关于做好高速公路施工安全管理工作的几点思考

张 琨

［中铁建渝东南（重庆）高速公路有限公司，重庆 409000］

1 项目概况

重庆市黔江区过境高速公路（渝湘高速联络线）于2017年7月17日获得概算批复，批复金额为28.95亿元。项目起于黔恩高速公路窑坪附近，线路全长20.384 km，桥梁总长6447 m，隧道总长1276.5 m。

2 高速公路施工安全影响因素分析

2.1 施工现场安全生产环境不符合标准

随着高速公路建设与环境的发展变化，施工企业也越来越庞大，为了追求利益最大化，施工企业往往会降低生产成本，导致施工作业现场的环境达不到安全标准，出现安全事故的概率不断升高。依据我国建筑行业安全成本的实际提取标准，安全成本应占总工程成本的1.5%，但不排除某些企业管理者的安全投资意识差，对现场施工人员的安全管理不够重视，部分企业甚至不给工人合理配备个人防护装备，导致施工现场安全事故频发[1]。

2.2 施工现场安全监管不到位

项目施工范围广，路线长，专职安全管理人员配备不足，与工程规模不匹配，再加上企业管理者安全监督不够全面，项目负责人过于追求效益，不重视安全生产、安全检查和风险源识别，导致作业人员安全意识薄弱，安全教育流于形式，甚至指挥工人开展风险作业，容易发生安全事故[2]。

2.3 施工现场安全措施未严格落实

安全检查是预防安全事故的重要措施，但在现实中施工单位往往没有落实好安全检查，部分施工人员没有积极配合整改要求进行违规操作，甚至是

不听从安全管理人员的指挥，因此造成现场安全措施落实不到位，最终会导致事故发生。例如，人工挖孔桩没有做好安全防护，现浇箱梁的支架未能按照规范进行搭设，隧道开挖安全步距超标等，都会增加高速公路建设过程中的安全风险[3]。

3 做好高速公路施工安全管理工作的有效措施

3.1 高速公路施工安全管理体系

3.1.1 制定完善的施工安全管理机制

首先，专业人员参与高速公路施工作业的过程中必须掌握现场的实际情况，提前制定完善的施工安全管理机制，确保各环节符合规范，安全可靠。同时通过良好的安全管理方法，能够确保在某一作业环节产生问题的时候，做出及时有效的针对性策略，降低高速公路施工的危险性。其次，要想提高安全管理的工作水平，就需要由专业人员分等级进行管理，将具体的责任制度落实到各级，这样就能够在出现问题的情况下进行有针对性的管理[4]。最后，每个环节都要指定专人负责，落实“谁主管谁负责”的原则，加强管理机制，才能够使施工作业遵循规章制度，使高速公路作业有质量安全保障。在进行施工作业的过程中若有人不按要求作业，且造成了问题，就必须进行严厉处罚，若是产生了较严重的事故，那必须让其接受法律制裁。图1为安全保证体系。

图1 安全保证体系

3.1.2 建立预防管理体系

施工中必须由专业人员进行安全预防管理，以降低发生事故的概率，统筹考虑人为、机械、环境等重要因素，从根本上减少安全事故的发生。同时，通过建立科学的安全目标以及预防管理体系，及时发现重大危险源，从而识别潜在的安全隐患，从整体上降低风险，确保高速公路的施工作业按照规章制度进行。结合项目实际，制定具体的红线管理实施细则，加强安全十条红线的日常过程管控，有针对性地开展现场专项检查和专项督查。对发现的红线问题依照制定的实施细则进行严肃处理。

3.1.3 推行关键工序安全许可制

进一步加强项目施工过程的安全管控，细化关键工序过程安全管理，做好事前、事中控制，消除各类关键工序转换过程中出现的安全隐患，杜绝因工序转换管控不到位发生安全事故。①根据自身项目特点识别有关关键工序，并分类汇总。②根据已识别的关键工序风险大小，安排相应层级的监理、施工单位现场管理人员进行验收。③根据已识别的关键工序对验收内容进行细化，主要为作业人员准入情况、设备设施安全状态、工作环境安全状态3个方面。④关键工序过程旁站监督，根据关键工序的风险大小，安排相应层级的监理、施工单位管理人员对关键工序作业过程进行旁站监督，并要求旁站监督人员做好记录。

