农科教相结合下衡水市新型农民创新培训模式的研究

□李 倩，王 莺，英 微，董 娜，刘秀洁

（1.衡水职业技术学院，河北 衡水 053000；2.河北省农业广播电视学校衡水市分校，河北 衡水 053000）

中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》对现代职业教育的高质量发展提出了明确的建议。根据文件精神，政府出台多项鼓励政策引导职业学校培养适应经济社会发展的产业大军，允许院校资助承接补贴性培训，支持院校面向在岗员工、待就业群体、新型农民等不同身份人群开展职业技能强化和创新创业培训。

细读党的十九大报告不难发现，国家对“三农”问题高度关注。报告中重点强调了“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，并提出了要实施乡村振兴战略。如果把我国新农村建设比作一项伟大的征程，那么农民无疑是这段重要征程中的建设主体，是建设征程中不可或缺的重要组成部分，发挥着举足轻重的作用。在新时代新征程中，经济与社会的发展决定了农业不再是传统的“旧农业”，而是具有现代化特色的“新农业”。党的十九大报告也作出了明确指示，农业农村现代化成为国家推进和努力的目标。字面上来看，从“农业现代化”到“农业农村现代化”，仅仅两字之差，却精准体现了党对农业农村定位的深入思考与未来规划，为我国农业和农村的发展奠定了新的发展基调。

在漫漫建设过程中，当前人才强国战略的作用得到再次体现。农村农业人才的培养，新型农民的成长，专业素质的提升，亿万农民展新颜、换新貌、得新知，是建设新农村征程中的必然成效，而在通往胜利的路上，教育路径的创新与选择至关重要。在政府的主导与引领下，农林部门助技术、科技部门助创新、教育部门助培训、财政部门助资金、商务部门助营销，形成多部门联合出手，助力新农村发展，提升新农民技能，促进新农业发展的繁荣局面，确保社会主义新农村更快更好地建设。

如何做好新农村农民的培训工作是亟须解决的问题。通过调阅历史资料并加以归纳总结发现，当前世界多数国家在长期的农业耕作过程中，结合国家所处的地理位置、资源稀缺程度、气候条件、人口分布状况以及各自的产业布局与发展水平，逐步形成了适合本国国民需要的农民教育培训方式。由于国情不同，我国在人口和经济发展方面与世界其他国家或多或少都存在着些许差异，因此不能直接借用国外的农民教育和培训模式。据统计数据显示，作为河北省农业大市的衡水市，农业人口总量占据了人口总量的3/5，但教育数据却不容乐观。衡水市农民教育意识存在一定欠缺，导致主动接受教育和再教育的人群数量和质量均不乐观。上述综合因素也导致了农民整体文化水平和职业技能不能适应现代农业发展的需求，因此全面开展农民教育培训是推进衡水市农业发展的当务之急。

1 现有工作基础

在河北省农广校指导下，衡水市农广校联合衡水职业技术学院，紧紧围绕农业供给侧改革，以农业高质量绿色发展为目标，开拓创新，积极实施高素质农民培育工程，结合高素质农民培训的特点，积极做好高素质农民培育工作，提高了农民综合素质和生产经营能力，圆满完成教学工作目标和培训任务。

1.1 充分发挥高素质农民培育“主体”作用

2020—2021 年，衡水市高素质农民培训任务共有3 240 人，系统完成培训任务2 880 名，占任务数的89%。与市退役军人事务局联合招生，加强横向联合。联合市退役军人事务局组织退役军人参加高素质农民培训，完善知识结构，学以致用。通过培训，农业经营水平显著提高，补齐农业农村知识短板，增强了创新创业能力，推动了退役军人返乡下乡创新创业，高素质农民培训提质增效效果明显。

桃城区农广校为了促进国际香料小镇建设举办了香料班，推动了香料产业的发展。冀州区农广校连续两年举办了中药材培训班，引导高素质农民率先发展中药材产业，推动了当地产业结构调整，促进了中药材产业发展。故城县农广校根据县域特色产业发展需要，依托农民教育培训，开展农业特色产业生产技能培训，受到农民欢迎，推动了县域农业特色产业的发展，全县肉鸡、奶牛、金蝉、生猪、果蔬等产业全面步入全链条“新六产”发展轨道。

1.2 农广学员典型不断涌现，提升示范带动能力

市校学员陈神被农业农村部评为“全国百名优秀学员扶贫先锋”，饶阳学员宋长江、陈进忠和阜城学员张其辉被评为全省“最受欢迎特派农技员”，陈进忠获农业农村部“最受欢迎的特聘农技员”称号。枣强学员张全贵获河北省农广学员创业标兵、阜城学员张其辉获农广学员创业新秀。

