，拜登和民主党迎来执政“中考”。近期，在美国国内通货膨胀率高企、股市下跌、疫情反复、枪击案频发等因素影响下，拜登的国内支持率已跌至36%左右，创下他上任以来的新低。

无疑，以高层对话促进中美关系稳定，尤其是更好地把控中美经贸关系，对于拜登政府应对国内压力至关重要。在通货膨胀率飙升至8.6%的情况下，美国国内呼吁拜登政府尽快取消对华惩罚性关税，以应对通胀压力，缓解美国普通民众的负担。美国前财政部长萨默斯等人警告美国经济将会陷入衰退，认为对华关税推高了美国生产商的成本，使其竞争力下降。这再次表明，美方如果执意加大对华打压，只会让美国自身面临的问题更加难以解决。

除了国内因素，美国在外交上也需要得到中國的支持。在杨洁篪和沙利文近期的交流中，乌克兰、朝核等国际地区问题占据重要位置。俄乌冲突旷日持久，美国力挺乌克兰，背上的“战略包袱”日趋沉重，数百亿美元的援助款项势必加大美国的财政压力。在援乌抗俄问题上，美国与欧洲盟友之间的“裂痕”也在逐步凸显。此外，拜登政府担心朝鲜将进行新一轮核武器和弹道导弹试验。如果欧亚两个地缘方向都出现“大麻烦”，势必让拜登政府外交方面的成绩单变得更加难看。

再者，中美高层的密集对话还受到台湾问题的驱动。近年，在美国不断加大对华战略竞争的背景下，台湾问题成为中美博弈焦点。美国肆意操弄“以台制华”策略，无端渲染“大陆2027年前攻台”等论调，并在台海地区增加军事行动，使中美关系面临重大风险。杨洁篪对沙利文郑重表示，台湾问题事关中美关系政治基础，处理不好将产生颠覆性影响。美方不要有任何误判和幻想，必须恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，必须慎重妥善处理涉台问题。

此外，近日在新加坡参加香格里拉对话会的中国国防部长魏凤和也针对台湾问题发出“不惜一战”的严厉警告。这从一个侧面表明，中美之间围绕台湾问题的较量愈加激烈。在俄乌冲突背景下，美国国内一些政客在所谓“武力护台”“战略清晰”等问题上大造声势，试图冲撞“一个中国”红线，对“台独”势力释放错误信号。此外，美国还与日本、澳大利亚等盟友加大勾连，试图在台湾问题上对大陆展开协同施压。

正如杨洁篪所言，中美关系处在关键十字路口。只有相互尊重、和平共处、合作共赢，才是中美正确相处之道。拜登总统多次向习近平主席表示，美方不寻求打“新冷战”、不寻求改变中国体制、不寻求通过强化同盟关系反对中国、不支持“台湾独立”、无意同中国发生冲突。为使中美关系重回稳定发展的正确轨道，美方应端正对华战略认知，将上述“四不一无意”表态转化为实际行动。这不仅符合中美两国人民根本利益，也符合国际社会普遍愿望，对中美两国和世界有益。

选自《中国新闻周刊》