晋中市：职业教育为建设全省高质量发展先行区赋能

张海荣

近年来，晋中市委、市政府高度重视职业教育，不断增强职业教育制度创新、政策供给、投入力度，通过构建灵活多样的育人模式，培养了一大批高素质劳动者和技术技能人才，被确定为产教融合试点市，也是全省唯一的现代学徒制试点市。现有国家级中职改革示范校4所、国家级重点学校7所、省级高水平中职学校7所。

“十四五”期间，我市将按照“1145”的思路推进职业教育改革发展，即瞄准“一个目标”、构建“一个体系”、推进“四项改革”、落实“五项措施”，为建设全方位推动高质量发展先行区提供人才和技能支撑。

“十四五”期间，我市将牢牢抓住国家、省、市发展职业教育的历史性机遇，坚持把职业教育摆在更加突出的战略位置，树立职业教育是面向市场的就业教育、面向能力的实践教育、面向社会的跨界教育、面向人人的终身教育的发展理念，立足毗邻省城的区位优势和“一城一港”的资源禀赋，抓紧山西“智创谷”建设战略机遇，切实优化职业教育类型定位，加快构建现代职业教育体系，着力构建教育链、人才链和产业链、创新链有效衔接的共生共荣的生态系统，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为建设全方位推动高质量发展先行区保驾护航。

“十四五”时期，全市以中职为基础、以高职为骨干、以应用型本科创建为牵引，巩固中职基础地位，推进高职专科提质培优，争取发展本科层次职业教育，构建中高本一体贯通的现代职业教育体系。

夯实基础，建强办好20所左右中职学校。目前，我市有21所中等职业学校，新批筹设2所。全市将根据中等职业学校设置要求，每县高质量高水平办好一所公办中职学校。通过整合、调整、新建以及实施办学条件达标工程等，使全市中职学校保持在20所左右，夯实中职教育基础地位，提升全市普职教育均衡协调发展层级水平。

做强骨干，办好5所左右专科学校。一是办强山西同文职业技术学院，该校是经省教育厅批准、在介休设立的一所民办高职专科学校，现有医药健康、现代服务业、装备制造与应用三个专业群。二是支持规划建设位于晋中职教港和太谷区、榆社县的4所民办高职院校，已经上报教育部等待审批。

强化引领，申报建设2所本科院校或发展本科专业。积极支持将晋中职业技术学院、晋中师范高等专科学校升格为应用型本科大学。如果两所高职院校在短时间不能升本，拟将两校具备本科层次条件专业进行升级。

突出贯通，一体化优化调整专业。一是贯通设计中高本职业院校专业。系统规划职业教育专业体系，形成中职与高职、中职与本科、高职与本科有机衔接、分段培养、体现特色的专业体系。二是积极发展职业教育专业群。按照专业基础相通、技术领域相近、职业岗位相关、教学资源共享的原则，组建一批专业群，整体提升专业建设水平。

（一）推进多元办学体制改革。我市将率先探索发展混合所有制、股份制职业院校，允许社会各方以资本、知识、技术、管理、场地等生产要素参与办学并享有相应权利。政府、职业院校可与行业内技术先进、具有较强品牌影响力的实体企业以及具备支持举办高质量职业教育实力和条件的其他各种社会力量，合作举办职业院校、二级学院生产性实训基地、技能培训基地等办学机构。

（二）推进职普融通试点改革。探索开展职业教育和普通教育融通改革实践，将普通高中课程列入职业高中课程，积极在课程衔接、招生管理、资源共享等方面开展融通试点改革，提升中职学生综合素质，提高学生就业质量。

（三）推进育人方式综合改革。一是推进校企双主体育人，通过引企入校、引校入企，把学校办成企业的培训基地，把企业办成学校的实践基地，让学校像企业、教室像车间、课堂像工段、教师像师傅、学生像学徒、教案像图纸、作业像产品。二是探索“岗课赛证”融合。把岗位要求作为人才培养方向，专业、教学、课程、实习、实训条件等教育教学要素向市场需要聚焦；深化课程改革，推动形成以岗位要求为核心、以学习者为中心的专业和课程体系；健全完善国家、省、市、校四级师生技能竞赛机制，积极争取全国、全省师生竞赛赛点落户我市学校；融通职业技能鉴定证书、资格证书和等级证书，积极争取更多等级证书认定考点在我市学校设立。三是推进教学模式改革，强化工学结合、理实一体教学，推广项目教学、案例教学、情景教学，广泛应用线上线下混合教学。

（四）推进普职同台评价改革。坚持普高职高“同台评价、同等分值、同样重要”考核，突出职业学校对口升学、技能大赛、人人持证等核心指标，根据考核结果发放校长职级薪酬及团队激励资金。

（一）落实职教用地保障。构建中高本贯通的职业教育体系，依据《本科层次职业学校设置标准（试行）》和《山西省职业院校基本办学条件标准》，新增用地指标要向职业教育倾斜，优先保障“职教港”引进学校、职业院校新改扩建用地需求。

（二）倾斜财政经费投入。按照国家职业教育经费投入标准，足额拨付职业教育经费，市级和各县（市、区）财政新增教育经费要向职业教育倾斜。加强职业教育信息化建设，推动现代信息技术与教育教学深度融合，加快数字校园建设，创新信息化环境下教育教学模式。

（三）建立表彰激励制度。在全社会营造尊重技能人才的浓厚氛围，对在发展职业教育中作出积极贡献和在各类赛事中取得优异成绩的企业家、校长、教师和学生进行表彰奖励。提升技术技能人才的政治待遇，新引进的技术技能人才享受市人才办引进人才相关政策待遇。

（四）改革选人用人制度。打破学历和文凭的条框限制，健全“固定岗+流动岗”的教师管理制度，拓宽从行业企业选拔优秀教师的渠道，推进新教师准入制度改革。建立符合技术技能人才特点的职称评审与职级晋升制度，同层次的高等職业学校毕业生在晋中落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。

（五）建立督查督办制度。健全督政、督学、评估监测“三位一体”的职业教育督导体系，把职业教育作为对市级相关部门、各县（市、区）政府履行教育职责评价督导的重要内容。

（作者系晋中市教育工委书记、局长）