充分释放财政政策在稳增长惠民生上的效能

财政部近日发布的《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》（下称“报告”），在回顾了上半年财政政策执行情况的同时，也为下一步的整体工作指明了方向。其中，加大宏观政策调節力度，谋划增量政策工具，靠前安排、加快节奏、适时加力，继续做好“六稳”“六保”工作，持续保障改善民生，保持经济运行在合理区间，均是接下来财政政策的发力点。

回顾今年财政政策的部署与实施，能够看到其精准性和持续性。财政部党组书记、部长刘昆在4月发表的《稳字当头稳中求进 实施好积极的财政政策》中，就强调了今年需要重点把握的内容。其中，加大减负纾困力度、增强市场主体活力、保持适当支出强度、优化财政支出结构和合理安排地方政府专项债券保障重点项目建设等均是重要方面。

此后，从5月25日全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议要求各级财政部门切实扛起责任、主动担当作为，进一步增强做好稳增长工作的责任感、紧迫感，到国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》中多达24项直接涉及财政政策的内容，都能够看出中央在全面提升积极的财政政策效能前提下，以应对下行压力、做好下半年经济工作的筹谋与考量。

7月28日召开的政治局会议上，又进一步明确了宏观政策在扩大需求上积极作为和有效弥补社会需求不足的作用。对于具体的财政政策，这次会议的部署是“用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额”，尤其强调了要夯实已经发出的专项债使用。

从财政数据上来看，今年专项债券作为落实积极财政政策的重要抓手，发行使用可以说立竿见影。1—7月，全国地方政府新增专项债券已累计发行3.4万亿元以上，用于项目建设的额度已基本发行完毕。相关资金共支持超过2.38万个项目，在惠民生、补短板方面的作用日益显现。

对于下一步的工作，《报告》中再一次强调了切实保障和改善民生的要务。通过积极应对疫情、灾情、高温天气等影响，达成政策实施的精准性和有效性。

毫无疑问，积极的财政政策将继续在稳增长、保就业等方面发挥出重要作用。而保持合理支出强度、落实减税降费政策、用好专项债地方结存限额等下一步举措，也将有效确保稳经济和稳民生预期的实现。