党建引领基层协商“有腿长眼扎根”

□ 何志敏 缑敬磊

“3 月6 日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时提出：粮食安全是战略问题。中国要靠自力更生，自己养活自己……”初春时节的漯河市源汇区麦田，满眼碧绿，区政协常委、小麦育种专家安西凯站在地头大声讲解，回答着前来问询的村民。

三年前，安西凯在该区空冢郭镇政协联络委员会党支部指导下，牵头成立农业界委员宣传组，为村民义务宣传优选优种和农业政策。在他的带动下，全镇160 多家农户发展高产优质小麦，户均年增收800 多元。

这是源汇区政协以党建为引领，搭好基层协商平台的生动写照。

2021 年9 月，全国政协系统党的建设工作经验交流会议在北京召开。源汇区政协作为全省唯一县级政协组织代表参加了会议，区政协主席齐春枝参会并作《党建支点立起来 政协工作沉下去》的小组发言，介绍党建工作经验。区政协系统的先进经验和做法先后被《人民日报》《人民政协报》等报道。

——织好党建引领网络，让协商平台有“腿”，延伸到基层。新时代新使命，区级人民政协工作的职能定位是什么？工作方式方法是什么？工作主业主责是什么？十四届区政协启航伊始，齐春枝就明确要求区政协机关全体同志和政协委员认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、省委、市委政协工作会议精神，围绕“三个是什么”开展深入讨论，立足区情，弄懂吃透政协使命担当。在广泛深入调研基础上，区政协确立了探索和丰富全区以党建为引领，大力推进“有事商量办、众人事情众人管”的基层协商的工作思路。2019 年以来，区政协党组在区委先后出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等文件的基础上，经过充分调研论证，提出在党员委员中强化突出党建引领，按照组织关系一方隶属、参加双重组织生活的要求，创造性地提出以各乡镇、街道联络委为依托，把党支部建在联络委上。在全区成立了11 个乡镇（街道）政协功能型党支部，将73 名党员委员全部纳入党支部，党支部书记由熟悉党务工作、基层经验丰富的联络委主任兼任。出台了建立党组成员分包联系基层党支部，党员委员联系党外委员等党建制度。

这样，政协系统党建体系从区到乡镇（街道）到村（社区）有了畅通的“腿”，确保了政协基层协商工作始终围绕党委的中心工作和决策部署，始终聚焦基层和群众的所需所盼，不走样，不偏道。

——抓住“三支”队伍，使“协商议事之眼”长在最基层。源汇区作为漯河市主城区和老城区，历经三次区划调整，历史积累困难包袱较重，问题矛盾点较多。针对这一问题，区政协把如何发挥政协委员作用，主动参与乡镇（街道）基层治理作为工作的突破口，重点建好“政协委员、协商人才（老干部、老党员、老模范等）、基层联络员（村两委干部）”三支队伍，推动政协协商向最基层延伸。出台建立了“委员履职量化管理办法”，全员量化考核，每个政协委员每年至少参与活动5 次以上，有效提高委员参政议政积极性。在全区创新性开展了“相约星期三、民情大家谈”活动，即固定每周三，政协委员和群众准时在社区、在广场、在村头围坐，对村、社区一周内出现的“难事、盼事、热点事”提意见、谈看法。政协委员及时登记梳理、协调帮助解决。2021 年以来，居民群众反映的背街小巷排水道堵塞、装修噪音扰民、信号灯设置不科学、居民养狗不拴绳等问题都得到有效解决。事虽小，但直接牵涉百姓利益，“相约星期三”协商真正“接了地气、聚了人气”。在定期开展协商的基础上，区政协又以各乡镇（街道）联络委成员为主体，根据委员特长，成立了7 支委员流动协商议事志愿服务队，主动为辖区居民提供政策宣传、信息咨询、文明劝导、困难帮扶、医疗讲座、法律服务等工作，实现从“被动等待上门”到“主动服务入户”的转变，政协组织和委员在居民群众中的影响力日益增强和扩大。

2021 年以来，全区政协各联络委党支部组织开展基层协商议政活动130 场次，收集重要社情民意信息200 多条，先后帮助辖区居民群众解决大小问题760 多件。老街街道辖区老旧小区“滨河春天”因种种原因，一直存在脏乱差问题，居民怨声载道。街道联络委把该问题作为协商议题，组织政协委员、相关协商人才库人员和小区居民代表几经反复协商，最终成立了业主委员会，制定了物业管理、居民公约等规章制度。如今，“滨河春天”小区已经成了全市“文明卫生示范楼院”。

——守初心，有担当，扎根人民，关键时刻不掉链子。人民政协工作必须坚持党的领导，围绕党委中心大局部署政协工作，才能确保同党委合拍同步。当前，面对严峻抗疫形势，疫情就是命令，防控就是方向。源汇区政协党组一班人带头深入街道社区、村庄和隔离点等督导疫情防控工作。同时，迅速组织政协机关党员干部和广大政协委员下沉社区，协助社区工作人员做好核酸采样点秩序维护等志愿服务工作，以最快的速度、最坚决的态度、最果断的措施，齐心协力筑牢疫情防控线。2021 年7 月以来，区政协党组组织政协委员捐赠口罩、酒精、矿泉水、方便面、火腿肠等防疫物资和生活物品价值100 多万元，慰问抗疫一线工作人员，助力疫情防控，彰显企业社会责任担当。此外，还积极动员委员围绕疫情防控和复工复产建言献策，协商议政。

源汇区政协协商工作近年来的生动实践有力证明，牢牢把握住党建引领这个方向盘，引导委员下沉一线服务群众，基层协商工作才能真正做到“有腿、长眼、扎根”，才能有效发挥好政协在协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识方面的作用，才能把政协制度优势转化为参与基层治理的积极效能，彰显政协制度在助力基层治理中的政治优势和组织力量。