蓬安：以案件查办为引领，提升国企治理效能

王琢鑫

“董事会决定是否坚持了民主集中制？主要负责人是否落实了末位表态？请提供今年董事会各项决定记录。”

日前，面对蓬安县纪委监委第三纪检监察室对国有企业开展的纪律作风和腐败问题专项监督检查，四川蓬鑫投资发展有限责任公司（以下简称“蓬鑫公司”）综合部部长李晓燕从容不迫地提供了相关资料，整个查阅过程阳光、干净，没有发现该公司存在违纪问题。

但任谁也想不到，就是这样一家企业，此前曾发生“一把手”贪污腐败行为，严重败坏了县属国有企业风气。

近年来，蓬安县纪委监委坚持以案件查办为引领，持续深化国企“三不腐”一体推进，做到惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，为更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用提供纪法保障。

强化日常警示 形成“不敢腐”的态势

3月2日上午，一场关于蓬鑫公司原董事长祝皓的警示教育会，在该县纪委监委组织下，于该公司二楼会议室内召开。一面聆听该县纪委副书记、县监委副主任祝泽民通报相关案情，一面观看祝皓在牢狱中的忏悔视频，曾和其共事多年的同事，既惋惜又警醒。

“一旦贪腐，就是走上一条不归路，我一定以祝皓案为戒，走好人生的每一步。”该公司财务总监曹霞林的话，道出了公司不少职工的感触。

时间回到一年前，蓬安县纪委监委对祝皓严重违纪违法问题进行了立案审查调查，经查，其在担任蓬鑫公司总经理、董事长期间，收受管理服务对象红包礼金，在业务承揽方面独断专行，吃拿卡要，并收受他人钱款总计764万元，数目令人咋舌。

“最好的震慑就是曝光，通过曝光，也警示更多人要守住底线、不越红线。”祝泽民说。

今年以来，该县纪委监委又先后牵头召开全县国有企业警示教育大会等多场颇具规模的警示会，做到国企员工全覆盖。每场警示会上，都有纪检办案人员对祝皓案等近年来当地国企系统内部发生的腐败案逐一进行深入剖析和警示教育，形成有效震慑。

一组数据显示，自2021年以来，该县纪委监委共立案处理国企系统违纪人员10人，组织处理17人。通过警示教育、延伸监督链条等多种手段，让“不敢腐”的态势在蓬安县国企行业中初步形成。

完善制度规范 建立“不能腐”的机制

“祝皓为什么会滑向违纪违法的深渊？归根到底，还是政治上变质，理想信念随着思想防线的自我松弛而缺失。”在该县国有企业警示教育大会上，蓬安县委常委、县纪委书记、监委主任陈克明的话，直接点明了这名曾经的国企“一把手”走向深渊的原因。

“只有抓住国企‘关键少数，通过重新建立党建体系，完善权力运行机制，规范对‘一把手的监督，才能标本兼治。”陈克明表示。

今年5月，该县纪委监委牵头督促当地组建中共蓬安县县属国有企业委员会，县属国有企业及下属单位14个党支部归属于该委员会，并对227名党员的党组织管理体制重新确立。同时，督促该委员会制定党组织前置研究事项清单，把党的领导融入到了公司管理各个环节。

这一举措也带来了直观变化。“以前，全县国有企业党建都没有归口管理，分属多个行业部门挂靠，组织管理和行政管理分开，甚至重大决策、重要事项存在未经党组织讨论向上级党组织报告现象，这是滋生‘关键少数和‘一把手腐败的根源之一，如今通过制度规范，有效纠治了这一问题。”祝泽民说。

在纪检监察力量全程监督下，如今，当地曾滞后的国企领导人员管理考核制度，县属国有企业“三重一大”议事规则，县属国有企业资金、资产和资源管理办法，县属国有企业招标管理等制度与机制，均全面完善，为实现‘不能腐提供了有力保障。

厚植廉洁文化？形成“不想腐”的自觉

走进马电公司廉洁文化基地，最直观的就是主题鲜明，“党的历程”“初心使命”“新时代思想”“廉政故事”等多个展区映入眼帘，每个展区都彰显着红色精神、廉洁文化，廉政图书有序摆放在展区另一侧，供党员职工学习借阅。

“每周五，我们都要组织党员到廉洁文化基地开展党课学习，学习党的创新理论、纪律规定以及廉洁文化，通过学习，党员们党性意识更强，纪律意识更牢，廉洁意识也得到了夯实。”马电公司纪委书记赵波说。

把廉洁文化阵地建在企业里，是蓬安县纪委监委推进廉洁文化进国企的具体措施。此外，为弘扬优秀家风的浸润作用，今年来，蓬安縣纪委监委以开展“遍访”行动为统揽，对227个国企党员干部家庭进行家访并与党员干部们逐一谈心谈话，同时开展国企系统家书家信撰写活动、举办国企系统最美家庭评选活动，将廉洁文化贯穿于国企党员干部日常工作和生活中。

“下一步，我们将继续以国企腐败案件查办为引领，积极做好以案促改、以案促治、以案促廉，始终以身边事教育身边人，把国企‘三不腐一体推进引向深入。”陈克明说。