新形势下高校资助育人现状、问题及对策研究

杨建宝 梅露露 薛俊珍 付 娇 郑 敏＊

（1.湖北科技学院，湖北 咸宁 437000；2.荆楚理工学院，湖北 荆门 448000；3.咸宁职业技术学院健康管理学院，湖北 咸宁 437100）

0 引言

2020年，伴随着国家第一个一百年目标的实现和国家脱贫攻坚战进入尾声，我国正式进入全面小康阶段。但是，资助育人仍是高校教育工作的重要组成部分。2004年，中共中央和国务院首次提出要加强对经济困难学生的资助工作。2017年，中央各部委再次强调：要进一步做好资助育人工作。由传统单一的“奖、贷、勤、减、补”逐步向国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助“四位一体”的发展型资助育人体系转变。做好资助工作是促进学生成长成才的重要保障，也是国家促进教育与社会公平的重要措施。新形势下如何促进高校资助育人工作健康与可持续发展，本研究通过分析我国高校资助育人工作的现状与存在的问题，为其提供策略思考。

1 高校资助育人发展现状

1.1 资助主体呈现多元

我国大学生资助体系主要分为国家资助、社会资助和学校资助。多年来，党和国家高度重视和鼓励社会力量帮扶困难学生，现已基本形成了政府主导、学校和社会广泛参与的“三位一体”资助格局。据统计，近五年来，我国学生资助的财政投入累计达4 781亿元，占资助总额的68.48%，学校和社会投资1 251.97亿元，占资助总额的17.93%，国家助学贷款948.93亿元，占资助总额的13.59%。可见，资助主体呈现多元化趋势，政府依然是资助的主力军。

1.2 资助种类日趋上升

目前，我国建立了以国家奖助学金、助学贷款、勤工俭学、困难补助、学费减免、绿色通道为主体的多元化资助政策体系，又相继推出基层就业、服兵役国家资助等项目。可将其分为几个层次，国家助学金、助学贷款等主要用于物质帮扶；奖学金偏向奖励优秀；基层就业、应征入伍及师范生免费教育侧重于就业引导。

1.3 资助内涵不断丰富

党的十八大以来，我国的学生资助工作一直围绕着立德树人这一根本任务展开。在资助内容上，强调把“扶困”与“扶智”“扶志”相结合。在资助过程中，积极探索隐性资助，注重保护学生的隐私与尊严，实现无偿资助与有偿资助、显性资助与隐性资助的有机融合。

2 高校资助育人工作中存在的问题

目前资助育人体系逐步完善，学生得到了物质上的帮助，但高校在实际推行中并未很好地将资助育人的整体功能凸显出来，特别是育人功能，往往强调了高校的主导地位，忽视了学生的主体地位。

2.1 认定不精准

高校资助育人工作认定的总原则是依据全国建档立卡数据库，家庭直系亲属或本人享有低保，孤儿家庭或烈士子女，以及自己或亲人残疾，特困救助家庭。第一，认定工作中存在形式主义，无法深入了解申请资助学生的真实情况，对申请材料的审核不严谨；第二，贫困证明缺乏可靠性。认定需要开具贫困证明，但地方政府人员不用承担后果或出于保护心理，开具证明随意性较大。第三，区域经济发展不均衡和家庭背景及成长过程的差异，导致认定工作缺乏客观指标。高校通过建立“评议小组”来促进公平，但忽略了评议小组成员的主观性人际关系对认定结果的影响。第四，对于家庭突遭重大变故学生的帮扶有限。

2.2 扶贫不跟进

我国高校在资助工作中存在着“始于申请，终于到账”的现象，对资金的使用途径和使用效果监管不足，缺乏专业的队伍进行把控，反馈工作仅通过单一的同学间举报实现，存在同学得到该笔款项后肆意挥霍的现象，助长了申请者对资助政策的依赖心理，同样也使不需要该笔资助的学生衍生出不要白不要的“白嫖”思想。这与资助育人工作“助贫助困，育人成才”的初衷背道而驰。另外，高校贫困生认定工作以建档立卡数据库为主，但是随着我国脱贫攻坚战的不断胜利，如今很多建档立卡户已实现脱贫，但学校数据库里却未实时更新。出现“贫而不申”“申而不贫”，甚者出现借贷不还等现象。

2.3 育人不明显

资助是基础，育人为根本。高校的资助重心就是要“立德树人”，但在落实时却本末倒置。资助力度成为高校评定工作完成度的重要指标，育人却成为资助工作的附属产物。为实现育人效果，高校经常举办以“感恩”“励志”“扶贫育人”等为主题，以受助学生为主要对象的讲座、征文、演讲比赛活动。但是形式化的活动效果并不理想，出于自尊保护心理，部分同学对强迫式的感恩教育产生抵触心理。习惯性地接受无偿资助，会导致学生诚信意识淡薄、自立自强意识差、感恩之心缺乏，严重者甚至会出现焦虑、自卑、敏感多疑、自信心缺乏、人际关系紧张等心理健康问题。

