下好“一盘棋”，办好群众事

赵雯

党建引领城乡基层治理，是习近平总书记交给湖北的“必答题”。

近年来，湖北省各级党组织聚焦党建引领、深化制度建设，坚持问题导向、注重改革创新，党建引领城乡基层治理取得了新进展、新成效。

5月16日上午，湖北省委“喜迎党代会 荆楚谱新篇”系列新闻发布会首场举行，省委组织部有关负责人介绍了湖北深化新时代党建引领城乡基层治理情况。

构建“四梁八柱”

形成“一盘棋”格局

“把党建引领城乡基层治理作为坚持‘两个确立、做到‘两个维护的重大政治任务。”湖北省委组织部部务委员何光介绍，省委先后出台深化新时代党建引领基层治理、党建引领乡村治理促进乡村振兴等系列文件，构建起“四梁八柱”政策体系。

省委坚持“五级书记”抓治理。省领导带头领办万名大学生村医配备、万个城市住宅小区物业管理全覆盖等重点项目，示范带动各级党政领导班子成员建立联系点，推动基层治理走深走实。

不仅如此，省委还建立专项机制推进。各级党委组织部门牵头抓总，职能部门协同联动，形成“一盘棋”格局，大抓党建、大抓基层、大抓治理的导向更加鲜明。

聚焦党建引领

画好治理“同心圆”

“突出党建引领，健全党全面领导基层治理制度。积极稳慎推动体制改革、机制创新，确保党领导基层治理有力有效。”何光介绍。

在街道（乡镇）构建简约高效的管理体制，建立“两清单一目录”，组建“四办三中心”，跨层级调剂1.1万多个行政编和事业编，推动“一个平台管服务、一张网格管治理、一支队伍管执法”。

在村（社区）健全党组织领导基层治理机制，村、社区党组织书记“一肩挑”分别达99.4%、99.8%，深化社区党组织领导下的“三方联动”，物业服务企业和业委会成为党领导下的重要治理力量。

建立黨建引领社会参与机制，推动实施青年志愿服务社区计划，培育巾帼志愿服务品牌，推行快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体到街道社区报备制度，建设“江城蜂巢”“红色驿站”等服务阵地，引导新就业群体参与基层治理，画好基层治理“同心圆”。

夯实组织基础

推动各方力量下沉

“夯实基层治理基础，推动资源、服务、管理向基层集聚。”何光指出，全省持续开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建，深化城市基层党建“全域推进、整体提升”工作，推动重心下移、力量下沉、保障下倾。

完善“社区（村）党组织—网格党支部—楼栋（塆组）党小组—党员中心户”的党组织架构，组建333个街道“大工委”、3648个社区“大党委”。

在社区，全面推行“四岗十八级”岗位序列，546名社区党组织书记聘为事业编制人员，2493名享受事业岗位待遇。在农村，选拔933名“五方面人员”进入乡镇领导班子。高质量开展村（社区）“两委”换届，村、社区党组织书记平均年龄分别降至44.3岁、42.9岁，大专以上学历分别提升至47.7%、88%。

全面建立以财政投入为主的经费保障制度。统筹整合财政等资金33亿元，扶持3770个村发展新型集体经济，高标准建设101个红色美丽村庄。

推动党员干部常态化下沉社区，全面推行“双报到、双报告”制度。建立“群众点单、社区派单、单位（党员）接单”机制，推行“认岗认事认亲”和组团服务，在常态化疫情防控、防汛救灾中发挥了重要作用。

激发群众活力

推进三治有机融合

“发挥群众主体作用，推进自治、法治、德治有机融合。”何光表示，“坚持以人民为中心，让群众在基层治理中有更多、更实在的获得感、幸福感、安全感。”

加强村（居）民委员会规范化建设，依法制定或修订村规民约、居民公约，实施村（居）事务阳光工程，群众参与基层治理更加积极主动。深入开展民主法治示范村（社区）创建，全面推行“一居一警”、“一村一辅警”、法律顾问全覆盖，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，群众法治观念不断增强。深入实施“推动移风易俗、树立文明新风”行动，经常性开展“道德讲堂”“初心课堂”活动，发挥家庭家教家风作用，群众见贤思齐、崇德向善的氛围日益浓厚。