思想政治工作项目制的探索实践与经验研究

钱华　恽嘉杰　杨大勇

[摘要]思想政治工作是以人为对象，解决人的思想、观点、政治立场问题，提高人民思想觉悟的工作。思想政治工作项目制通过在背景项目中开展思想政治工作，有效解决各级党组织融入式党建工作抓什么和怎么抓的问题，推动了党建工作与中心工作的深度融合。

[关键词]思想政治工作;项目制;实践;新突破

[作者简介]钱华，中国船舶集团第七〇四研究所党群工作部主任，编辑，上海 200000;恽嘉杰，中国船舶集团第七〇四研究所团委书记，助理编辑，上海 200000;杨大勇，中国船舶集团第七〇四研究所党群工作部副主任，工程师，上海 200000。

[中图分类号] D64[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2022）04-0062-03

一、研究意义

思想政治工作是一切工作的生命线，是党战胜一切敌人、战胜各种艰难困苦的政治保证和思想基础。它对于凝聚员工共识，调动员工工作积极性，增强员工责任感和归属感，促进科研院所发展壮大具有十分重要的作用。

中国船舶集团第七〇四研究所党委在思想政治工作中，借鉴科研工作中项目制管理的方法，以工程项目难点为思想政治工作切入点，以工程项目节点为思想政治工作时间轴，以工程项目完成为思想政治工作目标，构建并实施思想政治工作项目制，走过了一个由广泛调研到专题研讨，由大胆创新到仔细论证，由精心策划到试点运行，由全面推广再到常态化推进的过程，做到了思想政治工作与工程项目目标同向、节点同时、难点共解，使思想政治工作化虚为实、化繁为简。

通过总结回顾七〇四所党委在思想政治项目制中的探索实践，把握项目制运行的客观规律，推动思想政治工作与中心工作的深度融合，对开辟融入式思想政治工作新路径具有重要意义。

二、党建思想政治工作项目制的探索

（一）背景与起因

1.外部环境深刻变化与思想政治工作模式传统单一的矛盾。改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展和改革的不断深入，党组织所处的地位和环境、所承担的任务都在发生深刻变化。研究所党组织既要做好思想政治工作，又要始终围绕中心、服务中心、推进科研生产;既要注重大面积党员教育、管理和监督，又要把握思想政治工作在研究所的个性化和多样化特点，探索思想政治工作新途径、新方法成为迫切需要。

2.科研任务空前艰巨与思想政治工作配置不平衡的矛盾。进入21世纪，“海军迈向深蓝”的重大战略决策，为七〇四所迎来了极佳的发展机遇，同时也面临着前所未有的严峻考验。其承担的国防重大专项工程既是一个复杂庞大的系统工程，也是一项光荣的政治任务，技术难度高、技术难点多、时间要求紧，涉及多种专业、多型装置、多个场所、多方人员协同配合，工作量激增，工作压力超负荷，思想政治工作无法覆盖项目实施全过程，优化思想政治工作配置成为迫切需要。

3.科研队伍复杂多样与思想政治工作针对性不强的矛盾。随着科研队伍年轻化，一批80后、90后逐渐走上重要科研岗位。面对工作经验不足、工作难度极大、工作量激增、工作压力超负荷、工作环境恶劣等情况，党组织需要准确把握青年科技人员的思想和心理状态，教育、引导他们树立正确的人生观、价值观，鼓励、调动他们的主动性和积极性，树立强国、强军、强所的责任感和使命感，提升思想政治工作针对性成为迫切需要。

（二）理论与路径

1.依托课题调研明确思路。面对复杂的外部环境、空前艰巨的科研任务和科研队伍的年轻化，如何在现有人力、物力、财力条件下，高质、高效完成各项国防重大任务，成为七〇四所亟待解决的课题。2007年，所党委主动作为，部署了“加强和改进重要工程中思想政治工作”课题调研任务。通过多次深入科研现场实地调研、组织座谈交流，总结新经验，分析困惑与难点，探讨思想政治工作的基本规律，形成了新认识。在此基础上，所党委大胆创新，合理继承研究所在科研项目管理的传统优势，创造性地提出了“在专项工程中建立思想政治工作项目制”的新思路。

2.依托政研交流探索方法。2008年，所党委以“在专项工程中建立思想政治工作项目制”为课题，通过政研会的研讨和论文评选，进一步探索形成以推动专项工程为根本目标，建立与专项工程同规划、同部署、同检查、同考核、同总结的，政工和科研骨干为主、党员群众广泛参与的，重点从针对性、有效性、实施性评估的思想政治工作项目制初始方法。

3.依托分步实施建立体系。七〇四所思想政治工作项目制的实施，主要经历专项试点、全面推广、常态化推进三个阶段。所党委在分步实施中，及时总结每一阶段经验，进一步明确具体要求，细化具体内容，逐步搭建形成涵盖1个实施办法、1本作业指导书、5张作业表单的思想政治工作项目制指导体系，有效保障了项目制的规范有效运行。

