后疫情时代提升郑州市跨境电商产业竞争力对策研究

张 磊，张婉莹

（吉林化工学院 经济管理学院，吉林 吉林 132022）

全球疫情加速了交易方式的变革，线上交易方式已经深入生活的方方面面。疫情期间，在传统外贸严重萎缩的大环境背景下，跨境电商交易却逆势攀升，成为外贸方式变革的加速器，也为数字经济的发展提供了新的突破口。[1]郑州市作为目前全国唯一一个“E贸易”跨境电商建设和试点的重要城市，其跨境电商的发展态势一直处于全国前列。后疫情时代，郑州市应凝聚跨境电商发展优势，克服劣势，抓住机遇，应对挑战，通过跨境电商贸易业态促进外贸发展方式改革，促进郑州市在对外贸易高质量发展的基础上推动其经济内外良性循环发展。

一、郑州市跨境电商贸易发展现状

（一）跨境电商交易数量和金额逆势增长

如图1所示，2020年跨境电商的业务量第一次超过了1.5亿单，比2019年增长了一倍，跨境电商实现了跨越式发展，贸易额同比增长10%，达到458亿元，占河南省总贸易额的60.2%。

图1 2016—2020年郑州市海关跨境电商进出口清单情况统计图（单位:亿单）

（二）跨境电商生态系统初步形成

跨境电商行业具有产业涉猎广泛、连通性强的特点。作为示范区的郑州市对跨境电商行业全力支持，推广跨境电商B2B（企业对企业），B2C（企业对终端消费者），O2O（线上到线下）等业务形式共同发展，还对金融、保险、大数据分析等具有地方特色的服务功能进行系统、全面地改进和提升，跨境电商的产业服务支撑能力得到进一步提高；同时，政府专为在郑州市进行创业创新的跨境电商企业及其个人设置低成本、便捷化、全要素的发展空间，以此来推进人才、企业、项目、资本的衔接过渡，并使得现有的跨境电商生态系统更加完备，也促进了产业链的融合发展。

（三）网络交易便利化的技术和措施发展迅速

郑州市保税物流中心在全国首创“秒通关”模式，这一模式充分利用了“互联网+海关”的现有技术优势。另外，郑州海关将按照“六稳”“六保”工作要求，贯彻落实各项海关监管措施，使其更加便利化；同时，由于市场采购贸易监管制度的实施，企业有机会享受更多的政策红利，如：简化申报流程、在采购的地点直接对商品进行检验、快速签发小量低价小额类法检商品的通关单等。郑州市还施行了“网上丝绸之路”的新举措和跨境电商“网购保税+线下提货”这一业务，这也标志着郑州市完成了线上线下跨境电商商品的发展共融，产业链体系愈加完善。

二、郑州市跨境电商产业SWOT分析

（一）优势分析

1.区位与交通基础优势

郑州市属于我国地理位置的中心区域，属于华中地区，承东启西、连贯南北，距离我国最北、最南和最西部均为2 000-3 000公里，位于华夏要地。毗邻华北平原和黄淮平原的郑州市，地势相对平缓，有利于交通运输业的发展。在铁路运输方面，郑州市有着全国唯一的“米”字型铁路网，两大铁路——京广铁路、陇海铁路在此处交汇。同时，2020年，郑州市在铁路方面的中欧班列已实现“1+8”枢纽格局，以郑州市为枢纽，逐步实现了中欧班列（郑州）在欧洲的“扇形辐射”；在公路运输方面，21条高速公路都通过郑州市，3小时内便可到达省内任意其他城市，6小时内可到达临近六省的省会城市；在航空运输方面，郑州市新郑国际机场是我国主要的四个货运机场之一，同时，它也是我国的区域枢纽机场，有“五纵六横”的主干道，机场的全球货运增幅水平屈指可数。

2.产业基础优势

作为河南省的省会城市，郑州市产业体系完备。其中，农业产业基础雄厚，粮食产量稳居全国第2位，工业总量在国内排名第5，在中西部地区居首位，产业的综合竞争力较强。郑州市的电子产业等新兴产业发展势头强势，目前郑州市已经成为了手机和其他电子产品产业的主要聚集城市，拥有着全球最大的代加工企业——富士康，电子产业生态圈已经形成，具备了发展消费电子产业的基础。除了电子产业，郑州市本土的产业——宇通重工，通过多种形式的外贸合作，占据了一部分的国际市场。近年来，郑州市越来越重视服务业发展，在交通运输、金融业等方面取得了一定的成就，与农业、工业产业形成互补互动态势，这些产业基础的优势都为郑州市跨境电商发展奠定了基础。[2]