2.4 反哺不成功

党中央指出，资助育人工作应当形成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环。资助育人的最终目的和最好结果是在帮助贫困生实现脱贫的同时引领其锤炼本领，磨砺意志，最终回馈国家、社会和人民。但是当前大部分高校对在校生的资助仅限于资助金等物质上的帮助，缺少有效的感恩励志教育，使得贫困学子在受助时并未意识到自己肩负的责任和应当承担的义务，更缺乏对他人、社会及国家的反哺意识。

3 高校资助育人工作的策略思考

新形势下高校资助育人工作应以习总书记“精准扶贫”思想为指导，围绕识别认定、资源分配、人才培养、工作保障等，着力提升高校学生资助工作精准度。

3.1 打造智慧化信息管理平台，以信息化推动资助精准化

第一，开发信息管理平台。大数据对贫困生认定标准、信息筛选、分类管理、评价体系等都会产生重要影响。在“大数据时代”，高校资助育人工作也应当实现由纸质化向信息化转变。建立智慧化的信息管理平台，以信息化推动资助精准化。促进学籍系统、资助系统与地方扶贫等部门数据的有效对接，生成各校的五类特殊困难（建档立卡贫困户、低保、残疾、孤儿、特困救助供养）学生就学信息。同时也要为出现突发重病、自然灾害等重大事故的学生家庭开通绿色通道，第一时间开展临时困难救济。

第二，建立比对机制，将线上比对与线下摸爬相结合，确保应助尽助，精准资助。线上除与信息管理平台的数据进行比对外，可将学生的学习成绩、课堂出勤率、图书馆出入频次、志愿活动和获奖纪录等作为参考指标。线下除常规的民主评议外，可采用多种形式如面对面谈话，家庭实地走访等形式了解甄别。

第三，建立个性化档案。高校资助育人工作应当充分结合受助学生的家庭经济状况、家庭关系、知识文化水平、社会关系背景、社会经历等因素综合考虑，尊重主体差异，精准定位，个性化育人，杜绝“一刀切”的问题。通过对受助个人进行问卷调查和面对面访谈，制订“个性化”培养方案，并将其纳入智慧化信息管理平台中，在日后的工作推进中实时更新，以此作为资助育人工作的基本依据和评价基础。

3.2 重塑专业化资助育人团队，实时跟进，严格把控

第一，在新的工作要求下，高校要打造以高校思政工作部门为核心的资助育人管理团队。统筹分工，协调配合，工作人员必须对国家资助政策有充分的了解，上岗前对其进行系统化和专业化的培训，以此确保资助工作的专业性和长效性。同时也要注重引进资源，积极调动社会各界力量，与社会各界、企事业单位建立良好的合作关系。共同发力，内外联动，形成长效机制。

第二，加强监督管理，实时跟进。明确信息利用的权限和范围，在不侵犯学生个人隐私和信息泄露的情况下，对高校资助金的使用情况进行追踪，监测学生资助金专用银行卡消费记录，发现滥用或经常性高额消费时应对学生及时教育并适当给予回收或取消资助名额等处罚。同时也要注重诚信教育，完善毕业生还款制度。

3.3 营造浸润式资助育人氛围，用爱心感化，将暖心传递

第一，营造氛围，丰富内涵。高校除了设置国家奖助学金、助学贷款、勤工助学等资助方式外，也要营造一种浸润式的育人氛围，如开办各种显性课程、文化活动、情境式表演，在每年寒暑假送出“爱心车票”、开展“爱心家访”活动，用爱与责任为学生撑起一片绿荫，在潜移默化中促进学生内在认知的更新。

第二，创新宣传方式，引导学生树立正确的受助观。传统的宣传资助育人政策和方式，已经不能满足青年大学生获取多样化信息的需求。高校应从广大学生的需求出发，创新宣传方式和途径。寻求一种更为贴近，更容易使学生接受、获取的资助育人方式。

3.4 形成循环式资助育人机制，成才反哺，回馈社会

第一，提供良性的实践平台。将国家资助、志愿公益活动和个体勤工俭学实践相结合，脱离“纸上谈兵”的空谈式感恩教育，寓教于教，让其在实践活动中锤炼本领、励志自强。将感恩教育融入育人体系，在反哺社会的过程中再次实现个人品质和知识层次的提升。如对接星火支教、爱心义诊、慈善义卖、慰问孤寡老人、敬老院献爱心等。

第二，帮助构建职业规划。资助育人的目标是实现受助主体由受助→自助→助人的转变。核心是要充分调动主体的积极性，关键在于引领学生主体构建个人职业生涯规划，成才反哺，回馈社会。

4 结语

高校资助育人工作既是实现有保障的前提，也是重要的民心工程和民生工程。它关系到贫困学生对学校的归属、对社会的感恩，以及对国家的认同。新形势下高校应充分利用大数据平台，推动精准资助并及时跟进，加强团队建设，营造浸润式氛围，改进资助育人机制。从识别、过程、成果、反馈各环节协同发力，从物质层面和精神层面双重把握，推动资助育人工作持续健康发展。