澳門7月:特首指示各部門查找疫情工作不足政府將動用超額儲備逾351億抗疫

岳平

踏入7月，澳門防疫抗工作進入一個新的階段，行政長官賀一誠指示各部門查找疫情工作不足、特區政府將動用超額儲備款項逾351億抗疫計劃獲立會通過、7月4日至8日公共部門及實體提供適度的對外服務、單日新增146例核酸陽性個案、第501例陽性個案後不再公佈、山頂醫院工作人員21人確診、非必要外出最高科處兩年徒刑或者240日罰金、工商業停運一周賭場等娛樂場所關閉、澳門大學團隊建議採用“相對靜止”的封控措施、市民外出或在工作地方務必全程佩戴KN95口罩、全澳工商業活動場所恢復有限度運營、內地650核檢人員來澳支援、違口罩令市民罰款萬元獲2年緩刑。此外，社會熱點事件還有： 新一輪娛樂場幸運博彩經營批給公開競投正式啟動、行政長官批示賭牌批給公開競投委員會成員、新監獄預期2024年啟用已投入逾21億、政府完成討論賭牌競投加入新標準、教育基金舉辦十五項資助主題線上說明會、猴痘納入《傳染病防治法》獲得立法會通過、《通訊截取法律制度》法案細則性審議通過。

行政長官賀一誠指示各部門

查找疫情工作不足

新聞局在7月19日發新聞稿稱，賀一誠19日到民防行動中心，聽取新型冠狀病毒感染應變協調中心及民防架構成員匯報一個月以來應對這一波疫情的抗疫工作匯報，並統籌及部署下一階段的防疫抗疫工作。

會議上，各部門總結了過去一個月的疫情工作，提出了不足之處及建議優化方案。新型冠狀病毒感染應變協調中心副主席、社會文化司司長歐陽瑜及轄下衛生部門就7月23日進入鞏固期之工作部署及重點關注事項作出說明。各部門就進入鞏固期所需的工作安排及可能遇到的困難提出解決方案。

在會上聽取各主要官員和各部門的總結及作出下一階段的工作部署後，賀一誠指出，特區所有部門必須各司其職和通力合作，要以保障居民生命安全和健康作為首要任務，從速控制疫情、維護民生需求、確保社會穩定，早日達致動態清零的最終目標。

特區政府將動用超額

儲備款項逾351億抗疫

7月16日，經濟財政司司長李偉農在在新聞發佈會表示，特區政府將使用超額儲備款項逾351億澳門元（下同），包括放寬僱員援助款項計劃的受惠對象以及推出“普惠”措施讓更多非在職市民如長者等受惠。受惠對象條件，由原來收入門檻金額以2020年至2021年職業稅收益不少於6，000元，但不超過48萬元的標準，放寬至不超過60萬元，亦不設下限，進一步擴大措施的受惠居民群體範圍，亦包括符合條件的失業人士。李偉農又稱，有條件在8月上旬陸續落實有關支援方案，下階段將於立法會共同審議修改財政預算法案。

政府計劃動用超額儲備

351.57億元獲立會通過

7月21日，立法會首次召開全體視像會議，通過以緊急程序審議修改本年度財政預算案。經濟財政司司長李偉農透過視像引介法案時稱，政府計劃再動用超額儲備351.57億元，經近四小時討論，最終以廿九票贊成、兩票反對、一票棄權一般性通過，隨即再細則性通過所有條文，以便政府動用三百五十一億多元超額儲備應付政府支出及新一輪經援措施，這是財政預算案今年第二度修改。財政局長容光亮補充，經今次預算修改後，本澳財政儲備餘下五千五百七十三億元，希望社會不要以為儲備用不盡。

7月4日至8日公共部門及

實體提供適度的對外服務

7月3日，行政公職局發出公共部門7月4日至8日工作安排指引，期間公共部門及實體將向公眾提供適度的對外服務。

公職局表示，期間各部門應以最少人員為原則，維持部門有限度對外提供公眾服務。並應考慮員工的身體狀況 （例如懷孕等）以及照顧家中長者或年幼子女等特殊需要，對其的上班時間作適當安排。