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3.政策优势

政策优势在郑州市凸显，极大地促进了跨境电商产业的发展。2016年1月12日，中国（郑州）获批开展跨境电商综试区的资格。随即郑州市制定并发布了《郑州市跨境电子商务综合试验区发展规划（2018—2020）》。由此，郑州跨境电商支持和创新的政策不断切入，形成了“一核、两区、多园”的发展模式，造就了一系列诸如打造公共服务体系、智能的物流服务体系、用人工智能的机器取代人力分拣商品、对优秀的人才给予经济上的奖励等一些能够促进跨境电商迅速发展的优秀政策。

2020年，河南省发展改革委与郑州市发展改革委积极谋划设立郑州市“一带一路”综合试验区，该试验区建成后，计划在跨境电商业务环节方面进行试点，其中包括交易、支付、物流、通关、退税、结汇等方面，适当地放宽政策，并解决跨境电商发展过程中出现的问题，降低企业成本，收获政策红利。[3]

（二）劣势分析

1.跨境物流设施和服务发展落后

目前，郑州航空港区相关的现代智能化基础设备设施仍不够完备，如缺乏专业智能化的物流运转设备和自动化的存储仓库等硬件设施；新郑机场附近现有的物流企业和代理公司，尚未形成完整快速的物流运输体系，相关技术人才及其专业技能仍需加强，客户的物流服务体验也不是很理想。同时，缺乏大量“海外仓”“保税区”的郑州市跨境电商行业，国内外物流联动不够顺畅，使跨境电商物流业务时效受到一定的影响，降低了客户服务的总体效率。

2.缺乏跨境电商龙头企业

在郑州市跨境电商行业发展的过程中，大多数跨境电商业务在原有传统外贸企业内部完成，只是传统外贸业务的有益补充，没有形成独立的体系，缺乏以跨境电商为主营业务的行业龙头企业。谈及我国的跨境电商行业，模范龙头企业阿里巴巴整合出了集电子商务、金融、物流等一体化服务的商贸体系，并在其带动下，当地中小跨境电商企业得到快速发展，形成集群效应，进而推动本地经济发展。然而，郑州市的跨境电商行业还缺乏类似的行业龙头企业，跨境电商中小企业较多，较分散，不利于形成成本降低的规模经济优势。[4]

3.缺乏跨境电商专业人才

由于跨境电商行业发展迅速，导致相应的人才培养配套跟不上行业发展的节奏。我国跨境电子商务人才的培养起步较晚，从跨境电商人才市场需求上看，人才需求层次的差异较大，且对人才的要求较高，而人才市场中，每年能够供给的跨境电商人才不到10万人，具有专业、语言以及平台操作能力的复合型人才更是少之又少。因此，跨境电商综合性、专业性人才的缺乏是限制未来郑州市跨境电商行业发展的主要瓶颈之一。

（三）机遇分析

1.“一带一路”沿线国家发展跨境电商的前景广阔

后疫情时代，空中、陆上、海上和网上四条“丝绸之路”在河南省齐聚。2021年一季度，河南省与“一带一路”沿线国家的进出口额达到了447.5亿元，增长45.9%，发展势头迅猛。同时，河南省的“网上丝绸之路”首季度初战告捷，E贸易进出口实现交易额达38.51亿元，同比增长266.32%。郑州市是河南省的经济中心，具有大力发展跨境电子商务业务的广阔前景。[5]

2.国内国际双循环发展格局建设契机

后疫情时代，我国构建了“以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进”这一新的发展格局。在此契机下，国内供给侧改革将加快，国内国际产业链供应链联动将更加顺畅，有利于跨境电商业务的发展。在国家营造双循环新发展格局的大背景下，河南省成为了内陆开放与对外开放联动发展、互动循环的新高地。

