全生命周期视域下塔式起重机在房建领域的安全管理体系再优化研究

丁锋，符毅

（1.中交浚浦建筑科技（上海）有限公司，上海 201601；2.中交上海航道局有限公司，上海 200002）

塔式起重机属于特种设备，作为房建领域的主要生产机械，也是项目安全管控的重点和难点。对新成立的房建总承包单位或施工单位，受管理体系不健全、管理能力不足、社会资源不匹配等因素制约，在安全管控方面与成熟企业必然存在一定的差距。因此，系统辨识危险源，探索适用的优化管控模式和精准施策，有助于降低安全管理风险，保障公司安全健康发展。

1 塔式起重机安全管理形势

当前，塔式起重机仍是房建施工现场的主要危险源和管控重难点。据不完全统计，2018年，塔式起重机安全事故数量为100起，是近10年事故数量的峰值，事故导致的人员伤亡和经济损失同样居高不下。随着住建部门对塔式起重机安全管控日趋标准规范，现场管理人员安全管理意识有所提升，再加上受疫情对项目开工生产的影响，2018~2020年，塔式起重机安全事故数量呈现下降趋势，但总体安全形势依然严峻。

表1 2013~2020年塔式起重机事故数量及保有量

2 事故原因分析

根据综合因素理论，安全事故原因由人－机（物）－环境－管理4要素组成。通过对2013~2020年塔式起重机安全事故统计和原因分析可知，设备本身因素、环境因素造成事故的占比仅7%、5%，而操作因素、管理因素造成的事故占比分别为28%、56%，人为因素和管理因素合计占比超过80%，是塔式起重机安全事故的主要原因。

图1 塔吊事故原因比例图

2.1 人为因素

图2

SWRL（Semantic Web Rule Language），是一种规则描述语言。SWRL 由 OWL DL、OWL Lite 与规则标记语言 RuleML（Rule Mark Language）的一个子集综合演变形成，在OWL 之上进一步添加了逻辑的定义，能够用形式化的语言完成对规则的表述。是推倒分析人为因素的主要工具和方法。通过SWRL规则分析安全事故能快速推演出人为因素所导致的一连串多米诺骨牌效应，分析导致事故发生的初始人为因素。在安装、顶升、使用管理、拆卸环节，主要表现是现场管理人员和操作人员的人为错误和不安全行为，比如塔式起重机司机无证操作、专业技能不足、违章作业、疲劳作业、信号工错误指挥、监理人员和安全管理人员未尽职履职等。

2.2 机（物）的因素

塔式起重机本身结构复杂且属于大型起重机械，但是法律法规和行业监管部门有严格的要求，制造许可证、出厂合格证和第三方检测合格报告，为设备本身安全提供了保证。通过典型案例分析可知，因机（物）因素导致事故原因主要有塔吊基础缺陷、钢丝绳断裂、附墙设置不符合等，因设备结构本身不合格或缺陷导致安全事故发生的概率极低。

2.3 环境因素

通过危险源辨识及综合分析，塔式起重机安装、运转本身带有一定的风险，尤其是在顶升、拆卸作业过程，风力、温度等环境因素是造成塔式起重机安全事故的重要因素，主要是高温作业、低温作业、大风作业、防护标识缺失、材料堆放杂乱、危险化学品乱放、人员密集作业等。

2.4 管理因素

按综合因素理论模型，管理因素是导致安全事故的间接原因，并且管理失效是事故发生的根源所在。根据统计数据分析，影响塔式起重机安全事故的管理因素有：安拆单位安全生产管理不到位、未能及时消除生产安全事故隐患、编制的塔吊顶升专项施工方案存在严重缺陷、未按专项方案施工等；承租使用单位未认真履行安全生产主体责任、管理流程混乱、管理职责不清晰、对塔式起重机安装顶升单位监督管理不到位等；监理单位未严格履行监理责任，监理员不在顶升作业现场旁站、未认真审核塔吊顶升专项施工方案、未认真监督安全技术交底等；行业主管部门及地方政府安全生产监管不力，行业主管部门对塔式起重机重点环节安全监管不到位、未督促消除安全隐患等，管理因素成为了安全事故的重要因子。