山頂醫院工作人員21人確診

7月4日，在仁伯爵綜合醫院設施內工作的人員中，已達21人確診。傳染病防控處處長梁亦好於疫情記者會上表示，21名確診人員中，有七名為醫護人員，包括醫生1人以及護士6人，另外14名分別為，外判保安1人、外判清潔公司主管及清潔員共13人。經評估確診員工之關聯性後，暫時無跡象顯示醫院內出現了病毒傳播現象。

第501例陽性個案後不再公佈

7月4日起，自本澳第501例新冠病毒核酸檢測陽性個案起，不再上載所有個案的行程，若行程簡單、基本上都是留在家中、感染源可明確屬來自同住人等個案不作公佈，只有行程複雜，例如涉及較多的公共場所才會公佈。

單日新增146例核酸陽性個案

7月5日新聞記者會消息，本澳7月5日24小時內新增146例核酸陽性個案，當中第四輪全民核酸陽性個案48宗，管控區個案中發現39宗，而黃碼、清潔、保安、物管等重點人群發現59宗;自6月18日起累計共1，087例。

政府完成討論賭牌競投

加入新標準

7月5日，行政會發新聞稿稱已完成討論《修改第26/2001號行政法規〈規範娛樂場幸運博彩經營批給的公開競投、批給合同，以及參與競投公司和承批公司的適當資格及財力要件〉》的行政法規草案。

行政會指出，鑒於未來博彩業發展的政策方向與2001年公開競投時已大有不同，行政法規主要修改參與競投時所提交的標書、文件及資料的要求，以及合同條款必須載明的內容和批給標準的相關規定，“尤其加入承批公司開拓外國客源巿場的計劃、博彩項目及非博彩項目的投資對澳門特別行政區所帶來的利益、承擔的社會責任等作為批給的標準。”

市民外出或在工作地方

務必全程佩戴KN95口罩

7月5日新型冠狀病毒感染應變協調中心表示，政府已向全澳市民派發的KN95口罩，可有效預防感染新冠肺炎病毒，因應澳門疫情已出現社區傳播，居民必須注意做好個人防護，外出或在工作地方務必全程佩戴KN95口罩，餐飲時應盡量自己進行，或在設有隔板分隔的空間進行，預防受到感染。

澳門大學團隊建議採用

“相對靜止”的封控措施

澳門大學7月8日發新聞稿稱，澳門大學新冠疫情研究團隊就如何持續優化本澳的抗疫策略，提出多項分析和建議。團隊認為，如果在澳門實施“高度封控”會面臨多項重大挑戰和帶來一系列新的困難。澳門缺乏精細的地理區劃，生活物資供應體系很難細化。澳門亦沒有類似內地的居委會、村委會等執行力強大的社會基層組織，保障每家每戶的物資供應亦需要大量和持續的額外人力。

該團隊指出，綜合國內外疫情各階段展現的發展趨勢及其社會影響，以及根據本澳實際情況如目前階段本澳發生確診病例數量尚在相對較小範圍內，“‘相對靜止的封控措施是值得考慮、比較可行的選項，即盡最大程度降低非民生必要的活動。”一旦澳門有必要實施“全面封控”，團隊則建議特區政府可請求內地提供進一步多項支援，包括邀請公共衛生、疫情統計和大數據分析等方面的專家及團隊提供決策參考。

特首批示工商業停運一周

賭場等娛樂場所關閉

7月9日，政府公報第一組刋登第115/2022號行政長官批示，為防止新型冠狀病毒肺炎在澳門特別行政區的傳播，自七月十一日零時至七月十八日零時，命令適用下列特別措施：

（一）在不妨礙第102/2022號行政長官批示的適用下，所有從事工商業活動的公司、實體及場所暫停營運，但下列情況除外：

（1）提供水、電、天然氣、燃料、電信、公共交通、垃圾收集等基本公共服務，以及酒店住宿、清潔衛生、物業管理、批發及運輸生活物資等維持社會必要運作所需的服務的公司或實體;

（2）街市、超級市場、餐廳、飲料場所、飲食場所、藥房、衛生護理場所等維持居民生活所需的場所;

