湖南农业高职院校服务“三高四新”战略：内在逻辑、问题剖析、路径探索

徐持平 徐庆国 陈彦曌

[摘           要]  “三高四新”战略是新时代湖南发展的新坐标、新方位和新使命，农业高职院校是服务“三高四新”战略的重要力量。在分析湖南农业高职院校服务“三高四新”战略内在逻辑的基础上，剖析湖南农业高职院校服务“三高四新”战略存在的问题，探索提升湖南农业高职院校服务“三高四新”战略质量的路径。

[关    键   词]  “三高四新”战略;农业高职院校;逻辑问题;路径

[中图分类号]  G710                    [文獻标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603（2022）18-0028-03

2020年9月，习近平总书记在湖南视察期间，发表系列重要讲话，勉励湖南“打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地”，同时“在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章”。同年12月，湖南省委十一届十二次全会提出大力实施“三高四新”战略，构成湖南“十四五”乃至更长一段时期发展的指导思想和行动纲领[1]。作为地处中部地区的农业大省，湖南在“十四五”期间需努力实现农业、农村现代化，完成由农业大省向农业强省的重要跨越。农业高职院校担负着培育高素质农业技术技能型人才的光荣使命，在服务“三高四新”战略方面具有重要作用。提升湖南农业高职院校服务“三高四新”战略能力，关系到农业高职院校人才培养质量提高、农业高职院校核心竞争力提升和“三高四新”战略及湖南农业、农村现代化顺利推进。

当前，在服务“三高四新”战略方面湖南农业高职院校虽然取得了一定成绩，但仍然存在诸多不足，尤其是与“三高四新”战略要求和先进水平比起来还有很大潜力。依照“三高四新”战略的要求，同时结合湖南农业高职院校自身实际情况，服务“三高四新”战略，湖南农业高职院校的内在逻辑在哪些地方需要厘清？存在哪些问题有待剖析？有哪些可能路径值得探索？这些问题都是当前亟须解决的热点和难点问题。

一、湖南农业高职院校服务“三高四新”战略的内在逻辑分析

作为与区域社会经济发展联系最为紧密的一种高等教育类型[2]，农业高职院校自身发展与服务“三高四新”战略之间有着密不可分的联系，服务“三高四新”战略不仅是农业高职院校基础功能和本质属性的体现，还是农业高职院校办学宗旨和目标的反映。

（一）服务“三高四新”战略是农业高职院校的使命担当

湖南作为传统农业大省，“十四五”期间承担着实现制造业产业基础再造和产业链延伸，更好地发挥湖南科创优势和敢为人先的创新精神，推动更高水平开放的任务。农业高职院校是培育各类高素质农业技术技能型人才的摇篮，农业高职院校具有服务“三高四新”战略的使命担当。湖南农业高职院校应按照中共湖南省委关于大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新湖南的要求，充分利用自身人才、教育、科研等优势，主动对接服务“三高四新”战略。通过服务“三高四新”战略，促进农业高职院校的各方面优势如人才、技术、教育等转变成为现实生产力，使农业高职院校的发展空间得到扩展，农业高职院校社会影响力得以扩大。

（二）服务“三高四新”战略与农业高职院校自身发展存在密切联系

“三高四新”战略的实施推进要求农业高职院校做强以先进农业装备制造类专业为代表的制造类专业，提升农业科技创新水平，扩大对外开放交流，提升影响力。这些是目前制约农业高职院校发展的薄弱环节。在“三高四新”战略背景下，农业高职院校可以将学校专业建设和创新创业工作与“三高四新”战略融合对接，契合“三高四新”战略扩大学校对外开放交流。通过与“三高四新”战略融合对接开展教学、科研和社会服务工作，努力找到学校优势与“三高四新”战略需求的融入点和结合点，在为“三高四新”战略贡献智慧力量的过程中实现学校新发展。

（三）农业高职院校具备服务“三高四新”战略的优势

农业高职院校服务“三高四新”战略主要有三个方面的优势：第一，农业高职院校具备服务“三高四新”战略的专业优势。农业高职院校设置了以农业装备制造类专业为代表的各类专业，全面对接“三高四新”战略需求。第二，农业高职院校具备服务“三高四新”战略的实践优势。除了理论教学，农业高职院校往往还拥有各类实习实训基地开展实践教学，依托各产学研项目与合作企业，实现工学结合和产教融合，助力“三高四新”战略推进。第三，政策和资金优势。在农业、农村现代化和乡村振兴战略背景下，国家农业高职院校政策和资金支持力度，《国家职业教育改革实施方案》（职教20条）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）等都给予农业高职院校政策和资金支持。这些都使农业高职院校服务“三高四新”战略具有政策和资金优势。

