无大师·缺工匠·低门槛：当前档案事业专业化面临的挑战

迪昕

摘  要：目前，档案事业缺乏大师级理论领军人才、缺乏工匠型实干人才、档案专业技术职务准入门槛过低的问题，在新时代背景下，已成为制约档案事业专业化创新发展的内在顽疾。积极探索解决这三方面问题的途径，提升档案事业专业化的内生动力，已成为迫切之需。

关键词：档案事业;挑战;对策

Abstract： At present， the Archives cause lacks the master-level theory leading talents， the craftsman-type practical talents， the Archives professional technical position admittance threshold is too low， under the new era background， has already become the intrinsic stubborn disease which restricts the Archives cause innovation development， therefore， it has become an urgent need to explore and solve these three problems and promote the inner motive force of Archives cause.

Keywords： Archival undertaking; Challenge; Countermeasure

檔案事业是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要事业。[1]“十四五”时期，档案作为重要信息资源和独特历史文化遗产，价值日益凸显，档案工作对党和国家各项事业的基础性、支撑性作用更加突出，档案事业发展处于重要战略机遇期，同时也面临着更加严峻的挑战。新时代背景下，档案事业自身存在的一些问题已严重地制约着其快速发展，种种困境急需我们着力思考解决，现就目前存在的主要问题进行梳理，以求为应对新时代背景下的诸多挑战，寻求一条科学发展途径。[2]

1 新时代背景下档案事业专业化面临的主要挑战

无大师、缺工匠、低门槛是新时代背景下档案事业专业化面临的主要挑战。

1.1 无大师——缺乏孵化产生档案学科大师级理论领军研究人才的沃土。一个行业，缺乏孵化产生大师级领军人物的土壤，是不会产生行业大师的，整个行业的专业化发展也是不会有前途的。就档案专业来讲，国外大师级领军人物的产生，都是来自档案实践工作一线。比如：被誉为“美国档案鉴定之父”的谢伦伯格，他提出的“文件双重价值论”在档案界具有里程碑意义，他曾任国家档案与文件局档案馆处处长、国家档案馆副馆长兼档案馆处处长，是真正在档案工作一线工作的排头兵，正由于他在档案工作一线工作，对档案工作中存在的问题有着最直接的认知，因此，他通过对档案实际工作进行总结、分析提出了“文件双重价值理论”。这一理论成为档案鉴定理论的基石，成为档案鉴定工作的指导性理论，这正是理论来源于实践，又对实践具有指导意义的真实体现。再如阿曼·加斯东·卡缪，他提出了档案界的“卡缪——多努分类法”，他是法国1790年成立的国家档案馆的第一任馆长，有着长期的档案工作实践，其所提出的理论在当时对档案工作具有很强的指导意义。而我们面临的情况是：一方面，在我国档案管理体制中，各级各类综合档案馆和专门档案馆是国家档案事业发展的主要部门，尤其是“中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案”，[3]这些机构的档案工作人员是保障档案事业得以正常发展的主体，他们所处的位置可谓档案工作的“一线”。但上世纪末政府机构改革以来，各级各类综合档案馆及专门档案馆的工作人员基本实行参公管理，处于档案工作前沿的这些工作人员工资收入，不再与档案专业技术职称挂钩，其工资收入参照公务员管理，并且，按国家相关规定，参公管理的人员不得再评职称，从而导致各级各类综合档案馆和专门档案馆的工作人员缺乏了研究档案业务的动力，这对档案事业发展理论的推进无疑将是一个很大的缺憾。没有了依靠业务能力晋升的助推动力，推动档案事业发展最有发言权的群体不再钻研档案业务，使得档案业务的整体水平大幅度下降。当前，各级各类综合档案馆及专门档案馆，普遍缺乏一种沉下心来钻研业务的决心和静下心来研究档案学理论的心态。认为这种研究工作，既不能立竿见影地“出彩”，也不被领导重视，再加上其又不与收入挂钩，档案馆理论研究弱化就理所当然了。随着各级综合档案馆及专门档案馆中，为数不多的，既有丰富实践经验，又具备相当专业理论基础和研究能力的老同志的退休，档案一线学术研究氛围将进一步弱化。

另一方面，我国档案学理论研究的主体是各大高校的从事档案教学工作的教师和在读学生，这部分群体具有深厚的档案学理论功底，研究多以理论探讨为主，但其档案工作实践经验明显不足，与档案工作实践结合的紧密度不够，其研究成果总让人有种隔靴搔痒、纸上谈兵的感觉，对档案工作实践缺乏指导意义。这一点，不仅从近几年档案学术期刊中发表的论文内容可窥一斑，而作为我国档案事业主体的档案馆，竟然“缺席”2022年国家社会科学基金项目指南，更是最新重磅例证。在这种学术氛围下产生的档案学学术成果，其作用如何，产生大师级理论领军人才的几率又有几成，可想而知。

如此现状，须要引起各级档案主管部门的高度重视，并采取有效措施来加以应对，如果任由这一状况持续，长此以往，我们的档案理论研究工作势必沿着这条无源之水的“歧途”一直走到尽头。

