中韩合作辽宁省防沙治沙造林项目实施框架

摘要：为防风固沙及应对局部地区气候变化，辽宁省人民政府与韩国京畿道政府合作，2017年确定了实施中韩合作辽宁省防沙治沙造林项目，项目主要由韩方投入資金，中方拿出造林地块，进行合作造林。

关键词：中韩合作；防沙治沙；造林；框架

在中华人民共和国辽宁省人民政府与韩国京畿道政府友好往来等背景下，双方确定实施中韩合作辽宁省防沙治沙造林项目，2017年韩国京畿道ESP亚洲办事处与辽宁省防护林建设与治沙中心—建平县林业局—黑水林场签订了《中韩合作辽宁省防沙治沙造林项目》协议，并编制了年度中韩合作辽宁省防沙治沙造林项目实施方案。项目从2017年开始实施，逐年推进，由韩方投入资金，中方拿出造林地块，进行合作造林。目的在于从技术和财务方面制定项目的实施程序、成本预算和资金安排，阐明各项活动的时间、预定规划和资金需求。辽宁省林业厅外资项目办公室负责项目的协调，为项目提供全力支持。建平县林业局外资办作为项目实施的主管单位负责项目的组织、实施、技术指导并做好监测工作。黑水林场作为项目的具体实施单位负责项目施工、日常管理、报账、用工与资金支付等工作。充分保证项目实施合理、顺利，确保工程质量。

依照现代林业经营理念，建设可持续发展的区域生态林业，通过人工造林的方式营造稳定的防风固沙林分，将人工造林逐步建成稳定的森林生态群落，固定沙地，阻止土地沙化，增加森林盖度和生物多样性，改善沙区生态环境，为辽宁省西北部沙地造林、沙区森林经营建立示范。

2.1 造林规模

中韩合作辽宁省防沙治沙造林项目从2017年到现在已经完成三期工程，每期工程期限为2年，即前一年造林，第二年抚育。第一年主要是造林设计、监理、技术培训、整地、栽植、浇水、有害生物防治；第二年主要是有害生物防治、管护及补植。目前已完成造林152.6公顷。其中2017～2018年为一期工程。一期工程完成造林77.6公顷，位于建平县黑水林场樟子松园工区36林班80小班。主要造林树种为杨树，混交树种为樟子松、杞柳和丁香。2019～2020年为二期工程，二期工程完成造林35公顷，位于黑水林场樟子松园工区36林班76小班，主要造林树种为杨树，混交树种为柳树、樟子松、山杏、榆树。2020～2021年为三期工程，三期工程完成造林40公顷，位于建平县黑水林场樟子松园工区39林班8-1小班。主要造林树种为杨树，混交树种为樟子松、榆树、暴马丁香、大果沙棘、柠条。目前林木长势良好，造林成活率和保存率达85%以上。

2.2 培训和推广

项目将为当地农民和从事林业工作的人员提供造林、经营技术、苗木管理、苗木生产及森林保护等方面的技术培训。目前培训人数已达220多人，为今后周边地区造林提供了技术基础。

按照市场价格确定人工费用，让工人自行选择是否参与造林项目。在有意愿参加造林的人员中筛选出符合条件的人员参加造林，造林人员优先选用来自项目地附近及周围村庄的村民。

选好造林人员后，首先对他们进行安全教育，然后到造林现场进行造林技术的讲解，使其清楚步骤与要求，造林人员必须在掌握应用技术要点和能力后方可进行造林。

4.1 韩方投入

韩方投资3.91亿韩元，折合人民币237万元。具体包括，设计费、监理费、培训费、整地费、苗木费、栽植费、浇水费、有害生物防治费、管护费及补植费等。

4.2 中方投入

在项目建设期完成后，计划投入一定规模的资金，用于项目管理、有害生物监测、项目实施效果监测、防火、建立标志牌、维修作业路等一系列费用。

造林设计、监理、技术培训、整地、苗木、栽植、浇水费用在当年6月份一次性支付，有害生物防治、管护及补植费用分2年支付，当年8月份支付50%，第二年8月份支付50%。

项目完工后施工单位及时向韩方报账，报账后韩方将项目建设资金拨到黑水林场专用账户上，根据项目建设内容确定支付额度，支付时要有充分的依据及凭证，以备韩方复查。

项目实施单位应承担在中华人民共和国境内发生的与缔结和执行本协议有关的全部税费和公共收费项目，以及与援款支付和报账相关的转账及换汇费用。

通过项目的实施，必将达到应对局部地区气候变化、控制风沙、增加植被、改善生态环境的目的。？

作者简介：贵艳春（1975-），女，大专，工程师。从事林业技术推广工作。