大监督机制推进各类监督贯通见效

蔡兴

为认真贯彻落实党中央“以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调”新要求，2022年，作为蜀道集团旗下的全资子公司，蜀道城乡集团纪委立足整合重组、改革发展新阶段，坚持全面从严治党引领，积极构建“1+4+5+N”大监督体系，推动实现从重点监督到全面覆盖转变，以大监督的常态长效护航集团高质量发展。

扭住“牛鼻子”，以责任担当构建大监督体系

全力破解权责不清、责任空转问题，持续强化“明责+督责+问责”闭环发力，树立“敢于监督是本职、疏于监督是失职、抓不好监督是不称职”的责任意识。

着力构建大监督体系。出台《构建大监督机制暂行办法》，构建“1+4+5+N”内部监督体系，即：成立一个反腐倡廉领导小组，明确党委全面监督、纪委专责监督、部门业务监督、群众民主监督“四大监督主体”，保障监督联动协同、廉洁风险防控、问题整改长效、问题线索移交和人才队伍培养“五大运行机制”，出台责任考评、违规经营责任追究等“N项配套制度”。截至目前，新建两个责任、选人用人等制度160余项。

持续强化责任意识。采取口头提醒、书面函告等形式，督促班子成员做到“三融入”，即：将党风廉政建设“一岗双责”融入党建工作联系点任务清单，将廉洁风险防控融入分管部门/单位日常业务督导，将纪律监督融入生产、经营、安全各业务调研检查。针对工程建设重点领域，细化16个部门54项年度业务监督任务，以责任清单化促进监督全覆盖。

动态实施追责问效。认真贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则》等，将大监督责任落实情况纳入年度考核内容，各班子成员、部门负责人分级述责述廉，考评结果作为出具党风廉洁意见、评先评优、提拔任用等重要依据。强化责任追究，对日常监督发现履责不力、执行缺位或问题整改敷衍了事的，对责任人从严问责查处。

建强“主筋骨”，以多向联动保障机制高效运行

全力破解机制运行阻滞、基层延伸不够问题，探索完善“纵横一体、外部共建”多向联动机制，推动各类监督在组织、方式和力量上真正融合贯通、落地见效。

突出业务监管的横向联动。建立制度建设协商机制。纪检监督室归口负责大监督配套制度的“废改立释”，坚持“多边研讨+征求意见+共同宣贯”，厘清边界权责、畅通沟通渠道。建立同级监督提醒机制。定期督促各部门开展业务监督，重点抽查“三重一大”集体决策等合规情况。建立信息共建共享机制。探索搭建“大监督工作信息管理系统”，坚持以信息共建共享推动靠前监督、精准监督。

强化专责监督的纵向联动。建立以点带面协同机制。探索发挥房地产开发五个片区公司区位优势，对协作区内人员统一调配、监督统一实施。建立分类试点探索机制。统筹整合各级纪检组织力量，强化新型城镇化重点项目推进监督等工作。建立下沉监督联系机制。推行部室人员对口联系制度，“一对一”指导信访处置、监督执纪、审查调查等工作。

融入“组地企”共建的内外联动。充分用好驻蜀道集团纪检监察组与凉山州纪委监委“组地企”廉洁共建平台，在解决项目推进中的堵点难点等方面取得初步成效，并将继续与地方纪委监委探索建立企地责任联动等机制，通过联动督查倒逼干部职工履职合规合纪、高质高效。

打好“组合拳”，以务实作风巩固拓展监督成效

积极整合监督力量，优化配置监督资源，提升监督履职能力，主动融入“三不”一体推进工作，确保大监督落下去、见成果。

一体贯通“三不”建設。牢固树立以查办案件贯穿联通“三不”一体推进的理念，坚持将大监督机制运行与内部合规管理、以案促改等结合起来，增强监督发现问题线索能力，综合用好“四种形态”。今年以来，共处置问题线索15件，谈话提醒3人、批评教育1人、诫勉2人，已立案3件、提出纪律检查建议3次。

联合开展监督检查。全员开展廉洁风险防控管理，排查集团领导班子廉洁风险点66个、部门风险点122个，制定防控措施163条。深入开展专项整治，与党委工作部成立专项复核工作组，对违反规定参加培训的人员进行谈话提醒，退回培训费用1.8万元；与经营管理部等业务部门联合开展非正常亏损背后违纪违法问题排查清理，对确定为亏损的单位和项目下达整改建议书。

适时研判监督成效。建立大监督目标任务推进表，通过“个别谈话、调研督查、问卷调查、监督检查”多措并举，研判大监督机制运行质效，提出优化方案，通报监督发现问题。深化总结提炼大监督机制运行经验做法，在廉洁城乡“一微一网一刊”及时宣传推广，传导从严监督压力，助推大监督积厚成势。（作者系蜀道城乡集团纪委书记）