新时代下关于中国共产党对“三农问题”的思考

摘要：中国共产党自成立以来，便与农民、农村紧紧联系在一起。土地革命使农民真正成为了土地的主人，而家庭联产承包责任制推动了农村经营管理制度变革。回顾过去，中国共产党始终深切关怀农业、农村、农民等相关问题，出台了一系列政策持续性地改善“三农问题”。2021建党百年，在新时代下，中国共产党对“三农问题”的认识不断深化、理论不断创新，对“三农问题”的研究与解决将进一步推进我国农业农村现代化，逐步实现共同富裕。

关键词：三农问题；中国共产党；新时代；农业现代化

“三农问题”始终是一个根本性的问题，关系着党和国家工作发展的全局。中国共产党自成立以来，始终把解决“三农问题”作为革命、建设和改革三方面的首要问题。2021年，中共中央发布了第18个指导“三农问题”工作的一号文件，这表明解决“三农问题”仍然是重中之重。從过往视角回顾，看新时代下中国共产党对“三农问题”解决的领导指引，才能不断思考、总结经验，推动我国“三农问题”得到更好解决。

回顾以往的文献，学者们对中国共产党与“三农问题”的研究采用了不同的视角。在领导理论方面，有学者围绕落实发展、战略振兴、生态部署、人居环境整治等内容，具体细化了领导理论的实质性措施。在改革路径方面，有学者遵循人类社会发展的一般逻辑，从哲学角度分析，提出党中央应扭紧农业生产效率问题与促进农村农民享有社会公正权利的实现来作为解决“三农问题”的路径。还有学者聚焦农业农村发展，指明“三农”工作改革路径应以实现农业农村现代化和农民生活富裕为目标指向。不同于过往的研究，本文从历史观的角度，回顾党中央在解决“三农问题”方面的改革措施，总结经验，展望新时代下“三农问题”的发展，相信在党中央的领导下，“三农问题”将逐步得以解决，“三农”将拥有更好的发展。

1.1 “三农问题”的具体含义

“三农问题”指的是农业、农村、农民这三大问题。当前，农业问题主要体现在资本投入产出比率低、农业机械化程度低、产业链不完善、相关基础设施落后等。农村问题主要包括农村发展滞后、经济不发达、精神文明建设有待丰富、乡村环境有待治理。而农民问题主要体现在收入增幅缓慢、增幅提升难、生活水平较低以及由收入引发的社会公平等方面。

1.2 “三农问题”的科学内涵

农业是国民经济发展之基础，其稳定发展与乡村振兴战略、国民经济大局和社会稳定紧密联系。在社会生活方面，农业作为“蓄水池”吸纳了社会流动劳动力，有利于社会的和谐稳定，促进国民经济不断增长。农村是农业的主要生产区域，农民是农业的主要从业者，对于国家战略的安排与实施具有重要作用。“三农问题”事关国民生计根本，然而目前农业、农村、农民发展相对缓慢，因此党提出“三农问题”等理论，旨在统筹城乡发展、维护广大人民群众的利益。

在中国历史上，中国共产党对农业、农村、农民问题一直抱有密切的关注，陆续出台了多项政策，这些政策旨在解放和发展农村生产力，体现了党对“三农”认识不断创新、不断深化、与时俱进，也体现了党对于国情的充分把握，始终坚守着初心和使命。

2.1 实现农民土地所有制

1 9 5 0年，中央政府出台了《中华人民共和国土地改革法》，农民土地所有制在这部法律中得以实行。土地改革的实施，满足了农民对土地的需求，为农村发展、农业改造创造了条件。

2.2 推行家庭承包经营责任制

1982年，中央出台相关文件指出，在农村地区，关于农业生产责任制方面，党制定和实施的决策是完全正确的。生产责任制的变化，部分调整了生产关系，改善了生产经营形式过分单一、缺乏灵活性等问题。此后，中央相继出台了三个一号文件，鼓励农业、农村经济向商品化、规模化发展，延长土地承包期，强调家庭联产承包责任制将长期实施。由此，以家庭联产承包责任制为基础，统分结合的双层经营体制进一步解放和发展了农村生产力。

2.3 取消农产品统购制度

1985年，党中央宣布取消农产品统购统销制度，逐步放开农产品市场流通。此后中央相继出台文件，旨在继续深化农产品流通机制改革，充分发挥市场机制优势、健全完善农村市场体系，建设现代化物流产业助推农业现代化发展。在党的领导下，农产品流通制度出现了渐进性、纵向式变革，农村潜在活力得到开发。

2.4 推行农村税费改革

20世纪80年代后，由于我国改革的主要方向转移到城市，所以在城市快速发展的过程中，农村的发展却相对缓慢。2004年，党中央出台多个一号文件，关注农民增收等问题，并提出取消大部分农业特产税。2006年，我国进一步取消农业税，减轻了农民的经济负担，提高了农民的收入，鼓励农民投身到为我国社会主义现代化建设事业。

随着中国迈入新时代，中国共产党结合历史经验，结合当今国情，对中国“三农问题”进行了新的探索。

3.1 农村发展新思想

首先，农村的发展离不开精准扶贫。习近平总书记指出，要制定合理的精准扶贫政策，把农村长期发展与中国整体经济建设相结合。其次，要实现中国农村地区三权分置，促进农民增收，盘活农村闲置、撂荒土地。再者，要实现乡村振兴，在顶层设计、农村文化、人才引进等多方面，培养和扩大农村发展新动能。

3.2 农业发展新思想

首先，农业发展要为国家粮食安全服务。农业的发展要充分实现保障粮食供给的稳定性，同时也要提高农业的竞争力。其次，要加速构建大农业体系，通过农业经营模式、产业链延伸、资源集约化投入等方式，由生产单一、高风险的“小农业”向生产流通一体化、经营规模化的“大农业”发展。最后，要适应市场需求，以新理念、新体系、新方法优化三产结构，推动农业供给侧结构性改革。

3.3 农民发展新思想

首先，要明确农民在乡村发展战略的重要地位。在统筹城乡发展政策背景下，乡村振兴将为“听党话、跟党走、肯作为”的农民释放更多的政策红利。新时代农民享有更多的机遇，要紧紧依靠党，用双手脱贫致富。其次，要提高农民的综合素质，未来将倡导更多“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，通过专业培养、人才引进、政策帮扶等方式，提高农民科学文化素质。

总览“三农问题”的发展历程，我们可以发现，在党的带领下，农村先后经历了土地所有制、土地生产责任制、土地流转制等制度变革，使农民的利益得到了保障。新时代下，中国共产党仍密切关注“三农问题”，提出城乡协调发展等策略，深化农村改革，这些都体现了党的根本宗旨，关心百姓所想，关注百姓所需，用实际行动为农民分忧，为百姓造福。十四五规划指出，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，未来在党的带领下，“三农问题”一定能得到妥善治理，农业、农村、农民将会迎来更好的明天。

作者简介：刘俊杰（1999-），男，本科。研究方向：农林经济管理。