新形势下乡镇档案工作服务乡村文化振兴研究

郑慧 韦潇

摘 要：开展乡镇档案工作有助于夯实乡村文化根基，推动乡村地区“扶志”“扶智”事业，促进乡风文明建设。有效服务乡村文化振兴的乡镇档案工作是一项由多元主体推动落实村史档案、非遗档案、红色档案和少数民族档案建设，且涉及治理体系、资源体系、利用体系和安全体系的系统工程，其实现需要各主体协同配合、资源集散有度、成果广推普惠。

关键词：乡镇档案；档案工作；文化振兴

分类号：G275

Research on the Rural Culture Revitalization with Assistance of Township Archives Service under the New Situation

Zheng Hui1， Wei Xiao2

（ 1.Graduate School of Guangxi Minzu University， Nanning， Guangxi 530006； 2.Management School of Guangxi Minzu University， Nanning， Guangxi 530006 ）

Abstract： Carrying out Township archives work will help consolidate the foundation of rural culture， promote the cause of supporting

ambition and supporting wisdom in rural areas， promote the construction of rural civilization. The township archives work that effectively serves the revitalization of rural culture is a systematic project that promotes the construction of village history archives， Intangible cultural heritage archives， red archives and ethnic minority archives by multiple subjects， and involves the governance system， resource system， utilization system and security system. Its implementation requires the cooperation of all subjects， the distribution of resources and the wide promotion of benefits.

Keywords： Township Archives； Archives Works； Cultural Revitalization

鄉村文化是生活在共同环境中的乡民，在生产生活中形成并发展起来的风俗习惯、道德情感、社会心理、价值观、行为方式等一整套认知系统，[1]是乡村存在与延续的根基，乡村文化振兴是我国乡村振兴战略的重要组成部分。[2]我国的档案事业在乡村文化振兴工作中扮演着重要角色。《“十四五”全国档案事业发展规划》（以下简称“《规划》”）[3]和《乡镇档案工作办法》（以下简称“《办法》”）[4]也对乡镇档案工作服务乡村文化振兴提出新要求。当前学界对乡镇档案工作的研究集中于乡镇档案功能、开发利用等方面，对乡镇档案工作服务于乡村文化振兴的研究成果较少，本研究便由此展开。

1 乡镇档案工作服务乡村文化振兴的价值阐释

1.1 夯实乡村文化根基

挖掘乡村民俗和地情档案，可以留住乡愁记忆、延续乡村文脉。如汕头市濠江区积极探索东湖村档案工作，挖掘与利用当地地情、民俗、历史档案，在保留乡村风貌的同时，充分展现了乡村特色。[5]

1.2 推动“扶志”“扶智”

推动乡镇档案工作，挖掘涉农档案信息资源，一方面可以“扶志”，帮助村民树立致富信心与身份自豪感；另一方面有助于“扶智”，指导和帮助乡村群众提升综合素质，推动农村物质文明和精神文明建设发展。丁青县协雄乡便积极引导下辖的夏拉村贫困户转变思想观念，挖掘当地民俗档案资源，设立生态扶贫助农项目，带动贫困户增收致富，实现脱贫。[6]

1.3 实现乡风文明目标

通过整合乡镇档案，挖掘其文化价值，在乡村群众中开展社会主义核心价值体系和传统美德宣传教育，可以充分发挥乡镇档案教化人心、凝聚力量的作用。如江苏省张家港市便利用乡村历史、民俗等地情档案和红色档案，教育群众，创建文明乡风。[7]

2 乡镇档案工作服务乡村文化振兴的要素

乡镇档案工作与乡村文化振兴事业相辅相成，是一个复杂的系统，涉及主体要素、内容要素和体系要素。这便要求厘清三大要素的基本表现。

2.1 主体要素

（1）党政部门领导乡镇档案工作。乡村文化振兴需要各级党政机关在农村文化事业发展上给予更多政策支持，改善乡镇档案管理工作条件。

（2）县、市级档案部门监督指导。县、市级档案主管部门是乡镇档案工作质量的“把关人”，对乡镇档案工作进行监督指导，推动乡镇档案工作发展。

（3）乡村企事业单位融入。一方面，乡村企事业单位是乡镇档案的重要来源之一，档案部门要积极收集其产生的反映乡村变化的档案资源，确保档案材料齐全完整、规范统一；另一方面，企事业单位也是乡镇档案资源的开发者，其以市场力量的身份融入乡镇档案开发之中，是乡镇档案工作的有效主体补充。

