新时代交通工程建设管理面临的问题及解决路径

：对于现阶段中国国民经济的总体建设而言，抓好基础设施建设是助推经济发展的前提，交通运输是基础设施建设的重要构成，交通工程又是其中最主要的部分，为协调好国民经济和交通运输之间的关系，发挥基础设施的作用，必然需要对交通工程的施工管理提高重视。在实际进行交通工程建设的进程中，总是会遇到一些问题，影响交通的整体施工质量，施工单位必须要对现有的问题有所把握，就问题的解决不断完善施工管理。

：交通工程  特点  建设管理  问题  路径

交通运输是经济社会发展的先行官。党的十九大报告中指出要加强铁路、公路、水利、管道、物流等基础设施建设快速推进，并明确提出要建设“交通强国”，这不仅为新时代开展交通工作指明了方向，还意味着党和人民赋予了交通事业新的使命。近年来，在新发展理念的引领下，我国交通基础设施建设项目管理呈现多元化发展，一批批重点民生工程和相关工程取得了新的进展和长足发展，为提升交通工程建设和管理的现代化水平、满足人民群众快速增长的交通需求、促进交通事业全面协调和可持续发展发挥了积极作用。然而，在交通工程建设管理过程中存在的问题也不容忽视，为更好地确保交通事业快速、健康和高质量发展，加快建设“交通强国”，探寻出合理解决问题的策略尤为必要且意义深远。

 

1.1 以安全建设为主要目标

交通工程建设不仅是以满足经济社会发展及产业、行业交通运输为主要建设目标，更重要的是保障运输安全。因此，需要在交通基础设施建设工程施工的过程中，以安全建设、安全施工为主要目标，不断完善交通与道路建设过程中部分安全基础设施的建设，同时，也需要重点关注交通道路周围其他安全基础设施的相关建设项目。加强交通基础设施建设的安全性，不仅可以保障交通道路的安全建设，也可以有效地提高交通运输的效率，促进交通现代化、交通信息化、交通数字化深入发展，形成网络化的交通运输网。为了做好交通建设工程的安全基础设施建设与保障工作，需要交通建设企业尤其是国有交通建设企业重点规划道路隔离带、道路护栏、道路指向牌、道路安全信标等交通安全基础设施的建设，不断发挥交通建设工程中安全基础设施的保障作用。

1.2 交通工程的建设方向具有技术性和规范性特点

随着交通基础设施工程建设的不断开展，交通工程的建设方向也逐渐明确。在我国经济建设发展的新形势下，交通建设工程的设计、规划与建设也正在朝着技术化、规范化、现代化、系统化的方向不断发展。交通工程建设的规范性与技术性主要体现在整体的交通工程路段规划与建设都需要按照规定的流程和程序开展建设，并且也需要利用规范的、专业的施工建设工具。

1.3 交通建设工程内部经济效益与整体效益的特点

针对交通、交通工程建设在我国社会经济中的重要地位和积极作用而言，交通公路工程建设项目不仅需要考虑内部经济效益的提升，更重要的是要考虑到整体效益的提升。公路交通工程建设项目的经济效益要通过各种运输行业的多样化运输方式的相互协调、配合与科学分工体现出来。交通工程建设与其他行业和领域之间在运输方式上存在着相互制约、相互影响、相互配合、相互协调与相互促进的关系。只有交通工程建设单位和企业根据各种运输方式的特点，以及交通建设工程经济效益产出的需要，合理分配建设工程施工任务，积极促进投资方与施工方之间的密切协作，才可以不断促进交通基础设施建设经济效益的提高。交通工程建设项目的前期投资一般较多，投入的人力、物力、财力一般也较多，而且在多数情况下，交通工程建设具有比较长的建设与施工周期，但是却可以在建设施工完成之后，提供大量的经济效益，这也可以简单地理解为交通基础设施建设项目的远期经济效益往往会大于近期经济效益。将交通工程建设项目的远期效益与近期效益相结合，已然成了道路交通施工建设单位应重点关注的问题之一。

 

2.1 规范性管理原则

规范化作为交通工程施工中最重要标准，施工期间需采取统一、规范化的管理要求，工作人员不可依据自身主观意识落实相关工作，同时需编制相应的管理机制，以便切实提升整体施工质量、管理效率。

2.2 经济性管理原则

施工管理中比较重视质量管理，而且能够有效控制施工成本，所以需满足经济性、技术性原则加以管理，以此有效维护工程效益。这个过程要求管理部门深入市场调研，合理配置现有资源、简化施工流程，从而在确保施工质量的同时严格控制成本。

