申论归纳概括题的解题思路与技巧点拨

归纳概括题，是申论考试的必考题型，也往往是第一道题。归纳概括就是从具体的材料中提炼要点，将一段材料的主旨思想和具体内容用简短的语句表达出来。对归纳概括题的学习研究非常重要，它不仅是申论考试的几种常用题型之一，占有一定的分值，更主要的是，歸纳概括是材料阅读的基础，如果能较好地提高归纳概括的能力，则对解答申论考试中的其他题型，包括分析理解题、问题对策题、应用执行题，以至大的作文题，都有重要意义。

归纳概括题作为申论考试的基础题型，总体上要认识和把握这样5点：

一是在基本特征上，这种题通过对材料的归纳概括，可以“直接”产生“全部”答案要点。所谓“直接”，命题意图就是要求对给定资料进行归纳概括，只要归纳概括得好就能拿高分，不需要引申推理、联想发挥。所谓“全部”，所有答案要点，都来自材料之中，没有例外。这是归纳概括题，与其他题型的一个本质区别。比如，分析理解题要层层分析、推理，从是什么到为什么、甚至怎么办都要讲。而归纳概括题，则是可以从材料中，直接提取答案要点。

二是在要点与材料段落关系上，每个要点对应相应段落，一般按照自然段落顺序形成要点，但也存在两个或几个段落综合形成一个要点，或者有些段落是总括性的或过渡性的，不产生要点。要在这种“惯例”和“特例”的辩证把握中，提炼出答案要点。

三是在内容上，要全面准确。概括题每个要点都在材料中，要全面阅读材料，将每个要点找出来，不能遗漏。而且要找准，不能找偏了，要对材料的意图作正确的理解和解读。特别要注意，一定要找到所有材料的用处，如果发现有些段落好像没有用处，这只能说明你对材料的理解还不深刻透彻。也就是说，要做到所有的材料都有用，所有采用的要点，都来自材料本身，而不是主观想象。

四是在格式上，分条作答，不需要穿靴戴帽。答案要点，一般是五六条，将每一条说清楚就可以。如果是概括一个问题，如举措、原因等，至少要讲5条，至多不能超过7条；如果同时要求概括2～3个问题，则每一个方面，一般是3～5条。每一条之间，不需要开头结尾和承接过渡，直接逐条列出即可。

五是在语言上，要有表达力。概括题有严格的字数要求，如150个字。但内容还要充实，有些措施还要具体，不能只是说出一个大意。也就是说，要用最少的字数表达最丰富的内容，这是概括题的语言特色。

归纳概括题的解题思路，要重点把握好4个步骤：

第一步，概括段意。解答归纳概括题，首先要根据题意的要求，对“给定资料”进行逐段阅读，并能够准确地概括出每个段落的大意。这是基本功，考生必须在这方面加强训练。段意的概括要做到以下3点：①概括性要强。即对这一段的每句话、每个层面的意思，都进行了概括，是它们综合意思的表达，而不是来自某一句或某一个方面。②准确度要高。概括的观点内容要透过现象，抓住事物的本质，特别是与答题要点高度吻合，符合题意要求。这要进行综合分析，不仅考虑材料本身的含义，还要考虑整体的题意要求。③表达要简洁。要用最简明扼要的语言表达段落大意，聚焦于本质的一点上，便于记忆和下一步的归纳整理，不能简单地用照抄自然段中的原话来进行概括。

第二步，充实内容。在完成每个自然段的段意概括以后，要进一步充实具体内容，达到答案要点要求。也就是把段意概括的总的意思，具体化和细化。比如，这一段总的是讲“党的建设问题”，如果仅说加强党的建设，会比较空洞，要进一步指出党的建设的具体方面，包括加强廉政建设、完善干部人事制度等，要尽量根据题意要求具体化。大多数概括题都有具体化要求，如概括“举措”“做法”“问题”“原因”“过程”“变化”等，都需要具体的举措等，不能停留在大意的层面。

第三步，归并提炼。将每一段的段意具体化后，要进行整体思考，进行归并和提炼。归并，是将重复交叉的内容进行归并，达到逻辑和结构清晰。比如，资料第二段从文化遗产的角度讲到“文化建设”，第五段又从文化设施的角度讲到了“文化建设”，这样二段内容就要归并，从文化软硬件建设上一起讲。提炼，是要从题意的要求出发，结合资料，按答案要点的形式，进行提炼。前面的思维方式，都是以资料分析为主，按资料内容进行概括，提炼阶段，则要从答案角度，进一步提炼。一是提炼每一条内容，包括深化、细化两个方面，深化就是检验表达的准确性，细化就是检验表达的具体内容的全面性。二是考虑各要点之间的关系，从角度、层次等方面看是否符合题意要求和资料内容，逻辑上是否清晰，结构是否合理。三是考虑整体框架与现实逻辑，最后的答案，要符合现实情况，形成一个整体思路。

第四步，加工精简。答案要点思路形成以后，就要在文字表达上加工，达到字数要求的精简，尽量不用修饰性的词语，直接用主谓宾句式，有些主语还可以承前省略。但精简不能损害要点内容，要注意两个问题：一是不能减少答案要点内容，一个答案要点，本来就应该包含3层意思，为了文字精简，就讲两层意思，这是不行的。比如，答案要点的内容应是“加大投入，修缮和活化文化遗存，打造村居文化品牌。”这个要点中有3个意思，不能为了简化写成两个。二是不能改变词句含义，有的人为了精简，把一个句子的意思改变了，这样表达就不准确。比如，将“加强社会主义核心价值观培育”，简写成“加强价值培育”，看起来简化了很多，但这样的精简将意思完全变了，甚至成了一个病句，不存在“价值培育”这样的说法，这与要表达的内容完全不沾边。

（编辑 文凤）

桑助来，曾任原国家人事部行政管理科学研究所公共行政政策研究室主任，国家社科基金项目中国地方政府绩效评估课题组长，北京大学政府绩效评估中心特聘研究员等。主持过国家软科学项目“人才强国战略指标体系研究”等十几个国家级科研课题，在《人民日报》《光明日报》《中国青年报》《学习时报》《瞭望》《中国党政干部论坛》等著名报刊上发表过几十篇文章和论文。主要专著有：《申论通解》《行政职业能力测验》《政府绩效评估报告》《现代领导艺术》《政府绩效评估研究》等。近期主持编写了公考名家系列专业教材。