推動橫琴粵澳深度合作區駛向發展快車道

本刊編輯部

火車跑得快全靠車頭帶。轉眼橫琴粵澳深度合作區掛牌運作已過一年時間，按照中央人民政策和國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》確立的三個階段發展目標首階段要求，“到2024年澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創新要素明顯集聚，特色產業加快發展，公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區居住、就業的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。”

合作區掛牌一周年，發展目標首階段近三分之一時間已經過去，橫琴粵澳深度合作區發展情況如何，必須客觀盤點，認真總結，以期目標再明確，行動再加快。而在這一過程中，作為國家授權的合作區的開發管理機構－橫琴粵澳深度合作區管理委員會的地位特殊，作用重大。其掌握著合作區發展的方向和節奏，領導著橫琴粵澳深度合作區執行委員會如同火車頭般駛向國家確立的最終發展目標。

2022年9月15日，橫琴粵澳深度合作區管理委員會第四次會議在橫琴舉行，會議上，粵澳雙方討論和回顧了深合區執委會一年來的工作情況，共同審議了深合區未來的發展規劃，並聽取下一步工作建議的匯報。

賀一誠：聚焦琴澳一體化發展做文章下功夫

會議由橫琴粵澳深度合作區管理委員會雙主任，澳門特別行政區行政長官賀一誠和廣東省省長王偉中共同主持。行政長官、橫琴粵澳深度合作區管理委員會主任賀一誠感謝管委會王偉中主任及廣東省委、省政府對深合區的大力支持。他表示，一年前深合區管理機構揭牌儀式依然歷歷在目，在韓正副總理的見證下，橫琴正式開啟深合區建設的新篇章，也為澳門經濟社會發展賦予歷史性重大機遇、開闢新的廣闊空間。一年來，粵澳精誠團結、乘勢而上，深合區從體制機制到思維觀念、從民生融合到發展動能都發生了積極的變化，澳門元素日益豐富、服務澳門特徵越發明顯、經濟多元路徑更加清晰，這一年的粵澳深度合作成果豐碩、意義重大。

賀一誠在總結合作區下一步的工作時提出四點期待：第一，期待大家牢記初心、敢闖敢試。中央政府對深合區發展要求十分明確，《總體方案》“四新”戰略定位、琴澳一體化發展要求和“四新”重大任務都非常清晰。只要符合《總體方案》部署要求和內涵要義，符合深合區建設的初心使命和主題主線，大家要善於解放思想，勇於敢闖敢試，實現新突破、打開新局面。

第二，期待琴澳一體化加快推進。琴澳一體化是深合區的重要發展目標，要聚焦琴澳一體化發展做文章、下功夫，落實好分線管理、跨境金融管理、放寬市場准入重點政策措施，紥實推進貨物“一線”放開、“二線”管住、人員進出高度便利，深度對接澳門民生公共服務體系、國際高標準貿易投資規則體系，大力提升琴澳市場、民生、開放一體化水平。

第三，期待總體規劃落到經濟社會發展實踐。會議審議的橫琴總規是指導深合區未來建設的綱領性文件，提出了很多務實可行的目標任務和發展指標，要抓緊修改完善報批。

第四，期待進一步激發人員隊伍的幹勁活力。執委會是深合區開發執行的第一責任人，責任重大。大家要認真履行職責，有力有序有效把各項工作幹起來，加快推動健全粵澳共享的機制和路徑，全面提升各方參與深合區建設的積極性和主動性。

王偉中：緊扣澳門經濟

適度多元發展主線不動搖

廣東省省長、橫琴粵澳深度合作區管理委員會主任王偉中在會上表示，橫琴深合區成立一年來，粵澳雙方堅決貫徹習近平總書記、黨中央決策部署，認真落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，緊緊圍繞服務澳門、推動琴澳一體化的發展要求，攜手推動深合區建設實現良好開局、穩健起步。深合區服務澳門的定位更加凸顯，政策優勢更加凸顯，產業特色更加凸顯，充分彰顯了中國特色社會主義的巨大制度優勢和“一國兩制”的蓬勃生機活力。

王偉中對合作區接下來的工作提出要求，一要緊扣促進澳門經濟適度多元發展的主線不動搖，聚焦“四新”戰略定位和“四新”重點任務持續發力，着力吸引更多澳資、澳企、澳人，更好服務粵港澳大灣區建設，支持澳門融入國家發展大局、實現長期繁榮穩定。

二要把政策落地見效作為重中之重，用好綜合授權等重大改革政策，爭取今年內實現“分線管理”、跨境金融等主要政策基本落地，着力打造市場化法治化國際化的一流營商環境。

三要着力推動高品質可持續發展，大力發展高端製造業，加快發展中醫藥等粵澳優勢疊加產業，提升文旅商貿會展產業能級，打造粵港澳大灣區國際科技創新中心的重要支點。

四要強化社會民生領域深度對接，大力推進基礎設施互聯互通，全面提升教育、醫療、社會服務水準，營造趨同澳門的宜居宜業生活環境。

五要創新深合區體制機制，不斷健全粵澳共商共建共管共享新體制，合力推動橫琴深合區建設再上新臺階、實現新跨越，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

會議上，橫琴粵澳深度合作區執委會主任李偉農匯報了過去一年的工作；會議還審議了日後深合區發展規劃、工作報告情況等，以及聽取國家發展改革委地區經濟司司長肖渭明的視頻講話。

