大型民用机场安全管理数字化应用与转型探析

□广州白云国际机场股份有限公司 杨磊/文

安全是民航的永恒主题，是民航的生命线，任何时候都必须把安全放在第一位，作为头等大事来抓。2005年起，中国民航局按照国际民航组织（ICAO）的要求，对民航各类生产经营单位，包括运输航空公司、机场等单位，陆续提出了安全管理体系（SMS）的建设要求，经过多年的探索和实践，中国民航的SMS建设、实施工作取得了阶段性成果，从传统“盯人、盯事”模式的安全监管，进化为“盯组织、盯系统”模式的安全监管，并在民航安全生产工作中发挥了积极的作用。

随着中国民航运输规模不断增大，对大型民用运输机场运行安全保障能力提出了更高的要求，传统的粗放式管理已经难以满足机场运行精细化和智慧化安全管理要求。此外，随着“平安机场”和“智慧机场”建设的推进，云计算、大数据、物联网、5G等技术成为打通安全管理要素、实现安全管理“横向到边、纵向到底”不可或缺的手段，安全管理数字化转型成为当前促进机场安全发展的必由之路。

充分认识目前安全管理数字化应用的现状

在安全管理体系中，风险管理、安全绩效管理、持续改进等工作均呈现前后环节多、关联人员广、闭环跨度长等特点，实践证明，传统的安全管理手段已难以满足要求，推进安全管理的数字化成为大势所趋。

通过对国内大型民用运输机场的安全管理数字化应用现状进行调研发现，民航业在推进安全管理数字化转型方面不断加大力度，取得了不少成效。但国内大型民用运输机场安全管理数字化仍存在诸多不足，如SMS体系管理缺少系统性数字化手段，安全管理过程中技防不足；物联网和视频分析的手段应用不足，关键设施设备的安全状态无法实时全面感知；无法对作业过程中的安全风险进行精准主动识别；应急处置通讯手段缺少数字化支撑；安全新技术应用不足；安全数据未全面打通，数据价值未充分挖掘等。

树牢安全管理数字化转型的理念

数字化转型作为一场生产力和生产关系的变革，首要任务是转变思想观念，顺应改革大势。

（一）转变思想理念是关键

数字化转型不仅是技术问题，而且是心态问题。

1.领导层思想观念需要进一步转变。数字化转型一定是自上而下的，因此第一要素就是要建一把手工程，如果一把手不发力，数字化转型是不可能有效推进和实现的。

2.员工思想观念需要进一步提升。数字化转型是公司的一场深刻变革，既需要一支思路清晰、执行力强的数字化项目团队，也需要全体员工的参与和实践。能否推动全体员工转变思维模式、改善知识结构、提升数字化技能，关系到数字化转型的成败。

3.认清数字化转型的“道”与“术”。老子曾说：“有道无术，术尚可求也；有术无道，止于术”。数字化转型不是简单的信息技术应用，本质上讲是组织变革，是体制机制和管理流程的深刻变革，是“数字技术+管理创新”双轮驱动；对于大多数人来说，可能更多地关注数字化技术的应用，但是技术对于安全管理来说就是“术”，安全管理的体制机制建设才是正确的“道”，是值得我们关注和思考的问题；换句话说，数字化转型重在转型，数字化只是手段，技术只有服务于业务才能发挥其价值。

（二）把握民航安全发展客观规律是核心

中国民航已发展到系统安全管理阶段，更好地满足机场运行精细化和智慧化安全管理要求。

1.针对当前大型民用运输机场安全管理存在的问题，要树牢数字化转型与科技创新理念，以数字化转型为手段重塑安全格局。

2.以数字化、系统化、标准化、规范化、智能化作为安全管理规章落地、监督检查的方式、方法，通过标准化、流程化的系统设计，实现安全管理规章制度在日常生产运行管理中落地；通过打通生产运行系统与安全管理系统的数据壁垒，充分发挥数据分析对风险防控、安全决策的关键作用，提高安全监管效能、优化安全作业流程，达到核心风险和关键安全绩效指标数据即时获取、实时预警的目的，真正实现系统安全管理的要求，使我国大型民航机场迈向“数字化+安全”的安全管理新阶段。

（三）顺应改革大势是必然

安全管理数字化转型是大势所趋。

1.“平安机场”是“民航强国”的基础，是民航安全发展的基本要求，要完成“平安机场”建设，就必须加强新技术的研发应用，推动数字化转型，这是“平安机场”建设的必然选择与必由之路。

2.民航业进入了安全发展的巩固期，互联网、大数据、云计算和人工智能等技术为安全发展提供新的保障，同时随着运输量持续增长、产业规模不断扩大，也将促使民航业转变管理方式，由“运行安全”向“本质安全”转变。加强安全管理数字化转型，是提升安全保障能力，正确处理“四个关系”，实现民航“本质安全”的重要手段。

安全管理数字化转型的实施路径

（一）做好战略规划顶层设计

要推进安全管理数字化转型，机场管理公司首先就是要制定数字化转型战略，并将其作为机场管理公司发展战略与数字化转型整体的重要组成部分，注重战略规划组织建设，坚持统筹推进，做好顶层设计、组织保障，统筹推进，迭代前行。

1.统筹安全管理数字化转型建设规划。加强安全信息系统顶层设计，建立安全管理数字化转型的长效机制，确保安全管理数字化建设工作成为“平安机场”与“智慧机场”建设的有机组成部分。