1.3 扎实开展高职扩招，促进农民学历提升

2019 年高职院校实施扩招，扩招人数100 万人。高等职业院校的招生规模不断扩大，为很多待就业或下岗或社会学习者提供了继续教育的机会。衡水职业技术学院积极开展新型农民学历教育提升工程，坚持严格管理，规范教学，并结合职业农民特点聘请农业技术专家为辅导教师，制订课程辅导计划，按照人才培养方案完成教学和考试工作。

2 培训创新主要措施

2.1 全面规范实施培育工程

一是规范培训对象。培训对象在示范县严格按照培训规范遴选的高素质农民培育。二是严格规范培训时间。按照农业农村部培训规范确定的培养目标和内容，制订好培训计划，落实好每一个教学环节，培训时间不少于120 课时。三是完善各项规章制度。进一步完善师资库管理制度、学员管理制度、农民培训信息反馈制度，使农民培训更加规范化、制度化。从学员遴选、课程设置、师资选聘、教学实习、参观考察、跟踪服务、孵化扶持等各个方面进行规范，用制度保障高素质农民培训的质量。尤其是信息反馈制度的实施，可以将优秀和严重违纪、缺勤的学员信息反馈到当地农业农村部门。建议将农业项目资金与学员的培训情况挂钩。

2.2 创新培育模式，提升培训质量

一是线上线下相结合，积极利用现代媒体手段开展线上教学，提高教学的灵活性，使农民可以随时随地开展学习，随时利用手机开展学习和咨询。组织全体学员下载农业农村部云上智农APP。学员通过手机就可以在线学习技术，观看微课，了解政策，咨询技术，享受更科学、更便捷、更权威的技术服务。二是田间学校与空中课堂相结合，充分发挥田间学校产业特点，方便农民就近学习实训，同时利用省校与河北广播电视台《农博士在线》开通空中课堂，充分发挥专业技术优势，切实履行专家职责。以河北省农业主推技术和重点产业需求为切入点谋划节目选题，站在老百姓的角度，用通俗易懂易操作的形式编写播讲稿件，做到技术推广、政策解读及时、准确、有效。组织农民学员收听省农广校《应对新冠肺炎病毒做好重点人畜共患病防治》《冀东南小麦春季管理意见》《茄果类蔬菜嫁接育苗技术》等技术讲座。

2.3 强化培训学员跟踪服务

面对目前疫情防控形势，认真贯彻落实中央、省、市对疫情防控工作要求，制定新冠肺炎疫情应急预案。一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓技术服务，利用电话、网络等创新服务新模式，收到良好效果。一是设立热线服务电话。开展疫情防控工作，设立两部热线服务电话，对农民学员逐一电话跟踪服务，宣传疫情防控常识，调查技术需求，进行心理咨询服务。二是通过微信群开展疫情防控指导、政策宣讲、技术普及等服务。疫情防控期间，以教学班为基础建立微信群，通过微信进行疫情防控常识、小麦春季管理技术、中央一号文件、蔬菜种植管理、人畜共患病防治技术等宣传普及。三是关键农事季节积极组织专家下基层、深入田间地头进行技术指导，解决学员遇到的难题。四是不断拓展和延伸服务链条，在项目、招商等方面帮助学员。

2.4 启动实施乡村人才素质提升项目

适应农民教育培训特点，着力打造集广播、电视、远程教育于一体，素质提升与学历教育相结合的线上教学培训平台。平台主要设置中高等职业教育、跟踪服务、农广风采、农广微视等8 个模块，具备教学考试一体化、培训学习一体化、媒体资源一体化等特点，为高素质新型农民搭建起终身教育学习平台，为乡村人才振兴战略提供有效支撑。下一步，将按照专家组建议和网络信息安全管理要求，做好等保测评和软件测评等工作，加快推进融媒体教学培训平台正式上线运行，真正成为农民教育培训的“手机课堂”“田间课堂”“移动课堂”。

2.5 注重媒体宣传工作，把学校办成宣传农业农村政策典型的窗口

充分利用电视台、农民科技培训杂志、职业技术年报、中央农广校校报、农村远程教育网站、新媒体直播等媒介，不断宣传衡水市农广系统的教学成果，进一步推广衡水农业、衡水农民、衡水特优农产品，推动科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业的发展。特别是加强中央电视台农业农村频道“田间示范秀”合作，积极配合，参与节目策划、技术指导等工作。《田间示范秀》栏目组将前采、编辑、制作等全部下沉到衡水市，形成衡水模式。田间示范秀栏目在衡水拍摄6 期，已播出5 期。