三、思想政治工作项目制的实践

（一）专项试点阶段：聚焦专项工程

2008年，专项工程进入关键阶段，所党委率先在承担工程关键项目的4个党支部，开展了4项思想政治工作项目制试点工作。4个科研项目涉及航保、供电、生活保障等3个方面2大系统，4个思想政治工作项目由20余名政工和科研骨干为主要负责人，170余名党员参与其中。从2008年启动开题，到2013年4个项目全部结题，专项试点工作经历了5年时间，科研项目各个阶段通过项目制得到了有效助推，专项工程任务取得了重大成功，为全面推广提供了丰富经验。

（二）全面推广阶段：聚焦重大项目

在试点实施取得预期效果后，2014年上半年，所党委充分总结专项工程项目制经验，在重点工作、军品工作、民品产业化和科研管理中全面推广实施，进一步强调了组织领导和制度建设，调整了应用范围，完善了程序细节，突出了项目策划的完整性、方法手段的針对性和有效性。使思想政治工作覆盖全部科研生产经营项目，以及型号任务外场试验阶段、民品项目外地建设阶段等项目实施各阶段，为常态化推进打下了坚实基础。

（三）常态化推进阶段：聚焦年度重点

2019年，为进一步促进思想政治工作与科研生产深度融合，所党委将思想政治工作项目制作为本所融入式党建工作的9大措施之一，纳入《融入式党建工作指导意见》，明确提出“1234”的思想政治工作项目制常态化推进模式，并持续深化完善，形成体系。

1.突出一个自然年度。所党委打破原先以工程项目进展时间为周期开展项目制工作的模式，明确以一个自然年度为时间段，以项目任务为中心，在重点军品工程、民品产业化、科技创新、管理服务等工作中同步建立思想政治工作项目制。每年，各党（总）支部须结合自身业务实际，选择年度重点工作任务进行课题申报或确定年度阶段性目标。一般情况下，当年度能完成的项目任务，以项目完成作为项目制验收基础条件;当年度不能完成的项目任务，以年度目标作为项目制验收基础条件。在思想政治工作项目制的推进过程中，各党（总）支部在行项目不得少于一个，可根据实际情况申报，不设上限，实现了项目制的常态化推进。

2.抓好二个关键环节。所党委在项目制实施过程中，重点抓好项目立项评审及结项验收2个关键环节，以确保选取项目的合理性和项目运行的实效性。

在项目立项评审环节，专门组织成立评审组，对各党（总）支部申报项目开展书面评审，评审得分超过80分（含）予以立项。

在项目结项验收环节，将项目制验收作为当年度党建工作考核的重要内容。由考核小组通过现场验收、个别访谈、书面总结等形式，从计划执行情况、台账记录情况、党政工青妇组织作用发挥情况、特色做法、实际成效五个方面，组织开展项目验收评分工作，项目验收评审得分直接引入当年度党建考核相应指标项。

3.发挥三个层面合力。思想政治工作项目制是一个系统性工程，需要党组织、行政以及工青妇组织三个层面的通力合作，从而形成以党支部为核心，党政领导共同负责，党员和工青妇干部为骨干，职工广泛参与的党建思想政治工作体系。

党组织在项目制运行中发挥领导作用，需紧密结合项目活动的重要节点做好项目策划、发挥同步优势、跟踪活动效果，并及时总结经验做法，在下一年度项目制实施中进一步完善提高。

行政在项目制运行中发挥支撑作用，需切实履行“一岗双责”，支持党组织和工青妇组织开展各类形式多样的活动，对职责范围内的思想政治工作负领导责任。

工青妇组织在项目制运行中发挥纽带作用，需在党组织的领导和行政的支持下，通过思想疏导、谈心互动、家属关怀等形式，凝聚党员群众合力。

4.关注四个运行过程。一个完整的思想政治工作项目制实施过程，少则一年，多则数年，针对项目运行过程的不同阶段，项目制在各个阶段明确了不同的着力点，使思想政治工作与项目进展的各个阶段紧密结合。

在项目进行初，抓思想发动。通过交流研讨、谈心谈话、支部文化园地建设等形式，认真做好政策宣传、动员引导和热点解读等工作。做到重要情况，先让党员知道;关键时刻，先在党内动员;发现问题，先在党内纠正，使项目组成员目标同向，形成共识。

在项目实施中，抓先锋工程。根据重要工程的形势与任务，开展主题鲜明、时效性强的主题党日活动、开展职工喜闻乐见的各种竞赛活动，并邀请入党积极分子、发展对象、职工群众等参加，不断增强党员先进性，激发项目组成员的工作积极性和创造性。

在项目攻坚时，抓合力凝聚。各党（总）支部通过在项目组中组建党员突击队，在试验现场创建党员责任区;行政通过组织开展头脑风暴、现场分析等形式;工青妇通过开展形式多样的思想疏导、谈心互动、慰问服务、家访、集体生日等送温暖活动，有效发挥桥梁纽带作用，齐抓共管，凝聚项目组合力。