在橫琴期間，行政長官一行還參觀了室外出島車輛通道及車輛查驗場、出席了橫琴粵澳深度合作區“二線”通道海關監管作業場所主體工程落成儀式、科技創新協同發展合作備忘錄簽署儀式。

粵澳聯席會議：

促進粵澳合作高質量發展

2022年度粵澳合作聯席會議於9月15日在橫琴同期舉行，行政長官賀一誠和廣東省省長王偉中分別率領兩地政府代表團出席會議。雙方總結了過去一年的粵澳工作，均肯定合作卓有成效，各領域都取得顯著進展。雙方展望，紮實推動粵澳在各領域上的合作，攜手高質量推進粵港澳大灣區建設和橫琴粵澳深度合作區建設，推動粵澳合作向高水平、深層次、多領域的新階段發展。

今年會議以“高水平推進橫琴粵澳深度合作區建設，促進粵澳合作高質量發展”為主題，行政長官賀一誠、廣東省省長王偉中共同主持會議並作主題發言。

行政長官表示，深合區即將迎來掛牌1周年之際，舉行此次粵澳合作聯席會議非常有意義。圍繞高質量建設粵港澳大灣區、推動深合區建設、促進澳門經濟適度多元發展進行磋商，共同研究制訂下一階段粵澳合作的重點。

行政長官在會上提出四個重點：首先，要切實做好疫情聯防聯控，促進澳門經濟復甦。粵澳兩地政府在疫情防控過程中始終保持緊密協作，將跨境傳播風險降至最低。行政長官衷心感謝廣東省委、省政府和珠海市委、市政府一直以來對澳門的大力支持。指出澳門將充分發揮自身獨特優勢，加快推動經濟復甦振興，堅定推動經濟適度多元發展。同時，全面深化粵澳多領域合作，為提升兩地民生福祉和繁榮社會經濟不懈努力，並為“一國兩制”實踐行穩致遠作出新的貢獻。

第二，務實抓好政策落地，推進橫琴粵澳深度合作區建設。自深合區揭牌以來，透過管委會、執委會的有效工作，粵澳雙方同心協力、緊密合作，深合區各項工作均取得顯著成效。一系列優惠政策陸續出臺，吸引海內外科研機構、人才；引入重點項目，精準推動重點產業發展；加快興建重大工程，探索政策創新，吸引更多澳門居民到深合區創業、就業和生活。

第三，攜手粵港澳大灣區建設，推動澳門經濟適度多元發展。國家“十四五”規劃明確提出高質量建設粵港澳大灣區，支持澳門更好融入國家發展大局。特區政府制定並頒佈了《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》，主動對接國家“十四五”規劃，充分發揮“一國兩制”制度優勢，促進經濟適度多元發展。

第四，建設宜居、宜業、宜遊的國際一流人文灣區。加快基礎設施對接、交通基礎互聯互通；持續深化澳門與灣區各市在旅遊、文化、體育等領域的聯動互補，打造旅遊與文化、藝術、體育、會展及大健康等聯動活動，推進粵港澳大灣區世界級旅遊目的地建設。加強青少年交流，開展大灣區研學旅遊活動。藉着粵港澳共同籌辦2025年第十五屆全國運動會的契機，增強灣區各城市間的體育交往和合作，共同拓展區域性體育賽事。

王偉中省長指出，在國家主席習近平的堅強領導下，粵澳兩地保持緊密聯繫和順暢溝通，緊緊把握粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區建設重大機遇，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，務實推進各領域合作。

王偉中省長表示，國家主席習近平在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮的重要講話中，強調全面準確貫徹“一國兩制”方針將為澳門創造無限廣闊的發展空間，這為粵澳進一步深化合作指明了前進方向、提供了根本遵循。雙方可進一步把握機遇、緊密對接，推動粵澳高水準合作取得新的更大成效。

王偉中省長希望能重點抓好四個方面：一、牢牢把握“四新”戰略定位、聚焦“四新”重點任務；二、充分發揮粵澳各自優勢，聚焦高端製造、中醫藥、現代金融、文旅會展商貿等重點領域；三、持續提升軟硬聯通水平，加強規則銜接，促進機制對接；四、深化在教育醫療、人才建設、食品安全、環境保護等社會民生領域的合作，完善粵澳疫情聯防聯控，進一步增強澳門居民對祖國的向心力和“一國兩制”的認同感。

粵澳雙方就高水平推進深合區建設、深入推進金融改革創新合作、深化科技創新合作、進一步推進中醫產業合作、深化粵澳商貿和會展業合作、提升文化旅遊合作水平，推進粵港澳大灣區世界級旅遊目的地建設、以及持續常態化疫情防疫下的衛生健康合作等議題，進行深入互動交流。

會上，行政長官、王偉中省長共同見證了《粵港澳大灣區藥品醫療器械監管協作備忘錄》、《關於建設“粵澳社保一窗通”（橫琴專窗）的備忘錄》、《粵澳政務服務“跨境通辦”合作備忘錄》、《關於加強粵澳教育交流與合作框架協議》，以及《粵澳科技創新交流合作協議》等的合作協議簽署。

澳門行政法務司司長張永春、經濟財政司司長李偉農、社會文化司司長歐陽瑜、行政長官辦公室主任許麗芳以及多名局級官員；廣東省常務副省長張虎、副省長王曦、省政府辦公廳主任陳敏、珠海市委書記呂玉印、省港澳辦主任李煥春、橫琴管委會秘書長聶新平、執委會副主任符永革、牛敬、蘇崑、吳子健，以及廣東省委、省政府派出機構和珠海市有關負責人參加了會議。