3 创新培训特色和优势

3.1 多形式开展农民普及性培训，积极做好基层农技人员的知识更新培训

为了全面推进农业现代化，落实乡村振兴战略，农广校联合衡水职业技术学院（校校联合体系）开展多层次、多形式的实用技术培训以及冬春农业科技大培训等普及性培训和技术指导。据不完全统计，2020—2021 年度举办实用技术培训班64 期，培训农民10 200 人，赶科技大集83 次，发放技术资料3.2 万份，接受咨询5 300 人次，空中课堂技术讲座68 次，微信、云上智农接受服务3 600 人，解决生产技术、农产品销售等问题260 个，利用卫星小站开展农业技术人员技术更新远程教育培训共27 期、培训技术人员1 900 人次。

3.2 加强田间学校建设

田间学校是农民教育体系的重要组成部分，作用日益凸显，加大工作力度，鼓励和支持家庭农场、合作社、农业园区、创新驿站等组建田间学校。2022 年新增田间学校6 所，使衡水市田间学校达到32 所，进一步促进了衡水市田间学校的提档升级，方便了农民就近学习。

3.3 大力提高教师素质

为提高办学人员水平，提升教育培训能力，更好地做好农民培训工作，组织开展为期3 个月的“青年教师大练兵”活动。该活动由教师选择角度，寻找素材，编写课件，上台讲课，视频刻录，每一个步骤都由青年教师独立完成。一人讲课，全体讲评，共同改正提高，共同进步。通过“大练兵”活动，教师们丰富了专业知识，提升了专业技能，成为“上台能讲课，下田能指导”懂农业、爱农村、爱农民的农广教师。同时举办了校长能力提升及田间学校规范化建设培训班，提升了校长的工作能力和业务水平，推动了田间学校的开展。

当前衡水市农村发展不仅需要以种植养殖为主的农村实用型人才，更需要具有现代农业生产经营理念和安全生产、市场营销信息服务等农村技能转型人才。这就需要加大新型农民培训力度，创新培训模式，使“订单式”培训、“定向型”培训和委托培训相结合。重点放在以下几方面。

一是新型农民培训是一个系统工程，为体现终身教育的思想理念，需要构建一种适应多样性、多层次性、动态性的农民培训新体系。二是创新培训思维，细分培训对象。在培训实践中，创新性衡量面对新型农民的继续教育与培训的内容、角度、效果和社会价值，根据培训群体的特色选择有针对性和强化性的培训开展场景与搭建模式，确保越来越多的农民享受专业技能和技术提升教育。三是创新培训内容，农民培训已从单一的农业方面技术技能培训转到融合第二产业技术、第三产业技能等相关知识和技能的培训。四是要将解放思想作为培育新型农民的根本出发点，变被动为主动，将现有的以政府为主导的“强制性”培训模式逐步转变为“诱致型”培训模式。五是创新培训目标和内容形式，新型农民的相关培训已从一般性全员培训转到新时期对新农村建设实用型人才的培训和农村劳动力转移就业培训形式。六是创新培训理念，将“有人看守的服务”转变为“无人化服务”，继续推进远程教育，努力实现传统媒体和现代媒体的有效衔接和配合。

综上所述，主管部门采用的培训教学模式直接关联到培训教学工作的效果，在诸多模式中，精选适合度最高、科学性最强、普及性最迫切的模式，这是需求承担方慎重考虑的关键所在。尽管不同种类的培训都存在一定的相关性，但是能够综合融合所有的教学模式，以期实现理论与现实、需求与供给、提升与夯实的终极目标。需要结合与演变，最终形成反映农业生产需求、对接农民技能要求、符合农民自身特点学做一体的培训生态体系。

切实发挥农广系统职业农民培育专门机构作用，积极承担新型职业农民培育任务。各县市农广校、中高职院校要勇于担当，履职尽责，充分发挥主力军、主阵地的作用。要进一步规范、创新、提质增效，实施精准施教、精准扶持，为科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业作出更大贡献。

在农科教相结合下，创新衡水市职业农民培训模式，应注重充分发挥高素质农民的示范引领作用。在高质量绿色农业发展建设中，农广校、职业院校要优化服务，发挥各自平台优势、教师队伍的技术优势。紧紧围绕农业供给侧结构改革，结合当地特色产业，选择一批高素质农民开展高质量农业发展示范带动活动，使高素质新型农民成为我国农业发展标杆。