3.“RCEP”成员国家间贸易壁垒大大减少

2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在15个成员国之间正式签署。RCEP成立后，我国与其他成员国将拥有统一的贸易规则，很多商品实现零关税，非关税壁垒也将大大削减，贸易便利化措施也会增加，大大降低企业对外贸易的成本。河南省与RCEP成员国间的贸易往来较多，发展迅速，2021年1—11月，河南省与RCEP成员国之间的进出口总值达到了1 966亿元，增长20.9%。后疫情时代，在RCEP为代表的区域经济一体化的推动下，郑州市的跨境电商产业发展将迎来更多机遇。[6]

（四）挑战分析

1.国际疫情的不确定性

2020年的疫情导致国际供应链几乎断裂，进出口商品出现间歇性断货的现象，严重威胁到了我国对外贸易企业的生存。当前，国际疫情仍在蔓延，国际市场需求波动较大，各跨境电商平台都或多或少地受到了不同程度的影响，前景不容乐观。受个别国家疫情的严重影响，一些国际航线的国际物流运力极为紧张，其他国际航线也极不稳定，且运费飞涨，削弱了跨境电商产业的低成本优势，就势必影响消费者的体验，降低消费者的忠诚度，给未来行业发展带来隐患和不确定性。[7]

2.全球化和多边贸易体制运转困难

主要发达经济体受疫情的严重影响，国内矛盾激化，经济和产业发展受阻，纷纷打起贸易保护的旗帜。再加上中美两个世界贸易大国间的贸易摩擦一直难以真正解决，全球化浪潮和多边贸易体制的运行都受到了严峻的挑战。受全球贸易保护主义和中美贸易战的影响，各国贸易管制措施不断增加，全球贸易关税水平有所上涨，对跨境电商行业的发展产生了巨大影响。

3.产业转型和创新发展的风险并存

跨境电商贸易的发展，需要配合物流服务、金融服务和保险服务等众多服务种类，因此对相关服务产业的发展状况具有一定的依赖性。在传统贸易行业转型到跨境电商产业时，涉及到一定的转型和创新发展的风险。特别是跨境电商平台在国际上开展业务时，在与国外的众多类型的服务产业的合作中，或多或少都会面临一定的阻碍和挑战。

三、提升郑州市跨境电商产业竞争力的对策

（一）利用区位和国内物流基础优势打造国内外联通的物流运输体系

郑州市的地理位置独特，其先天性的区位优势很大。便利的交通运输系统为郑州市跨境电商企业建立国内外联动的跨境物流服务体系提供了较好的基础条件。在此基础上，郑州市跨境物流企业还应该利用先进的物流配送新技术，如GPS、条码技术以及电子数据焦化等技术，进一步提升物流配送的水准，同时要完善相关的配送制度，还要加快培养跨境物流方面的人才，尽快实现物流配送的标准化、专业化和国际化，借助世界各交通枢纽的保税区和海外仓，结合郑州市强势的“陆空丝绸之路”，打造出国内外联通的物流运输体系。[8]

（二）利用产业基础优势构建产业门类齐全、产业链完整的跨境电商生态系统

在郑州市产业基础较为雄厚，一二三产业门类齐全、结构较为合理的基础上，政府应大力支持郑州市构建一个集产品加工制造、B2B跨境交易平台、物流运输、金融支付为一体的商业形态，即跨境电商生态系统。跨境电商生态系统的建立，需要快速构建如跨境电商信息共享、智能物流、金融服务等数字经济与跨境电商产业相融合的架构，还要充分发挥一二三产业融合发展的优势，开放一个成本低、便利化的全要素发展空间给跨境电商企业。运用当前流行的云计算、物联网、VR技术、区块链技术等新型网络技术，借助数字经济发展机遇，构建并完善国内、国际双循环的跨境电商生态产业系统。

（三）加强跨境电商专业人才的引进和培养

河南省人口密度较大，郑州市的务工人员也越来越多，劳动力比较充足。郑州市的职业教育规模较大，政府和社会各界可以通过开设跨境电商专业或者跨境电商选修课程等多样灵活的方式，培养综合性、实践性的跨境电商专业人才。同时鼓励企业与高校开展合作，通过校中厂和厂中校双模式共建人才资源库。其次，建立跨境电商人才培训机构和实践基地，营造全民电商的发展氛围，也可以广泛向社会人员征集人才，实行人员再培训。政府还应该出台更加完善、灵活的人才引进政策，通过灵活引进解决人才不足的问题。另外，由于跨境电商行业和技术发展较快，应定期对跨境电商从业人员进行定期岗位培训，避免行业知识与实践的脱节。