吉林省打赢抗疫“菜篮子” 保卫战的实践与思考

习近平总书记强调指出：越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。吉林省在本轮疫情防控工作中，始终坚持把“菜篮子”稳产保供摆到突出位置抓紧抓实，有力有序有效扎实抓好地产设施蔬菜生产，全力以赴打赢“菜篮子”保卫战，为疫情常态化防控“菜篮子”稳产保供积累了弥足珍贵的实践经验。

本轮疫情集中暴发初期，吉林省政府迅即启动联防联控工作机制，组建全省抗疫物资保障工作组，下设“菜篮子”稳产保供等7个工作专班，市、县两级政府同步设置专项工作专班。由各级政府主要领导同志亲自挂帅，分管领导具体负责，农业农村、发展和改革、商务、公安、交通运输、市场监管等部门为“菜篮子”工作专班成员单位，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作。重点协调解决受疫情影响导致的地产设施蔬菜生产资料种苗运输受阻、蔬菜采收上市不畅、园区生产用工短缺等突出矛盾问题。对涉及跨区域、跨省域重点难点问题，各市（州）长、各县（市、区）长亲自研究、亲自推动，不解决问题绝不撒手，不见成效绝不收兵。吉林省将本轮疫情防控期间各地“菜篮子”稳产保供工作落实情况，纳入到第二期全省“菜篮子”市长考核中，真正压实各地抓“菜篮子”工作的属地责任。

“上下同欲者胜，同舟共济者赢”，做好疫情常态化防控“菜篮子”稳产保供工作，必须强化地方首责，真正压实“菜篮子”市长负责制，坚持把“菜篮子”稳产保供作为一项重要政治任务抓紧抓实抓出成效，统筹整合各方面资源力量，协调研究解决影响农业生产、农产品销售的突出问题，确保本区域“菜篮子”产品产得出、运得走、不积压、不卖难。

疫情防控期间，吉林省针对重点涉疫地区发生的“菜篮子”备春耕物资运输难、蔬菜上市难以及生产用工难等突出问题，紧急启动“菜篮子”工作运行机制，每天调度各地“菜篮子”生产情况，研判市场供给形势。省、市、县三级农业农村部门开通24小时“帮农解忧热线”，主动为农民纾难解困。实行层级化运行模式，每日晚7时召开全省“菜篮子”工作调度会议，跟踪地方政府属地责任落实情况，省上重点协调解决各市（州）跨区域难题。组建“菜篮子”工作小分队，赴问题矛盾集中地区域现场办公，提升问题解决实效。疫情期间，通过省、市、县三级“菜篮子”工作运行机制，帮助农民解决各类实际问题325件，有利保障了地产蔬菜产得出来、运得出去、卖个好价钱。

“备豫不虞，为国常道”。做好疫情常态化防控“菜篮子”稳产保供工作，要善于运用制度机制优势应对疫情防控风险挑战冲击，立足于最困难、最复杂情况，研究制定实在管用的工作运行机制。要聚焦影响“菜篮子”稳产保供的交通运输、物资保障、生产指导、产销衔接、生产用工等突出问题和重点领域，针对短板弱项和风险挑战做好前瞻性谋划安排，依靠制度机制的“刚性”应对风险的“突变性”，提高“菜篮子”应急保障整体工作时效。

吉林省常年蔬菜生产能力保持在1200万吨，基本能够满足全省消费，但存在季节性和结构性短缺问题。每年11月到翌年4月，地产新鲜蔬菜主要依靠温室生产，种植品类以小白菜、菠菜、芹菜、油麦菜等速生叶类菜为主。2020年全球新冠疫情暴发前，全省鲜菜自给率仅为8.4%。近年，吉林省启动实施“百万亩棚室建设工程”，省级财政每年安排1亿元，按照“梯次提高补助比例”的办法，重点支持30亩以上规模棚室园区建设，新建100亩以上的规模园区，每亩温室最高可获补助资金3.9万元。本轮疫情发生初期，吉林省农业农村厅组织55家在田生产规模园区完成战时转换，扩大叶类速生蔬菜生产，精准对接保障长春市、吉林市等重点涉疫地区，有效缓解了“菜篮子”供给不足问题。

“宁可备而不用，不可用而不备”。做好疫情常态化防控“菜篮子”稳产保供工作，必须要下大气力抓好地产蔬菜生产，抓紧建成一批规模化北方设施蔬菜生产基地，提升“菜篮子”自给能力水平。要立足北方冬季气温光热条件，因地制宜发展蓄热节能型日光温室和土堆温室，选种生长发育期短、耐低温寡照、消费需求强的速生叶菜、芽苗菜，加快成熟上市。同时要加大蔬菜农药残留监测监管力度，切实守好“菜篮子”产品质量安全底线。

本轮疫情发生期间，正是我国北方设施棚室蔬菜生产茬口转换期，叶菜播种定植、果菜开花坐果、瓜菜育秧嫁接、菌菇发酵接菌等农事频繁，亟需加强科技指导服务。为解决因疫情管控科技人员“下乡难、指导难”问题，吉林省农业农村厅开办“菜篮子”抗疫稳产农民夜校，邀请中国工程院李玉院士等7位知名专家线上授课，创建“双百共建”技术服务微信群，221位农业专家和蔬菜生产主体随时在线答疑解惑，依托省电视台“乡村四季”栏目发布技术服务微视频。通过多种“不见面”式的线上服务，培训农民10.4万人，保障了疫情防控和“菜篮子”生产“两不误”。

“科研人员要把论文写在大地上，让农民用最好的技术种出最好的粮食”。做好疫情常态化防控“菜篮子”稳产保供工作，就要紧紧盯住农事活动安排和农民生产最渴盼解决的问题，改变“大集中、大课堂、大培训”做法，创新“短、平、快”服务指导模式，利用手机微信、微博、快手、抖音等现代网络技术和电视广播传统传媒手段，开展形式多样、快捷直通的“云上”培训服务，“送”技术到农民家中、到田间地头。

疫情期间，吉林省相继制定印发《关于滞留长吉两市农民返乡春耕工作方案》《关于做好外省滞留农民返乡春耕工作的通知》，组织近26万农民及时返乡，做到备春耕生产“一天不耽误、一户不落下、一亩不撂荒”。“菜篮子”生产特别是冬春季棚室蔬菜生产属于人工密集型产业，在秧苗移栽定植、瓜菜嫁接管理、菌菇发酵接菌等关键生产阶段，一天耽搁不起。对此，吉林省农业农村厅针对重点“菜篮子”生产园区，组织附近村屯农民就近就便打工就业，最大限度保障园区生产作业和农民家庭收入不受影响。四平市六之维现代农业园区每天用工200人左右，平均每人每天工资150元，较平常上涨50元，实现了疫情防控、农业生产和农民增收多方共赢。

“人误地一时，地误人一年”。做好疫情常态化防控“菜篮子”稳产保供工作，必须着眼农业生产实际，全力解决生产“用工难”问题。在确保农民个人防护安全的同时，妥善处置“堵”与“疏”的矛盾，科学有序组织农民有序流动，就近就便安排农民到农业园区打工就业，必要时采取人员闭环管理，努力拓宽农民增收致富渠道，巩固脱贫攻坚成果，防范因疫情防控导致发生新的返贫致贫问题。