2.培养战略意识。在整个战略制定过程中，中高层管理人员要充分参与，并在战略认识和理解上达成一致。

3.结合各业务单位实际，制定各业务单位安全管理数字化转型专项规划，明确转型方向、目标和重点，勾画安全管理数字化、智能化蓝图愿景。

4.借助数字化转型重塑关键岗位和关键流程，全面梳理、深入排查流程设置是否科学、严谨，复核机制是否健全，监管手段是否到位。针对排查发现的问题，通过数字化手段，进一步优化关键流程，堵住安全管理漏洞。

5.以构建数字时代安全管理核心竞争能力为主线，制定安全管理数字化转型方案，纳入机场管理公司年度工作计划，明确相关部门和岗位工作要求，加强动态跟踪和闭环管控。

（二）坚持实施步骤“五步法”

开展安全管理数字化转型，要以需求为导向，按照“成熟的要深化、不足的要补上、正在发展的要抓紧”的基本思路，制定安全管理数字化技术推广应用目录和实施路线图，分区域、有重点地推进新技术在安全领域的应用。

关于安全管理数字化转型的落地实施步骤，建议采用“五步法”，即先规划，再试点，看效果，再推广，最后是常优化。规划先行是非常重要的经验，应放眼长远，顺势而为，制定适合本单位现状的长远规划。选择试点，就是选择条件比较成熟，人才、技术等各种关键要素比较齐备，见效快的领域作为先行先试的起点，快速见效、收获经验、树立信心。试点效果评价要求随时评价试点工作成效，不高估短期效益，更不低估长期价值。复制放大，扩大范围，即选择相近或相似的业务场景，复制并放大试点的成功经验。最后是运行优化，持续调整，也就是在安全管理业务运行过程中，紧跟新技术快速发展的步伐，不断优化、快速迭代。适时评估转型的进展和成败得失，据此优化和调整企业转型发展规划。

（三）坚持问题导向

数字化转型应坚持以问题为导向，注重围绕解决安全管理中的痛点难点问题推进。

1.针对各部门、各岗位的安全管理痛点问题，开展针对性专项课题研究，切实解决生产和管理中的现实痛点问题，提升安全管理效率，树立科技创安品牌，着力改变机场安全管理信息化手段不足的窘境，将管理人员及一线员工从繁重、重复的管理安全事务中解放出来。

2.数字化转型不仅是一把手工程，更是涉及全员、全要素的创新活动，要以问题为导向，先自下而上号召各岗位员工提出本岗位数字化转型问题建议，再自上而下梳理数字化转型中需要解决的关键问题，充分激发基层创新活力，营造勇于、乐于、善于数字化转型的氛围，强化上下一盘棋。

3.推行安全管理数字化转型项目“揭榜挂帅”等新模式，探索改变依据事前计划、预算和审批的经费使用僵化政策。

4.探索工资倾斜等方式，引导各单位各员工投入安全管理数字化转型，加快高水平安全管理数字化人才队伍建设，推动资金投入孵化优秀课题成果。

（四）打造新利润增长点

数字化转型不只是投入，还要想着如何帮助企业挣钱；数字化转型不只要节流，还要开源，基于安全管理数字化转型过程积累核心能力，打造数字化的机场安全管理生态平台，形成安全管理品牌，将成熟的经验与技术推广至民航乃至其他行业，在服务好主业的同时实现能力输出和流量变现，打造新的“互联网+商业”模式，促进其成为机场管理公司新的利润增长点。

安全管理数字化转型的建议措施

（一）五个方面建议

一是建设统一的安全管理信息平台实现大型运输机场安全管理手段的全面提升，通过规范安全工作流程，打破信息孤岛实现安全管理战略化、规范化、精细化、智慧化。统一的安全管理信息平台应包括安全态势感知、安全监管、风险管理、案例库、人员培训、人员资质、流程智能化管控、动态抽取数据等。

二是“人工智能+视频分析”是当前的科技热点，更是全面发挥资源潜力，提高安全管理能力的可靠手段，基于人工智能技术，通过人脸、行为、场景识别，对非安全行为和现象进行安全警示，提升安全防护水平。

三是无人机跑道巡查，随着机场业务量增长，跑道外来物呈现上升趋势，且高危外来物（金属零件）占比较大，通过雷达与摄像机光学复合探测，实现FOD的高效快速检测；通过利用无人机结合人工智能与AI技术，实现智能识别跑道FOD，提高跑道巡查的效率与精确度。

四是基于物联网、边缘智能分析、大数据、视频分析联动等新技术，实现机场关键安全要素的全面互联感知和安全事件的实时全面上报。

五是建设大安防平台实现机场数据的实时采集和分析，支撑安全态势可视、可管、可控。通过安防平台构建视频、告警、门禁等系统的联动机制，实现快速定位、快速处理。

（二）需注意的几个问题

在实际建设过程中还应注意三个方面问题：

一是不能脱离基层需求。机场管理公司不仅应结合实际运行需求从安全管理顶层设计，还应广泛征求基层一线工作需求，从一线运行操作出发，建设既符合运行需求、又符合基层员工认可的信息化系统。

二是不能摒弃现有信息化平台。当今信息技术极速迭代更新，废旧立新将造成严重的资源浪费，应在建设初期预留接口，在保证现有信息化平台可用的前提下，做好新的信息化系统建设。

三是考虑未来发展空间。建设过程中应考虑未来至少十年的发展扩容问题，以提升信息化系统建设的拓展性，保持信息化系统先进性。

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