二、湖南农业高职院校服务“三高四新”战略问题剖析

尽管服务工作取得了一定成绩，但“三高四新”战略是一项系统工程，涉及面广，影响程度深，对标“三高四新”战略要求和先进水平，农业高职院校服务工作仍然有一定差距和短板亟须补齐。目前，湖南农业高职院校服务“三高四新”战略的问题主要体现在四个方面：加强专业建设，亟须新路子;提升创新能力，期待新作为;增强对外开放交流，企盼新担当;彰显服务特色，憧憬新篇章。

（一）加强专业建设，亟须新路子

制造业是兴国之器和强国之基，当前，新一轮的科技革命和产业变革正在全球兴起，能否抢占先进制造业制高对赢得未来发展主动权至关重要。目前，发达国家纷纷推出自己的“再工业化”和“制造业回归”计划以消弭国际金融危机对本国的影响，制造业尤其是高端先进制造业领域日益成为国家竞争的主战场。农业高职院校的传统优势专业为种植、养殖类专业，目前，农业高职院校中农业装备制造类专业在师资、课程、教材、实训基地与理工类高职院校和“三高四新”战略要求相比，还存在不小的差距，使服务“三高四新”战略质量打了折扣，农业高职院校加强专业建设亟须新路子。

（二）提升创新能力，期待新作为

创新是引领社会经济发展的不竭动力，在现代化建设全局当中处于核心地位[3]。当前，世界科技创新已经步入密集活跃期，以颠覆式创新和迭代式创新为代表的各类创新竞相涌现，智能化业已成为新一轮科技革命和产业革命的发展大趋势，新一轮的工业革命蓄势待发[4]。目前新技术、新产业、新业态、新模式竞相出现，大数据、云计算和人工智能等也已经广泛融入社会经济生产生活各领域，要想在变局中开创新局赢得未来发展的制高点，必须在科技创新方面占得先机。目前，农业高职院校创新主要还是以农业技术、农业人才等资源的单一输入为主，相应的资源整合机制和利益联结机制还未能完全建立。自发性和盲目性是当前农业高职院校创新的最大特点，未能精准对接形成合力，在提升创新能力方面农业高职院校期待新作为。

（三）增强对外开放交流，企盼新担当

当今的世界是开放的世界，对外开放交流是国家和地区实现自身发展的源头活水。近年来，湖南省始终坚持创新引领、开放崛起，充分发挥自身区位优势，依托“一带一部”构建立体交通格局，湖南已由内陆腹地迈入改革开放前沿。打造内陆地区改革开放高地，就是要将湖南地处“一带一部”和“左右逢源”的枢纽优势更加充分地发挥出来。目前，湖南农业高职院校主要立足省内发展，服务省内农业农村建设，对外开放的程度和层次均有待提升。扩大对外合作交流，提升国际化程度和国际影响力，湖南农业高职院校增强对外开放交流，企盼新担当。

（四）彰显服务特色，憧憬新篇章

农业高职院校服务“三高四新”战略应该体现自身特色和亮点，在“农”“高”“职”上做文章。以“农”作为服务的底色，“高”作为服务的特色，“职”作为服务的本色。目前，在服务“三高四新”战略的角色与使命方面，湖南農业高职院校尚未结合自身学科和专业特色明确自身定位，在服务内容、模式等方面与农业中职学校、农业本科院校多有重叠，未能形成农业高职院校的服务差异和特色，且在服务工作中存在自发性、个人性、盲目性的问题，缺乏针对性和长久性，农业高职院校彰显服务特色，憧憬新篇章。