2.3 科学性管理原则

交通工程施工管理涉及多方面的内容，所以需使用管理方法处理不同部门将的矛盾问题，使得现有资源得到合理的利用。同时，应该结合工程具体标准正确梳理作业流程，要求相关技术人员达到现场加以安全监管，以此有效发挥出工作人员的最大职能。

 

3.1 现场施工人员素质存在不足

国内桥梁建设结构管理中有较多的不足及问题，这是因为道路管理系统的专业知识不足，企业对于系统的重视度不足，管理负责人的专业性不够，缺乏丰富的经验，这些问题的存在，导致交通工程在施工中容易出现安全事故。在故障出现之后，并未实施专业的故障排除与解决，就算是再次发生一样的事故，缺乏经验的人也没有及时总结教训，不能有针对性地解决问题，使得问题不断出现。

3.2 成本管理

工程的建设工期与施工成本之間具有紧密的联系，所以，要想在规定的时间内高质量地完成建设，就需要注重做好成本管理工作。工程建设包括较多的环节，如立项、决策、招标、设计、施工、竣工等，如果工程的规模不大，那么工期相对较短，但是若是大规模工程，且复杂性较高，那么建设时间也较长。影响施工进度的因素较多，如有较多的交叉作业、工程规模大、变更多等，还会让建设成本随之增加。除此之外，施工中还会出现一些无法控制的因素，如天气、自然和人为危害等，给工程的正常建设带去影响。

3.3 安全监管不到位

工程施工建设中有一些高危作业，这些都要靠人工完成，对施工人员来说比较危险，如果出现问题就会威胁到他们的生命财产安全。在现场施工管理中，因为管理人员对安全管理缺乏重视程度，使得施工人员的安全意识较弱，碰到危险事件也不知道怎样正确地保护自己，安全措施并未得到全面、有效的落实，加强安全监管不到位，无法第一时间找出施工中存在的危险点和隐患，给施工安全管理带来了消极影响，会威胁到施工人员的安全。

3.4 养护管理工作不到位

做好交通工程养护管理工作对工程安全稳定和健康运行有重要的作用，但当前还存在养护技术缺乏先进性、养护机械设备功能单一、设备中的技术含量低等问题，人们对养护的认识有所提高，但还是难以达到养护的要求并取得实效。同时，有些地区虽然引入了比较先进的养护机械设备，但工作人员操作能力不足，对设备的功能特性了解不够，也无法提高设备的利用率，造成了不必要的资源浪费。此外，还存在养护方面的管理体制陈旧、责任分工不明确等问题，导致养护管理工作既无法满足当下社会对养护管理的需求，也出现了执行难、责任追踪难的不良现象。

 

4.1 优化和完善交通工程管理制度和管理机构

第一，要加强管理制度方面的改革，不断优化、完善管理机构。从具体实际出发，借鉴国外先进的管理经验，对管理机构进行合理设置，以提升管理机构的工作水准，有效推动工程项目管理工作良好运行，明确划分各个管理机构的职权责任，并充分发挥其积极作用;同时，还要不断优化和完善相关管理机构内部日常事务内容和工作流程，以确保交通工程管理工作真正落到实处。第二，做好管理模式的创新工作。为了更好地提升相关人员对管理工作环境的适应性，除不断优化和完善相关管理模式外，还要创新和推行新的管理模式。当前管理界普遍认为较先进的精益生产管理模式可以很好地减少工程质量缺陷、加快项目进度、降低成本和风险、高效完成任务，从而为企业创造更多的经济社会效益。

4.2 加大监管力度

质量是建设项目的命脉，是道路施工的永恒主题。为确保交通工程建设项目达到质量要求，顺利通过验收，要建立由各方共同参与的交通工程质量管理体系，以便更好地发挥相关部门的质量监管作用，做到各负其责、相互配合，严格控制工程质量，这不仅是工程建设参建各方义不容辞的责任，还是工程建设中政府维护国家与公众利益的重要表现。作为工程监理，要加大监管力度，始终坚持公正、独立、自主的原则，做到有错就抓，杜绝“不监不理、监而不理、滥竽充数”的不良现象，认真履行职责，充分发挥监管作用。此外，为了适应时代发展要求，还需要打破传统的监管理念，摒弃低效的工作方法，通过借鉴高效的管理经验并将其与现代信息技术深度融合，以此来促进工程管理监督体系完善，从而有效提升工程管理水平。