（3）經主管部門例外批準的公司、實體或場所;

（二）上項所指可繼續營運的公司、實體及場所在提供服務時，須限制接待的人數，保持人員之間的距離，要求人員掃描“場所碼”;

（三）所有人員須留在住所，但因執行必要的工作、購買生活物資，又或其他緊急原因必須外出者除外。人員外出時須佩戴口罩，而成年人須佩戴KN95或以上標準的口罩。

全澳由7月11日零時至18日零時暫停所有非維生必需的工商業活動，全市進入“相對靜止”狀況，包括賭場在內等娛樂場所自零時起須關閉7日。各區公共及道路工程暫停，期間巴士有限度運作。

非必要外出最高科處兩年

徒刑或者240日罰金

治安警察局表示，警方將根據115/2022號行政長官批示進行執法，包括派警員在公共地方巡邏以及設置路障，對車輛進行截查和瞭解行人出行目的，如居民不屬於批示內列明的例外情況，警方會先勸諭後再進行執法，

如違反上述批示規定，將承擔法律責任，最高是科處兩年徒刑或者240日罰金。

違口罩令市民罰款萬元

獲2年緩刑

7月13日，初級法院以簡易訴訟程序審理一宗涉嫌違反防疫措施的案件，1名本澳居民被判罪成，判處5個月徒刑，緩刑2年，條件是需1個月內向特區政府支付1萬澳門元。

案情指，警方於2022年7月12日約19時10分巡經澳門富運台附近，目睹1名本澳居民沒有佩載口罩在街上吸煙，隨即上前截獲該名人士。經調查後，警方以違反防疫措施罪名指控該名本澳居民。

內地650核檢人員來澳支援

7月14日，山頂醫院醫務主任李偉成在疫情新聞發佈上表示，內地支援人員人數約有650。第一批來澳支援的內地人員有150人，而至第四及五輪全民核檢時有大約500人。本澳在過去爆發疫情時，本澳基本上抽調所有醫護人員開展全民核檢，但本澳醫護人員本身亦有自身相關的工作，故請求內地支援人員來澳，緩解本澳醫護的壓力。

全澳工商業活動場所

恢復有限度運營

7月20日，行政長官頒布批示，規定自7月23日零時至7月30日零時，下列公司、實體及場所可正常營運：

1. 提供水、電、天然氣、燃料、電信、公共交通、垃圾收集等基本公共服務，以及酒店住宿、清潔衛生、物業管理、批發及運輸生活物資等維持社會必要運作所需的服務的公司或實體;

2. 街市、超級市場、餐廳、飲料場所、飲食場所、藥房、衛生護理場所等維持居民生活所需的場所;

3. 經主管部門例外批准的公司、實體或場所。

根據新頒布的行政長官批示，除了上述維生必需的公司或場所繼續正常運營之外，其他從事工商業活動的公司或場所在遵守衛生當局的防疫指引要求的前提下可有限度運營，但托兒所、購物中心內不具有直接通往公共道路的出入口的店鋪，以及樓宇的室內裝修工程仍須暫停營運。

《通訊截取法律制度》法案

細則性審議通過

7月22日，立法會大會以視像形式細則性審議《通訊截取法律制度》法案，所有條文獲細則性通過。對要求網絡通訊服務提供者提供通訊紀錄的問題上，有議員質疑操作是否可行。保安司司長黃少澤表示，目前，Facebook、Whatsapp等社交平台會詢問當局（對提供通訊紀錄的）法律依據，目前法律依據不清晰，今次通過立法，即使有關的網絡通訊服務提供者不在澳門，亦為上述情況提供了法律依據。另外，尚有其他條文出現爭議，對法案建議進行通訊截取時間最長為3個月，有關條文以30票贊成、1票反對、1票棄權下獲得通過;對法案建議容許進行通訊截取的情況，包括對外貿易犯罪。該條文以29票贊成、2票反對、1票棄權下獲得通過。