三、湖南农业高职院校服务“三高四新”战略路径探索

针对目前湖南农业高职院校在服务“三高四新”战略工作中所存在的问题，做好湖南农业高职院校服务“三高四新”战略需要从以下四个方面着手。

（一）在优化专业建设上闯出新路子

农业高职院校要按照“做大第一产业，做强第二产业，做活第三产业”的专业建设要求，服务“三高四新”战略。优化专业结构，提高专业与产业尤其是产业转型升级发展的契合度[5]。重点加强农业先进装备制造类专业师资、课程、教材、实训基地等建设，通过加强专业建设，努力实现在农业先进装备制造技术、制造工艺、制造模式、制造流程等方面有所创新。大力推进设计数字化、制造自动化、管理信息化、经营网络化、服务便利化等制造业新工艺、新模式，推进传统制造产业数字化，推动农业装备制造业中小企业转型升级，促进产业从中低端迈向中高端。

（二）在提升创新能力上展现新作为

要实现“三高四新”战略目标，农业高职院校必须提升创新能力和创新水平。科技创新作为一项复杂的系统工程，涉及面广，影响程度深，几乎囊括经济社会各个领域[6]。农业高职院校要结合自身优势和特点，集中力量重点做好农业领域基础研究成果推广应用，助推以农业高新技术企业为代表的创新主体培育，培养包括农业、农村领域创新人才在内的各类创新创业型人才，搭建农业技术研究、开发、推广应用等各类农业、农村创新创业平台，切实提升创新能力和水平，激发创新动能，推动一、二、三产业融合和产业跨界互动共赢，实现资源整合[7]。

（三）在增强对外开放交流上彰显新担当

农业高职院校为更好地服务“三高四新”战略，必须扩大对外开放交流。农业高职院校要抢抓融入《区域全面伙伴关系协定》、对接非洲大陆自由贸易区、共建长江经济带、加速中部崛起、对接粤港澳大湾区和西部陆海新通道等对外开放交流战略机遇，本着“优势互补，资源共享，互惠双赢，共同发展”的原则，在对外合作办学，国际化培训课程开发，国际化人才培养方案、国际化专业教学标准、国际化岗位认证标准、国际化课程标准制定，涉外农业生产管理技术规程开发等方面取得进展和突破，服务中国农业“走出去”战略，推进发展中国家农业、农村现代化进程，扩大农业高职院校的国际影响力。

（四）在彰显服务特色上谱写新篇章

在服务“三高四新”战略的工作过程中，农业高职院校要体现自身特色亮点，以“农”作为服务的底色，“高”作为服务的特色，“职”作为服务的本色，大力培养理念先进、理论够用、功底扎实、实操过硬的农业农村高素质技术技能型人才。农业高职院校要大力增加人才培养类型，在原有主要培养从事农业种植、养殖、加工、营销等领域人才的基础上，着力培育培养新型农业经营主体，大力扶持孵化专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业等农村新型经济组织，实现由传统农民向新型农业、农村创业者的提升和转化，通过分类多元化农业、农村人才培养满足“三高四新”战略的人才需求。

参考文献：

[1]许达哲.大力实施“三高四新”战略奋力建设 代化新湖南[J].新湘评论，2020（24）：5-11.

[2]方美君.提升高职院校社会服务能力的对策研究[J].国家教育行政学院学报，2011（1）：77-80.

[3]袁建涛.用创新推动实施湖南“三高四新”战略[J].湖南行政学院学报，2021（3）：21-27.

[4]唐瑗彬，石伟平.教育信息化2.0时代的职业院校教师专业发展路径研究[J].中国职业技术教育，2020（21）：46-53，61.

[5]褚慧敏.农村职业教育在乡村振兴中的使命担当和策略应对[J].河北职业教育，2020，4（6）：13-16.

[6]罗玉环.为当好实施“三高四新”战略领头雁奋力建设现代化新湖南示范区贡献力量[J].中国机构改革与管理，2021（5）：25-27.

[7]李超，艾炎，彭选荣，等.跨界融合背景下高职院校工业互联网人才培养模式探索[J].河北职业教育，2021，5（5）：89-93.

编辑 张 慧

①本文系2021年度湖南省职教高地建设理论与实践研究课题“‘三高四新战略背景下湖南农业高职院校经管类‘双师型教师胜任力评价与提升研究”（ZJGD2021236）的研究成果。

作者简介：徐持平（1987—），男，湖南长沙人，博士研究生，讲师，研究方向：农村经营管理、人口资源环境经济。

*通讯作者：徐庆国（1960—），湖南岳阳人，教授，博士生导师，研究方向：高等农业教育，作物遗传育种与种子学教学、科研。