=4.3 加强养护管理工作

积极引入先进的养护技术，提升养护质量的检测水平，并依据检测到的动态数据及时、精准地做好道路交通安全设施的维修和养护工作。建立专业的养护团队，除了对他们进行严格的要求和考核，还要为他们提供专业的技术培训，不断提升他们的养护知识水平和实践能力。加强养护机械化建设，全力打造现代化养护和科技化养护，提高养护工作效率，减少养护人员的工作量，不断优化道路环境和通行质量。

4.4 强化交通工程建设安全管理

第一，增强安全管理意识。针对交通工程项目管理负责人和相关人员开展安全管理重要性培训，以提高管理人员对交通工程项目的安全管理意识。第二，加强管理人员的素质培养。通过加大对管理人员的培训力度，增强工作责任心，使其熟练掌握工程施工现场的实际情况，真正把安全管理工作落到实处，抓出实效。第三，对安全管理工作加大资金投入，确保材料与设备的质量。第四，管理人员还要为采购人员和施工材料的选择设定严格的标准，以免采购人员利用职务之便采购伪劣材料牟取不当利益。第五，健全安全管理制度，为项目安全管理设立专门的机构，强调落实安全管理制度的重要性，实现安全管理工作细化。加强项目安全管理检查，设立专门的安全管理监督人员，完善相关制度，从而为交通工程项目安全管理提供双重保障。

4.5 提高交通工程管理队伍的素养

第一，要严格按照人员聘用程序和要求，杜绝徇私舞弊，保证所聘人员不仅具备相应的专业理论知识和职业素养，还具备良好的实践操作能力，以保证后续各项工作顺利开展。同时，为提升工作人员的积极性和自觉性，还要不断完善奖惩机制，坚持“奖优罚劣、奖勤罚懒、鼓励上进、鞭策落后”的奖惩原则。第二，要加强相关培训工作，以具体的交通工程状况和管理为案例进行实践操练，为团队输入智能化的管理思路和经验，确保其能够与时俱进，不断更新管理理念和认识。

4.6 优化施工预算

关于交通工程的施工预算也应当进行优化，对工程成本预算进行有效编制可以兼顾施工单位与承包商的经济效益和社会价值的实现。负责工程造价管理的工作人员必须要根据施工图纸对比施工现场有出入的地方，把握每一个预算投入，避免预算漏洞，针对一些预算可优化的地方提出具体措施。在控制造价预算时有必要设定限额，把控预算投入，避免在实际施工中出现不必要的预算增加。在人工成本方面，施工单位要结合自身当前的施工能力、基础设施合理规划，对施工人员的数量要进行控制，尽可能选用经验丰富、知识过硬、能力较强的施工人员，以提高施工效率。在选择承包商和劳务单位时，要选择信誉度高的单位，要求施工人员、技术人员必须要具备相应的资格，坚持持证上岗。劳务费的结算要严格按照合同标准执行，根据实际工程量合理进行补充。

4.7 注重成本管理

在工程施工中要加强造价管控，制定有效的施工成本方案和制度，为工程成本的管理控制提供指导，安排专门人员监督和落实，全面发挥出成本计划的作用。在制订方案时应综合思考，尤其是要结合影响工程建设的因素，有针对性地制订预控方案，防止工程滞后，有效地控制和减少成本的增加，确保实际成本和计划相同，以免影响到竣工验收，实现最大化的投资效益。另外，在成本管理中，还要合理地选择施工方法及工艺，科学地选择施工方案，减少和避免因为质量不符合要求而出现返工或是变更的情况，确保施工进度。在成本预算环节，可以运用BIM技术可视化功能，构建工程结构三维模型，进而更好地检查构建连接件位置是否准确，防止后期产生构建错位、交叉的问题。

4.8 重视绿色施工管理

绿色施工是当前工程建设的重要发展趋势，所以，在交通工程施工中就要运用绿色施工理念，让企业及时改变理念。绿色施工管理具有重要作用，除了可以确保结构施工质量，保护使用安全，还能够减少环境污染及能源消耗。首先，要重视全局观，在绿色施工管理中，要依据现场的情况，制订科学的施工技术方案，确保方案的有效落实。其次，要有效地运用资源，把控好材料使用量，避免浪费。最后，对于施工中产生的废料，要分类进行回收，提升废弃物的利用率。

交通运输业良好运行发展离不开交通工程建设管理工作保驾护航。随着我国社会经济迅速发展和科学技术进步，交通工程建设和管理工作取得了良好成绩，但也存在一些问题。对此，需要通过完善交通工程管理制度和管理机构、加大监管力度、加强养护管理和安全管理等措施，为我国交通事业高质量、可持续发展提供强有力的保障。

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作者简介：高孔香（1987—），女，大专，助理工程师，研究方向为交通工程。