传播慈善文化 激发慈善力量

第十届两岸公益论坛分论坛的主题是社会企业理念与公益慈善文化，以及社会企业与社会发展。

众所周知，社会企业发展迅速，越来越得到社会各界的关注和热议，大力发展社会企业，对传播慈善文化，激发慈善力量，助力共同富裕具有现实意义。分论坛邀请两岸实践代表分享社会企业的理念、文化，以及社会企业的问题、困惑等相关内容。

/社会企业的慈善公益/

台湾东海大学行政管理暨政策学习教授

陈秋政

社会企业应该要以它定义的社会目的为优先，再加上它所选择的企业工具，去设计其运营内容。换言之，社会企业的运营内容，应该在一开始就围绕着其选定的社会内容、针对所选择的环境议题进行设计。

这些运营内容的设计再怎么困难，都不能去冲击或者是牺牲掉一开始所宣称的社会目的或者是环境目的，所以它可以搭配经济的目的，但一定要从中去排列顺序，社会和环境一定优先于经济。

如果社会企业的运营内容设计得当，通常在短时间内很容易得到大家全面性的支持。所以，我们对社会企业的慈善公益，首先应该去检视它的社会目的以及它的环境目的；其次要去思考它引进了哪些新的社会企业的运营机制，也就是它的商业模式和商业计划；最后才去考虑经济议题。

/亟待发展有特色的社会企业/

中国社会企业认定服务平台总裁

夏璇

为什么要发展社会企业？

第一，加快社会企业发展，对优化政府职能、完善服务供给、加强社会治理创新、激发经济活力具有重要的现实意义。

第二，当前我国公共服务与社会治理中的困境急需借助社会企业来破解，随着经济社会发展，社会公共服务需求和供给短缺之间的矛盾，社会问题多样性与社会治理现代化程度较低之间的矛盾日渐突出。虽然我国的公共服务与社会治理水平均有了大幅提升，但政府资源与能力的有限性决定了政府不可能提供所有公共服务、完成所有社会治理事务，必须创新社会力量参与的方式，构建不同社会治理主体合作联动的新机制。

第三，社会企业在创新公共服务和社会治理中较之一般企业、社会组织具有重要优势，社会企业具有社会与经济的双重属性，这里其实少了一个环境。

第四，对创新社会治理、健全公共服务体系，提供了一条既可以实现社会目标，又能够可持续发展的新路径。

/助力城乡教育公平化均衡化发展/

陶行知教育基金会中教英才公益基金管委会主任

刘芳勇

国家从顶层设定上对促进城乡教育的公平化、均衡化的发展做了部署，城乡教育鸿沟将逐渐地减少。然而，由于历史、环境、经济、地域等方面的原因，我国城乡的教育还有着比较明显的差距。

第一，经济条件的差距。不同省份，不同地区，经济发展水平不同，造就了教育的不公平。第二，教学设备和教学资源的差距。中西部地区、少数民族地区，硬件设备落后发达地区很多，多媒体教学、双师教学、空中课堂还有很大的缺口。第三，师资力量的差距。各个县市区都有所谓的重点学校、优质学校，而一些非重点的学校和这些学校比起来就薄弱了很多，造成了强者更强，弱者更弱，两类学校在教学理念、教学模式上都有很大的差别。

我们认为，现代化的教育必须体现其公平性和均衡性。教育的公平，关键是机会公平，人人都享受平等的教育权利和公共教育资源。在学习中，人人都能平等地接受教育，都具有同等的取得学业成就和就业前景的机会。

教育公平的重点，是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，合理配置教育资源，向农村地区、边远山区和少数民族地区倾斜。同时，地域、环境、历史原因的不均衡，不应该造成教育资源上的差距。

今年，是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接之年，需要更多社会企业、公益组织、爱心人士发挥自身的优势，补齐这些欠发达和落后地区在教育均衡上的短板。

/顺德社会企业发展还有很长的路要走/

深圳大学政府管理学院副教授

罗文恩

顺德从2012年开始酝酿，在2015、2016、2018、2020年先后开展了四届社会企业认证工作。不管是政府的推动，还是社会企业的认证，顺德社会企业在国内都是最早发起的，但是到今天为止，并没有发展出很强的生态系统。

第一，顺德的社会企业到今天为止认证的数量不是很多，总共才27家。这27家大部分是规模很小的企业，在当地某些社区可能有一定的影响力，但并没有大众影响力，应该通过社会网络的共同打造，加强这些社会企业的交流和互动。社会企业认证完之后怎么应用、能够带来哪些价值，这些问题都需要进一步探讨。

