屏山：统筹工作力量 狠抓办案质效提升

黄宇秀 许然 杨汶君

“在工程项目这块，全县就有2000多个，这些项目在实施中有没有猫腻？”“如何统筹办案力量，发现相关问题线索？”“如何开展初核，推动成案？”日前，带着这些问题，宜宾市屏山县纪委监委对全县近几年的工程项目进行分析，最终锁定了两名县管干部。

上述片段是该县纪委监委提升办案质效的具体实践之一。屏山县纪委监委相关负责人表示，今年以来，该县为解决办案效率较低、同級党委管理干部“零移送”等问题，狠抓案件查办质效提升，实现了全县案件查办质量和审查调查能力“双提升”。目前，该县已立案61件，同比增长85%。

更新办案理念，谈话谈到要害上

“要在两千多份工程项目资料中发现问题并不容易。除了看台账，对比招标价和结算价等，还要对接相关部门核实详细数据。”主办该案件的该县纪委监委第四纪检监察室主任兰可表示，针对案情的复杂性，该室与区审计、发改等部门组成了专案组，最多的时候有20多人参与，前期资料分析用了两到三个月。

最终，专案组发现部分交通项目在招投标管理和工程质量等方面存在诸多问题，经侧面了解和分析研判，最终锁定了在交通部门任职多年的两名科级领导干部。

锁定目标对象后，如何提高办案质效？这就需要更新办案理念。该县纪委监委相关负责人提及，在案件初核中，专案组改变了以往“下大包围”查询、调取资料分析等做法，运用“谈话”第一措施，按照“谈话才能谈到要害上，问题才能问到点子上”的要求，有针对性地对多名县交通局工程建设业主代表和工程中标人、实际施工负责人开展谈话，共计谈话180多次。

上述相关负责人提及，通过谈话，了解到工程招投标代理及委托运行程序，再结合全县400余个交通工程项目资料集中反映的问题，找准了一些工程中标人多次中标背后的“潜规则”，发现施工过程中涉及业主单位监督检查、施工单位问题整改以及项目设计变更增量等方面的问题线索。

“在谈话中摸清了谈话对象的作案手法和规律，还发现了多个有效线索。”案件主办人员说，根据谈话情况，专案组精准查询相关金融财产，调取相关项目资料，查清了谈话对象的部分违纪违法事实，对其采取了留置措施。

统筹办案力量，释放“1+1+1>3”效果

目前，基层人员力量的相对不足是制约办案效率的重要因素。相比县纪委机关，乡镇纪委的办案力量更加薄弱。“以前仅靠自身力量，一些疑难案件难以及时查办，甚至可能造成一些案件久办不结。”大乘镇纪委书记张立明说。

不过，在屏山县探索“室组地”联动机制后，这种情况迎来了改变。让张立明感受颇深的是今年上半年参与查办的村干部公款吃喝案件。由于涉及面广、人员多，当时县纪委监委第一纪检监察室牵头统筹该案件，驻县政府办纪检监察组、屏山镇纪委和大乘镇纪委参与其中。

“为搞清楚有关村是否存在‘逢会必吃的问题，大家集中精力到大乘镇突击五六天，清查相关涉案证据。其中，查看了4个重点村近三年的‘三资管理台账、会议记录、会议签到表等，还走访了几十名相关的干部群众。最终，7名相关村干部被查处。”张立明说，相比以前乡镇纪委单独办案的模式，这种集中力量的办案方式节约了近一半时间。

“室组地”联动机制，让联合开展监督检查、查办案件工作更加规范化，也让问责更有力。据该县纪委监委驻县水利局纪检监察组组长余治华回忆，当时在联动监督检查中发现了有关乡村振兴项目的问题。“有群众反映，大家栽种的草果苗存活率很低。”

“7月份的高温天气根本不适宜栽种草果苗，为何农业农村局没有提前把好关？”“如果因为天气原因无法按进度实施项目，相关部门为何不提前向上级反映情况？”……

带着这些疑问，该派驻纪检监察组在第一纪检监察室的指导下，统筹乡镇纪委力量，对村组干部、相关县级部门干部、村民等60多人进行谈话，最终发现了县农业农村局等部门的少数干部在项目推进中的履职不力等问题，并对其中4人进行了问责。余治华说，依靠“室组地”模式，今年1月至7月，该纪检监察组已查办案件4件。

“我们优化派驻纪检监察组监督范围，将11个乡镇、10个派驻机构划分为5个协作片区，用以老带新、新老配合的方式，实现了人员联动、线索联处、监督联查、案件联办。”屏山县纪委监委相关负责人表示，目前已查处其他积压问题线索15件，在锻炼审查调查队伍的同时，提升了办案质效。