3 安全管理对策及建议

为减少塔式起重机安全事故，保障人身及财产安全，结合公司当前发展阶段，重点围绕塔式起重机在房建项目全生命周期管理过程，提出以下管控建议和措施。

3.1 针对发展阶段采用适用的管控模式

由于塔式起重机单价较高、操作难度大，专业性强，需要专业人员进行操作和维运，再加上社会资源相对丰富，有充分的市场竞争但又有明显的地域性，所以在自身管控能力未达到一定水平、区域化经营未形成良性循环局面之前，可借鉴房建领域成熟做法，采用成熟社会资源专业分包模式，通过合理管控，既可保证现场生产安全，又能避免因过度投入导致大规模资金占用，增加资金风险。

当公司房建业务达到一定体量，可以和中联重科等头部企业建立战略合作关系，通过厂家将优质社会租赁资源充分整合，省略招标前的塔式起重机选型、招标文件的拟定和定稿、评标定标等繁琐流程，通过合作模式的创新，为房建项目提供一揽子施工解决方案等技术支持，通过技术、数据、设备等方面的共享，保证重点项目优先供应优质货源，有效缩短前期准备时间，降低租赁费用，提升工作效率，保障生产需要。

经市场调研和现用情况统计，塔式起重机月租赁费基本上是采购价的1/20，正常情况周转2~3年可收回投资。因此当公司房建项目可实现区域化经营、设备管理队伍能力和管理需要匹配时，可尝试自主投资采购可行性分析，设备自有，配置适量的安拆人员和维护管理人员，在保障公司在建房建项目使用的同时，还可对外租赁，创造更多使用价值。

3.2 加强设备全生命周期管理

通过分析可知，管理因素是导致安全事故的主要原因，为规避安全管理风险，必须从源头加强管控，防患于未然。一是招标前，加强项目所在省市专业分包单位的考察，对其单位资质、管理理念、管理能力、设备配置进行全面了解，通过管理前置，针对性地筛选出优质的塔式起重机专业分包单位。二是加强安拆、顶升、附着装置安装过程旁站监督，按照塔式起重机安拆技术规程和地方主管部门的要求，重点关注专项方案合理性、安装人员资质、安全技术交底，确保安装过程安全、平稳。三是组织验收，备案后再投入使用。安装完成后，安装单位应自检，出具自检合格报告后，由具备资质的第三方检测单位进行检测并出具检测合格报告，再组织四方验收。验收通过后，项目部收集起重设备备案资料，报送至当地建设主管部门备案，取得使用登记证后方可投入使用。四是加强使用过程安全管理，根据现场作业内容，协调各项作业及班组使用塔式起重机的时间、场地，合理安排，科学有序使用，组织专业分包单位进行塔式起重机的检修、保养，通过科学、安全管理，有效降低设备的故障率，进而降低公司的运营成本，提升管理效能。

3.3 加强管理人员和操作人员管理

一是根据项目具体情况，配置足量的安全管理人员和设备管理人员，根据法律法规要求和管理制度进行培训宣贯，并从专业技能水平、沟通管理能力等方面进行应知应会测评，满足条件方能上岗。二是实施作业前核查塔式起重机安拆作业人员、司机、信号工等特种作业人员的证件，了解特质作业人员精神状态，把握特质作业人员的心理波动，践行心理安全也是事故安全的重要组成部分的安全理念，组织开展项目部安全技术交底，加强施工过程中人员持证情况和操作规程监控管理，避免违章作业。

3.4 信息化手段应用和管理

随着智能设备和物联网技术的普及应用，可在全国范围推广塔式起重机加装信息化监控系统，如群塔防碰撞系统、人脸识别系统、智慧工地系统，在手机端和电脑终端实时监控塔吊运行情况，辅助行业主管部门和公司各层级管理人员对塔吊的实时动态进行监控。用信息化完善塔式起重机的全过程管理，借助信息化动态模拟，加强人员培训及作业过程的实时监控，利用智能互联实现作业人员不安全行为，设备不安全状态的报警提醒。

4 结语

综上所述，塔式起重机安全管理是一项系统工程，现在乃至将来依然是房建领域安全管控的重点工作。通过全面分析事故原因，加强风险源辨识，科学评价和管控安全风险因素，并在实际管理中通过加强管理队伍建设、健全制度体系、明确管理职责、规范管理流程，同时借助智能化监控手段，可有效预防安全事故发生，保障公司健康安全发展。