在项目竣工时，抓总结表彰。各党（总）支部通过举办经验交流会、座谈会、表彰会等，总结和提炼开展思想政治工作的好经验好做法，表彰项目过程中的先进典型，为下一年度思想政治工作项目制的实施提供参考、营造氛围。

四、思想政治工作项目制的成效

构建和实施思想政治工作项目制是一个新生事物，也是七〇四所党委紧密结合科研工作实际，推动党建工作创新的一种有益尝试。通过十年多的试点实施、推广运用和常态化推进，党支部工作目标和要求进一步明确，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。实施过程中，党支部及时了解职工的思想动态，开展积极的思想政治工作，最大限度地调动广大职工的积极性和创造性，确保科研任务快速、安全、优质、高效地完成。

（一）重大工程任务取得新成果

思想政治工作项目制探索与实践的这十多年，也正是七〇四所实现跨越式发展的十多年。在思想政治工作项目制的助推下，七〇四所聚焦主业主责，聚焦兴装强军，经济实现持续快速发展，先后承担并圆满完成了专项工程等重大国防项目的研制任务，民品产业发展稳步推进，军民融合产品取得多项突破，科技创新取得新成果，科研环境得到較大改善，具有了完善的科研、试验、生产、服务和保障能力，已建设成为国内规模最大和最具影响的舰船特种装置和特辅机电设备研究所。

（二）思想政治工作方式取得新突破

思想政治工作项目制从制度、载体、管理和手段四个方面，为党建工作融入中心提供了新思路、新方法，已成为本所融入式党建工作的重要抓手。通过建立全流程管理标准，实现了制度规范化;通过将思想政治工作与科研项目融为一体、贯穿始终，实现了载体项目化;通过明确项目目标、计划及验收标准，并试行全过程跟踪，实现了管理精细化;通过针对不同阶段明确不同的着力点以及主要工作方式，实现了手段多样化。

（三）人才队伍建设取得新进展

在项目制实施过程中，有效形成了党政工青妇齐抓共管的格局，培养了一支既善科研攻关、又善思想政治工作，业务素质和政治素质过硬的骨干队伍，也造就了一支业务能力强、具有强烈责任感和使命感的青年科技人才队伍。他们在科研一线开展积极的思想政治工作，调动了广大职工的积极性和创造性，组织主题鲜明、针对性和实效性强的活动，诠释了七〇四所的价值观，激发了科技人员爱岗敬业、奉献国防的责任感和使命感。

五、思想政治工作项目制的基本经验

思想政治工作项目制的实施，创新了党建工作的方法，推进了党建工作融入中心，保证了国防重大科研任务的成功完成，同时丰富了开展党建工作的经验并得到了一定启示。

（一）贯穿全过程是党建工作融入中心的基础

党建工作与中心工作相辅相成、相互促进，必须与发展融为一体，将党建工作贯穿各项改革发展任务全过程。思想政治工作项目制，就是将思想政治工作贯穿项目全过程，将党建工作责任落实到部门、细化到科组、分解到个人，形成环环有节点、层层有任务、人人有指标的科研项目和党建项目的建设格局。通过定目标、定责任、定时限、定要求，进行目标管理、责任推进、过程监督、评价反馈、量化考核，使党建工作管理由“软”变“硬”，不断增强了党建工作贴近中心、破解难题的能力，有效促进了党建工作真正融入中心，落到实处。

（二）找准切入点是党建工作取得实效的关键

党建工作围绕中心、服务大局是硬道理，必须以军工科研生产和创新驱动、军民融合高质量发展的实际业绩检验党建工作成效，必须通过科学的方法，找到“结合点”“切入点”。思想政治工作项目制坚持“围绕中心抓党建，融入中心促发展”，通过从“科研项目”入手，找到党建工作与科研生产的内在联系，对党建工作进行有效管控，从而把党建工作目标放在推动科研生产上，把各级党组织开展的各项工作和活动，放到推动中心工作上，有效保证了党建工作取得实效。

（三）坚持一体化是党建工作常态长效的根本

党员群众广泛参与，党政工青妇一体化工作是开展党建工作的根本，必须将广大党员群众的意愿、要求同党组织的意志、主张有机统一起来，才能实现党建工作常态长效。思想政治工作项目制充分调动广大党员群众参与党建工作的积极性、主动性和创造性，形成了以党组织为核心，政工干部为中坚，行政、技术和工青妇干部为骨干，党员群众广泛参与，党政工青妇齐抓共管的思想政治工作体系。通过项目制的实施，使党建工作植根于广大党员群众，逐步形成了良好的七〇四所党建文化，党建工作成效不断扩大，重大工程任務快速、安全、优质、高效完成。

结束语

思想政治工作项目制的探索与实践，是七〇四所党委坚持“围绕中心抓党建，融入中心促发展”，不断提升党建工作实际成效的一项创新，是广大党务工作者共同努力形成的融入式党建工作有效举措。

[参考文献]

[1]中国大唐集团有限公司.新时代加强和改进国有企业思想政治工作研究.中央企业党建思想政治工作优秀研究成果文集（2018）.