（4）村民自主参与。乡村文化振兴要顺应村民“求富”心理，充分发挥村民的主力军作用，培育挖掘乡土文化人才，支持乡村文化能人，鼓励其自主参与乡镇档案尤其是特色档案的管理工作，激发内生动力。

2.2 内容要素

（1）村史档案。村史档案是乡村文化的载体，村民通过村史档案可感受到自身与乡村之间的联系，产生对本土文化的认同及自信，继而践行自我文化管理。[8]辽宁省本溪市農村经济委员会按照一村一册的要求，在全市40个乡镇287个自然村都建立了档案，实现了市县乡村四级档案共管、资源共享，助推农村文化发展。[9]

（2）非遗档案。乡村非遗档案是乡村优秀传统文化与智慧的结晶。建立、保护、开发乡村非遗档案有助于盘活地方和民族特色文化资源，繁荣乡村文化。广西田东县便发掘“中国民间文艺之乡”文化宝藏，形成了所辖十镇“一镇一节”的节庆文化格局。[10]

（3）红色档案。重视乡镇红色档案资源，讲好乡镇红色故事，不仅是赓续红色血脉的应有之义，也是弘扬乡村红色文化的重要途径。福建省清流县长校镇对多个红色文保单位进行总体性修缮，联合多方力量，建成多个红色文化传播阵地，主动输送当地文化，助力文明乡风的传播与构建。[11]

（4）少数民族档案。我国共有1248个民族乡（镇），拥有大量的少数民族档案资源。由于外来文化的冲击及自身条件的限制，少数民族传统村落文化面临生存危机，急需建档存史，进行紧急抢救和保护。[12]

2.3 体系要素

根据《规划》要求，乡镇档案工作体系应当从治理体系、资源体系、利用体系和安全体系四个方面进行构建（四个体系之间的关系见图1）。

（1）构建乡镇档案治理体系。乡镇档案治理体系是乡镇档案工作顺利开展的保障，“依法”“科学”“为民”是其构建原则。“依法治档”要求加强档案法规体系建设，及时做好本地区档案规章制度及标准规范的废改立工作，完善乡镇档案行政执法检查机制和乡村文化保护机制；“科学治档”即全面贯彻落实科学发展观，以科学的方式、方法、策略和技术力量融入乡镇档案治理工作，加快推进档案资源信息化建设，加强乡村文化的数字化保护与传承；“治档为民”从人民群众的立场出发，满足人民群众档案利用与精神文化需求，让乡镇档案资源服务于民，真正实现乡村文化振兴。

（2）构建乡镇档案资源体系。乡镇档案资源建设是乡镇档案工作的中心内容，包括村史村志档案、乡村非遗档案、乡村红色档案、乡村少数民族档案等，为乡村文化振兴储备了资源，给乡村文化传承搭建了桥梁。当前乡镇档案收集、保管工作机制不够完善，加之社会变迁影响，具有历史文化价值的档案实物大量消亡，乡镇档案建档工作刻不容缓。

（3）构建乡镇档案利用体系。乡镇档案文化价值需要通过档案利用得以实现。我国大部分地区的乡镇档案工作尚未受到应有重视，乡镇档案资源利用总体缺乏深度和广度。一方面，乡镇档案部门对乡镇档案文化资源建设在文化发展等方面的影响力认识不足；另一方面，乡镇档案利用模式多元化不够，偏重于文书档案的利用，忽视了其他类型档案的利用。乡村文化振兴需要构建合理的乡镇档案利用体系，丰富档案利用资源，拓宽档案利用渠道，提升利用服务质量，促进乡村物质文化和精神文化的繁荣。

（4）构建乡镇档案安全体系。档案安全是乡镇档案工作的底线。引发乡镇档案安全危机的因素主要有两方面：一是硬件设施不完善，受疫情和精准扶贫工作结束的影响，近年来乡镇经济下行压力增大，获得的财政支持减少，档案设施设备的配置面临资金压力，危及乡村文化存储与利用场所安全；二是乡镇档案工作人员素质难以保证，广西壮族自治区在乡镇从事档案管理工作的人员以兼职为主，受教育程度参差不齐，档案培训一年一次，课时短且内容多，导致参训的乡镇档案人员对很多档案管理知识和技能难以快速吸收消化，危及乡村文化载体与信息安全。科学完善的乡镇档案安全体系亟需建立健全。