1.2 缺工匠——档案实际工作中工匠型人才奇缺。档案工匠型专业人才，是相对于档案学科理论研究人才而言的，是指具有档案工作实际操作能力及解决档案工作实际问题能力的实用型人才。目前，档案工作中这样的实用型人才十分缺乏，许多基层档案人员动手能力差，这已成为制约基层档案室档案工作发展的瓶颈，直接影响着其档案整理的质量。

究其原因有四，一是各单位对档案专业技能重视度不够，比如各级档案局馆在招聘档案人员时只强调学历，而对所学专业要求比较宽松，导致没有经过档案或相关专业系统学习的大量非专业人士进入档案队伍，业务能力自然受限;而在一些企业事业单位安排的档案员多为兼职，对档案工作只是捎带，没有精力去钻研档案业务。二是各单位对档案人才培养投入的经费列支不够重视，少之又少，甚至没有。三是各单位档案工作人员更换相对比较频繁，极不利于档案工匠型专业人才的产生。四是业务外包，专业技能向档案服务企业转移。

1.3 低门槛——档案专业技术职务的准入门槛过低

1.3.1 初评易。长期以来，档案工作的辅助性，决定了其在单位中的非主要业务地位，为个人职业发展计，很少有年轻人愿意从事此项工作。为了吸引更多的人员来从事档案工作，档案主管部门也是想尽了各种办法，在档案专业技术职务资格申报评审方面，为了使尽可能多的人从事档案工作，稳定档案工作队伍，就相应地降低了准入门槛，不受专业限制，在企业事业单位只要从事档案工作满一年，都可以申报或转评本专业技术职务，忽视了档案专业人才队伍建设的质量。

1.3.2 转评更易。许多企业事业单位工作人员由于晋升其他系列的专业技术职务有难度，为了增加收入或提拔需要就转而申報档案系列专业技术职务，其中不乏不从事档案工作，对档案业务可谓一窍不通的人，事实上损毁了整个档案行业的专业形象，似乎档案专业没有什么技术含量，无所谓专业不专业，是个人就能干。

2 新时代背景条件下面对挑战的应对之策

2021年7月6日，在中国第一历史档案馆新馆开馆时，习近平总书记对档案工作做出了重要批示，[4]对档案工作做出了新的定位，明晰了新时代背景条件下档案工作的功能，为我们如何做好档案工作提出了新的方向。

第一，档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。这种对档案工作的新定位，为我们今后研究为什么要重视档案工作、从哪些方面发挥档案工作的作用和功能指出了新的领域和新的方向。第二，档案工作的新功能是存史、资政、育人。存史是历史功能，资政是现实功能，育人是教育功能。第三，利国是指档案在治国理政方面的作用;利民是指档案在维护人民群众各方面权益方面的作用;惠及千秋万代，是指档案的长期作用和持久作用。第四，要加强党对档案工作的领导，贯彻实施好新修订的档案法，推动档案事业创新发展，特别是要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，这也是我们今后研究档案工作新的着力点。

3 新时代背景下档案事业专业化重点工作

3.1 注重档案专业人才的培养和引进。①国家档案主管部门可与高等教育机构建立人才培养合作项目，培养适应新时代档案工作需要的既懂专业又善研究还掌握现代化技术的复合型、应用型档案专业人才。②国家各级档案馆和专业档案馆，可以尝试聘请高校档案学专业博士硕士研究生导师到档案馆任学术副馆长，既有利于消除学界“实践工作缺乏症”，也解决了一线工作者的“理论研究渐冻症”。③档案学会应积极组织好本区域内档案人员的专业技能培训，以促进档案人员业务素质的整体提高。④从档案服务企业中遴选专业技术人才。

3.2 营造档案学术研究氛围。档案主管部门可把每个县、市每年公开发表的档案学术论文作为档案工作评价的一项指标。将学术研究作为档案馆工作人员的年度或任期考核指标，尤其是作为各级档案馆领导年度业绩考核指标，以此促进档案学术研究氛围的形成，提升发挥档案工作存史资政育人的社会服务功效的能力。

3.3 拓宽档案专业职称参评范围。国家档案主管部门最好能研究出台相关鼓励政策，使档案干部的提拔任用与业务水平挂钩，[5]可让各综合档案馆和专门档案馆的工作人员参评档案专业职称，并把档案专业职称作为其行政职务晋升的一个参考条件，像国家档案主管部门的领导一样获得档案专业高级职称，以此来促进档案馆工作人员研究档案业务的积极性。

新时代背景条件下，各级档案主管部门必须把提升、调动广大一线档案工作人员的工作积极性和干事创业、研究档案业务的工作热情，作为推动行业发展持续创新的动力，改变档案行业无大师、缺工匠、低门槛的囧境。只有这样，才能应对新时代背景下的上述挑战，使档案事业在专业化的道路上，行稳致远，快速发展。

参考文献：

[1]罗军.我国档案管理体制改革研究[J].档案学通讯，2009（05）：46-49.

[2]本刊讯.中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅印发《北京市“十四五”时期档案事业发展规划》[J].北京档案，2021（09）：4-10.

[3].中华人民共和国档案法[N].中国档案报，2020-06-25（001）

[4]本刊讯.国家档案局印发《通知》要求认真学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示[J].中国档案，2021（08）：2+1.

[5]李月刚.制约档案事业发展的因素及对策[J].山西科技，2017，33（03）：19-21.

（作者单位：山西国际商务职业学院 来稿日期：2022-01-12）