第二，目前政府专门针对社会企业的资源特别少，在这种情况之下，怎么营造一个好的发展环境值得探讨。

第三，社会企业专项扶持基金很有限，属于众创共善计划的小板块。

第四，在顺德，知道社会企业的公众非常少，社会影响力较小。

这给我们提供了一个很好的案例，怎么样推动社会企业的发展，把这个事情做得更有影响力一点，或者是达到的成效更好一点？从顺德来看，他们一直在做这件事情，也很不容易，但就整体社会企业的成长环境、生态系统而言，还有很长的路要走。

/致力为公 造福百姓/

河南美維口腔医疗管理有限公司董事长

宋睿智

2021～2022年，我们一直在做致福同行的公益活动，主要围绕三个方向，第一是致福工程，第二是顺承（如何承接致福同行的活动），第三是如何通过一个城市口腔的医疗机构带动全国的连锁性反应。

致福工程于2003年开始，是致力于为农民造福的培育工程。项目落地在河南洛阳，2021年1月“致福同行实践基地”成功挂牌，正式加入了致福同行项目的队伍，进一步担当“看好每颗牙、快乐每个家”的企业使命。

2020年初，洛阳维乐口腔捐赠了100多套额温枪和防疫物资。集团公司总部向武汉红十字会捐赠医用防疫物资，火速驰援武汉疫情防控工作。2020年10月，南昌维乐口腔组织爱心义诊活动；2021年2月，青岛维乐投身于留守者的礼包工作；2021年6月，赣州维乐口腔关爱老人读书，组织爱心捐赠活动；2021年7月，维乐口腔在平阳完成义诊工作；2021年12月，上海维乐口腔派出180多名白衣天使支援上海浦东机场进行核酸检测；2022年3月，福州维乐口腔捐赠大批物资支援核酸检测一线工作……由洛阳带动35个城市，维乐口腔在集团掀起了全国范围的公益活动，以行动诠释企业精神，以担当践行社会责任。

把企业发展和社会进步紧密联系在一起，以提高人民群众的美好生活需要为创业目标，企业发展要以人民为中心，围绕人民对美好生活的需要这个目标而努力，为人民群众提供更高质的产品、更先进的技术、更完善的服务，才是企业发展的意义。

/对困难群体“拉一把”/

台湾创世基金会策略联盟执行部副主任

张力文

社会企业最主要的目的是发现社会问题，解决社会问题。社会企业的实践方案被称为“拉一把”方案，为什么叫“拉一把”呢？因为社会企业基本上就是在发现社会问题以后，去解决它，让这个社会更加美好。

我们帮助的都是一些比较困难的群体，从他们的身上可以看到生命的韧性，所以大家更要把勇气给予他们，让他们能够继续走下去。

创世基金会基本上有三个“到底”的服务：一个是老到底，一个是残到底，一个是穷到底。华山基金会主要是做老到底的服务；创世基金会主要是做残到底的服务；人安基金会主要是做穷到底的服务，单亲妈妈这个部分，是归于穷到底的服务。这就是我们在做的事。

社会企业的张力和冲突与生俱来

南京大学社会学院副教授

田蓉

我们关注的是工作整合型社會企业，在就业方面、收入保障方面、社会服务方面解决边缘群体融入社会的问题。通过工作整合型的方式，在这三个方面给他们提供支柱性的保障，才能帮助这些群体，能够使之在就业市场中获得可持续性的收入。

社会企业能否作为一个受到社会使命驱动的组织维持自主性，以及保持它的社会创新能力，是值得探讨的。非营利部门、非营利组织是不以盈利为目的的，但要让组织生存下去，还是需要盈利的，只是对盈利不分配。当前，非营利组织开始转型到社会企业领域，不断尝试用市场化手段应对生存压力。

社会企业因其天然的属性，它的张力和冲突与生俱来，目前很多地区关于社会企业治理的机制还不健全。

社会企业的治理，是为了达成组织设定目标、确保管理与策略的指引朝向正确的方向迈进，以增强组织的生存发展能力，进而实践组织的宗旨与使命的过程。

香港的社会企业会用各种不同的方式去吸纳商业人才与董事，增强商业运营能力，甚至会成立一些专责的委员会监督社会企业的运营，或者是以商业化的股份制去激励股东和员工。这些不同的机制，可能使得每一个地区、每一家社会企业的目标平衡点和定位不一样。

有学者提出，关于社会企业治理的两个假设性命题：一个是社会企业董事会的运作、发展，都可能呈现管家治理模式；另一个不是传统非营利组织经常呈现的，是民主的治理模式。为了适应管家治理模式，就需要董事会的成员组成多选一些有专业基础的而非一些利益相关人。