3 乡镇档案工作服务乡村文化振兴的保障

3.1 多方协调配合

多方协调配合是提高乡镇档案工作理论与实践水平，服务乡村文化振兴事业的重要方式。第一，党政机关与档案部门积极与各乡镇协调开展档案工作；第二，文化机构、教育部门积极响应，深入开展乡镇综合文化服务工程，将公共文化服务事业与档案工作有机结合；第三，发挥新闻媒体的宣传作用，提升档案事业影响力；第四，激发乡镇企事业单位、人民群众活力，主动配合乡镇档案工作，保护乡村文化资源；第五，科学技术融入档案工作，实现文化资源共享。

3.2 资源集散有度

一方面，有序聚集乡村档案资源，壮大乡村文化人才队伍，广泛吸收社会资金，完善档案保管条件，保障档案安全；另一方面，乡镇档案工作各主体协同合作，合理分配人、财、物资源，开发乡村档案资源，提供不同渠道利用，服务乡村文化振兴。如四川省广元市以乡镇、村为重点开展档案工作，首先明确各方职责，推动社会力量参与，做好档案的收集与分类，抓细落实档案资料的形成、收集、整理、归档、移交五个关键环节，保证档案工作效率和质量，以供利用。[13]

3.3 成果广推普惠

乡镇档案工作产生的文化效益也需惠及乡镇各机关单位、社会团体以及人民群众，以此形成良好循环，真正实现乡村文化振兴目标。浙江省畈田蒋村依托支农项目，挖掘村庄名人档案，合力打造档案文化品牌，带动本村文化发展，获省级历史文化名村等称号，为乡镇档案工作的开展提供了有益参考。[14]

3.4 管理机制优化

乡镇档案为乡村文化振兴服务，需要优化当前管理机制。第一，健全乡村档案管理法规标准，为乡村文化振兴保驾护航。乡镇档案工作除了依据《规划》和《办法》之外，还可以结合本地实际情况，合理制定更加细化的乡村档案工作的规范标准和实施细则。第二，健全乡镇档案工作组织机制，县级档案部门可以进一步加强组织领导，整合档案资源，形成乡村档案部门与社会各界共同参与档案工作的联合机制。第三，健全乡镇档案开发机制，通过对乡镇档案文化内涵的开发、利用，丰富乡村文化生活。第四，健全乡镇档案工作的考核机制，把档案工作纳入乡镇和村级政府的年度工作考核体系中，切实提高档案工作的地位。

注释与参考文献

[1]张克俊，庞淼，甘庭宇.四川农业农村发展报告（2021）[M].北京：社会科学文献出版社，2021：10.

[2]中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[N].人民日报，2018-02-05（1）.

[3]中办国办印发《“十四五”全国档案事业发展规划》[J].中国档案，2021（6）：18-23.

[4]中华人民共和国国家档案局.《乡镇档案工作办法》正式公布[EB/OL].[2022-01-17].https：//www.saac.gov. cn/daj/tzgg/202110/cfedea3b3de0425c92a1458cbf4fe711.shtml.

[5]余丹.汕头濠江建设宜业宜居宜游幸福濠江[N].南方日报，2021-06-23（D04）.

[6]王能生，刘倩茹，张晓明，等.丁青县协雄乡夏拉村玛呢庄园的脱贫“处方”：扶志扶智拔穷根[EB/OL].[2022-01-23].http：//www.xzxw.com/xw/xzyw/201712/ t20171217_2064619.html.

[7]王健，郁齐麟.把握導向，唱响服务“主旋律”——张家港市打造档案服务乡村振兴新模式[J].档案与建设，2021（3）：52-54.

[8]董长春.乡村振兴战略背景下村史文化场馆的价值取向[J].档案与建设，2019（10）：43-46.

[9]此处参考本溪市农村经济委员会内部文献《本溪市乡村档案》。

[10]唐旭，姚媛.广西田东县：“五个统一”推进“五个振兴”[EB/OL].[2022-01-22].http：//www.agri.cn/V20/ZX/ qgxxlb_1/qg/202012/t20201228_7585087.htm.

[11]福建清流长校镇：奋力谱写乡村振兴新篇[EB/OL]. [2022-01-22].http：//www.moa.gov.cn/xw/qg/202102/ t20210208_6361536.htm.

[12]王萍，卢林涛.传统村落档案研究——现状、困境与展望[J].档案学研究，2017（2）：15-20.

[13]加强档案工作统筹协调提升档案服务发展能力[J].四川档案，2021（4）：11-12.

[14]蒋国勇，应小丽.社会认同视野下乡村档案文化建设的实践逻辑——基于浙江省畈田蒋村的调查分析[J].档案学通讯，2014（1）：90-94.