猴痘納入《傳染病防治法》

獲得立法會通過

7月22日，立法會以視像形式繼續召開全體會議，以緊急程序審議通過將猴痘納入《傳染病防治法》第二類疾病清單。衛生局局長羅奕龍表示，目前，對猴痘的大部分治療手段，是支持及對症治療，沒有特效治療需要，而小部份抗病毒藥物未有大規模生產及供應。目前全球絕大部份猴痘病例會慢慢康復，但當局不會掉以輕心，會留意病毒會否變種，而作出調整;經投票，法案獲得通過。

教育基金舉辦十五項資助

主題線上說明會

7月19日教育基金舉辦線上說明會。教育基金行政管理委員會主席和委員、教青局主管，以及學校領導和代表等逾二百五十人參與。

教育基金行政管理委員會主席龔志明表示，基金在監督實體的指導下，並吸納了廉政公署報告對“學校發展計劃”提出的意見，全面優化二二/二三學校年度“學校發展計劃”的資助申請、審批、發放及監察制度，尤其在監察方面，會落實“雙層監督”，透過電子化系統，協助學校適時對受資助項目開展事前、事中及事後監察，明確受資助項目的撥款方式，務求讓公帑更精準和更合理地投放到符合澳門非高等教育發展需要的項目上。

二二/二三學校年度“學校發展計劃”由本月十九日起接受申請，共設有十五項資助主題，包括校本培訓、休教進修及脫產培訓、專職人員、職業技術教育、參訪或學習交流、校本語言學習、學生德育發展、促進學生學習成功、學生潛能發展、學生考取語文及專業技能認證、家校合作、開放校園設施、閱讀推廣、校舍工程與設備購置，以及特別項目（“智慧教學”先導計劃和促進學校發展津貼）。

新監獄預期2024年啟用

已投入逾21億

7月28日，立法會公共財政事務跟進委員會舉行會議，跟進新監獄興建進度及工程支出情況。黃潔貞在會後指出，據政府的資料新監獄工程於2005年立項、工程分四期，“因為種種原因”至今仍未投入運作，當局已預期該工程將延誤至2024年才會投入運作。政府在2019年向立法會提交最初預算顯示為約26億7千7百萬元。其後，該預算經修改為約25億2千1百萬元。“至目前為止，該工程判給的總開支約為21億6千4百萬元，當中涉及的項目為購置設備，監理工程、質量監控、設計及勘查察等。”會上委員會關注到預算是否封頂、第三及第四期工程能否如期竣工，以及項目在2005年立項至今，超過十年，有關設計、使用單位提出的要求至今是否仍合適。

新一輪娛樂場幸運博彩經營

批給公開競投正式啟動

7月29日，新一輪娛樂場幸運博彩經營批給公開競投正式啟動，為期十年最多的六個新賭牌，即日起至九月十四日接受投標。

行政長官28日頒佈批示，展開新一輪娛樂場幸運博彩經營批給的公開競投，遞交標書期間為七月廿九日至九月十四日。批給的數目六個，批給期間最長十年。為獲接納參與競投，有關公司必須提交第二六/二○○一號行政法規規定的資格文件及標書，遵守競投方案規定的其他條件，並提供金額不低於一千萬澳門元的擔保金。

根據行政長官批示，在甄選參與競投公司及評標時，尤應考慮開拓外國客源巿場的計劃、經營娛樂場幸運博彩或相關方面的經驗、博彩項目及非博彩項目的投資對澳門特區帶來的利益、管理娛樂場的計劃、監察及預防娛樂場內不法活動的方案以及擬承擔的社會責任等因素。

行政長官批示賭牌批給

公開競投委員會成員

7月27日，《澳門特別行政區公報》刊登第135/2022號行政長官批示，設立娛樂場幸運博彩經營批給公開競投委員會，成員包括行政法務司司長張永春、經濟財政司司長李偉農、社會文化司司長歐陽瑜、行政會秘書長許麗芳、經濟及科技發展局局長戴建業、旅遊局局長文綺華、博彩監察協調局局長何浩瀚、司法警察局局長薛仲明以及土地工務局局長黎永亮。根據行政長官批示，競投委員會將在首次舉行的會議中選出主席及秘書，博彩監察協調局向競投委員會提供運作所需的行政、財政、技術及後勤支援。該行政長官批示自公佈日起生效。