3.2 加强安全管理人员培训

要对施工技术人员和现场安全管理人员进行相应的培训，从根本上增强施工人员的安全责任意识，特别是专业素养较差的施工人员以及新入职的员工，更需要重视多方面的培训，使其能够快速且熟练地掌握作业流程，根据施工作业的实际需求不断提升自身的专业技能以及作业方式，确保在有问题出现的时候施工人员都能及时准确应对[5]。同时，要更加重视培养能力强的管理人员，使其能够尽职尽责地管理好施工现场。在培训特殊岗位人员的过程中，必须有针对性地进行岗位内容培训，培训前必须测试相关人员的实际的技术能力，若测试不合格，必须对不合格人员进行强化培训，增强其岗位安全操作能力以及应急响应能力。同时，为进一步增强作业人员安全责任意识，有效遏制施工中各类违规违章行为，要始终贯彻“以责论处”的原则，对认真履行安全施工职责并取得一定成绩的一线人员予以奖励；对在工作中失职、渎职或违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的管理人员予以重罚。对施工人员要以批评教育为主，惩教相结合，从而杜绝各类事故的发生。

3.3 强化信息管理系统建设

高速公路建设中要积极运用“互联网+”技术，促进智能交通建设，同时也要对高速公路的安全管理水平进行优化[6]。以建筑信息模型（building information modeling,BIM）技术为例（图2）。在相关技术人员参与高速公路施工建设的过程中，通过BIM技术可以更精准地落实质量安全管理措施。通过BIM技术的协助，构建安全生产责任制，杜绝相关人员互相推诿。有关人员能够通过BIM模型的展示及时发现存在的潜在安全隐患，便于各阶段人员共同探讨，及时解决问题。在全过程建设中落实管理体制，大幅提升高速公路建设的整体质量管理效率，从根本上预防因有些人员没有掌握项目实质情况而进行盲目施工导致出现问题[7]。

图2 BIM实施过程及实现功能（仿真分析）

建立一个施工隐患排查信息平台，通过BIM技术能够动态化管理实际施工过程。例如，边坡开挖阶段极易产生安全事故。在施工前利用BIM技术对施工现场进行模拟，然后分析施工方案存在的不足及风险。总之，想要在高速公路出现突发事件时及时开展紧急救援，就必须重视信息技术的科学运用，创建紧急救援信息平台，保障救援过程及时响应，显著提高紧急救援的效率[8]。

3.4 强化施工现场安全检查

施工单位应严格执行“日、周、月”安全检查，专职安全管理人员应加强日常巡查，及时制止施工人员违章作业，并详细记录安全问题，提出正确的解决措施，及时消除隐患。针对专项检查及综合检查，要由安全负责人进行全方位的风险隐患排查，并制定科学合理的治理对策。对于重点的工序内容实行关键工序安全验收制度，根据风险大小分层级落实全过程旁站监督。

3.5 加强施工安全管理

（1）进一步完善既有线施工技术方案及施工人员组织，确保工程施工及通行安全。

（2）结合地质勘查报告，加强特殊路段多种工况下路基整体稳定性验算，完善施工程序，完善综合排水和精细化学点设计，确保路基安全。

（3）加强对沿路基边缘的建筑物、铁塔等重要结构物的勘察，在设计时应充分考虑边坡失稳对结构物的影响，并适当加强边坡和挡土墙的防护，以确保既有结构物的安全。

（4）结合本区域实际的地质及地形情况，合理确定挡土墙结构型式及护栏型式，加强斜坡路堤处挡墙的稳定性验算，补充地质数据信息，完善锥坡设计，明确地基基础承载力，确保挡土墙施工安全。

（5）结合地质勘查报告，优化承台设计标高，完善高墩风力验算成果及主墩、过渡墩桩基、承台施工的开挖和防护等设计，强化施工工序。

（6）加强主墩结构验算，合理确定双薄壁墩段的壁厚，确保结构安全。

（7）进一步加强施工期和运营期的桥梁结构受力和稳定性验算，并根据验算成果不断调整钢筋配置，补充完善相应的施工生产工艺和技术管理要求，确保信息工程项目质量、优化桥梁结构设计，增加工程的耐久性。

（8）加强通道、涵洞的水文计算，优化通道、涵洞的断面尺寸，保证用水需求以及行人和行车安全。

（9）加强监测、预测和防护设计，细化超前地质预报的类型和区段，强化动态设计和动态施工的理念，确保安全。

（10）进一步优化天桥设计，禁止在中央分隔带上设置人行天桥桥墩；尽量避免在中央分隔带上设置车行天桥桥墩，若结构影响不可避免的，需细化中央分隔带上桥墩的防撞设计，加强桥梁横向稳定性验算，确保上跨桥梁安全；结合当地交通通行需求及施工工艺要求，合理确定桥下净空。

（11）按照重庆市交通局《关于进一步加强高速公路桥梁支座设计及施工质量控制的通知》（渝交委路〔2012〕103号）相关要求，加强对桥梁交接墩支座的受力验算，完善支座预埋钢板和支座安装的细部设计，防止支座滑移量大、墩柱偏位等病害发生。

4 结语

随着我国新时代社会经济的不断发展，高速公路建设也在不断加快，需要施工企业始终贯彻“预防为主、安全第一、综合治理”的方针，按照要求加强高速公路现场施工安全管理，落实安全技术措施，推动高速公路建设健康持续发展[9]。