加强党对经济工作的全面领导是做好发展改革工作的根本保证

王明姬

旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党的集中统一领导，是做好发展改革工作的根本政治保证。习近平总书记强调，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的领导的最高原则，在任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。把加强党的政治建设摆在发展改革各项工作的最重要位置，是不断提升党建质量和水平、确保发展改革事业始终沿着正确政治方向前进的必然要求，是履行宏观管理和经济综合协调部门职责、当好党中央参谋助手的必然要求，是建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关的必然要求。

一、强化思想引领，用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动发展改革工作

理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党团结统一的思想基础。习近平总书记强调，坚定的理想信念，永远是激励我们奋勇向前、克难制胜不竭的力量源泉。

理想信念不可能凭空产生，也不可能轻而易举坚守。树立坚定的理想信念，必须做到对党忠诚，必须做到对党的信仰忠诚、对党的组织忠诚、对党的理论路线方针政策忠诚。要练就“金刚不坏之身”，提高履职尽责的政治性和有效性，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上。

在错综复杂的国内外政治经济形势下，发展改革系统要把深入学习贯彻习近平经济思想作为首要政治任务，把系统掌握马克思主义理论作为看家本领，把落实党中央经济决策部署作为政治責任，把维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，才能更好把握战略机遇期内涵和条件变化，更好把握宏观经济大势。坚决执行党中央制定的方针政策，坚决落实党中央确定的改革方案，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，不断提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，以坚定的理想信念激发报国情怀、奋斗精神、创造活力，夯实始终同党同心同德的思想根基，增强砥砺党性心性的思想自觉和忠诚履职尽责的行动自觉。

二、坚持制度优势，发挥党总揽全局、把握方向、凝聚力量的作用

坚持党对一切工作的领导，是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。做好经济工作是党治国理政的重大任务，党的坚强有力领导是政府发挥作用的根本保证。习近平总书记指出：“加强党对经济工作的领导，全面提高党领导经济工作水平，是坚持民主集中制的必然要求，也是我们政治制度的优势。”

坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。改革开放四十多年来，我国经济社会发展之所以能够取得世所罕见的巨大成就，我国人民生活水平之所以能够大幅度提升，都同我们坚定不移坚持党的领导、充分发挥各级党组织和全体党员的作用是分不开的。在当今风云变幻的世界经济大潮中，能不能驾驭好我国经济这艘大船，是对我们党的重大考验。只有全面加强党领导经济工作的能力，持续提升党领导经济工作的制度化、法治化、专业化水平，才能集思广益、凝聚共识，才能调动各方、形成合力，推动社会主义市场经济体制不断完善、社会主义市场经济更好发展。

在全面深化改革过程中，作为党中央的参谋助手，发展改革系统尤其要坚持和加强党对经济工作全面领导的体制机制，以政治制度优势来引领和推进改革，强化党的组织在同级组织中的领导地位，理顺党的组织同其他组织的关系。坚持宏观和微观、国内和国外、战略和战术紧密结合，及时研究重大战略问题，做好发展改革工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进，不折不扣落实党中央战略部署和各项要求，把谋大事、议大事、抓大事和制定具体政策紧密结合起来，把党的领导贯彻到发展改革系统履行职责的各领域各层次各环节，推动各项工作协调行动、高效运行，推动制度优势更好转化为履职尽责的实际效能，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

三、突出组织保障，打造坚强战斗堡垒和高素质专业化干部队伍

党的力量来自组织。习近平总书记强调，组织路线对坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作具有十分重要的意义。加强组织体系建设，基层党组织建设是重点，锻造高素质干部队伍是关键。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。基层党组织组织力强弱，直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，对党执政兴国具有重要影响。面对前所未有的复杂形势，面对意识形态领域的尖锐较量，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须加快培养政治素养强、业务能力强、实践经验多、善于做经济工作的领导干部和专业人才，不断提高科学决策、民主决策能力，增强全球思维、战略思维能力。

在高质量推进发展改革工作中，发展改革系统要进一步加强组织体系建设，坚定推进全面从严治党向基层延伸，突出政治功能，突出党建引领，切实在打基础、补短板上下功夫，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，才能团结一心，行动一致。进一步完善选人用人制度机制，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准落到实处。实化研判考核，筑牢精准选人用人基础；强化统筹谋划，构建层次合理队伍结构；突出精准匹配，提高轮岗交流质量效率；精准教育培训，提升履职尽责综合素质；加强正向激励，形成干事创业鲜明导向；坚持严管厚爱，营造拴心留人良好环境，着力培养一支忠诚干净担当的高素质专业化发展改革干部队伍，为新形势下国家发展改革委高质量履职尽责提供坚实组织保障和人才支持。

四、注重正风肃纪，营造干事创业的良好氛围

党的作风建设就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设，推动党风政风为之一新，党心民心为之大振。但作风建设是攻坚战、持久战，形成优良作风不可能一劳永逸，特别要看到，形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。正风必先肃纪，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。

要做好发展改革工作，必须以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。这要求发展改革系统树立正确政绩观，持续巩固拓展作风建设成果，大力倡导真抓实干、担当作为，大兴调研之风，深入基层一线广泛听取群众意见，研究分析经济社会发展中苗头性倾向性潜在性问题，提出针对性和可操作性强的政策建议。坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹，把力戒形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的行为从严查处、严肃问责、及时通报，使纪律真正成为带电的高压线。要体现严管就是厚爱、治病为了救人，把维护党纪严肃性和信任爱护干部统一起来，把严格管理和热情关心结合起来，既要干部自觉履行组织赋予的各项职责，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，既让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，又宽容干部在改革创新中的失误，大力营造为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责的浓厚氛围。

（作者单位：国家发展改革委社会所）