巴彦淖尔市切实加强保护治理 打造黄河流域生态明珠

闫芳 郑昊伦 徐加睿 谷文平 张晓霞

内蒙古巴彦淖尔市林业和草原局

黄河流经巴彦淖尔市345 公里，巴彦淖尔市是黄河流域重要的生态区域。2016年以来，巴彦淖尔市坚定走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，将巴彦淖尔市打造成为黄河流域熠熠生辉的生态明珠。

科学推动国土绿化进程

牢固树立科学绿化理念，合理布局绿化空间。全市累计完成国土绿化397.03 万亩，其中完成天然林资源保护和京津风沙源治理工程126.66 万亩，完成重点区域绿化54.1 万亩，433.49 万人（次）参与全民义务植树，累计植树1734 万株，林业生态建设成果丰硕。巴彦淖尔市将按照《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》，以黄河流域生态保护和高质量发展为主线，统筹山水林田湖草沙系统治理，做好各类生态建设项目的落地实施，推动四级林长制上下联动常态化开展，严格保护森林、草原、湿地资源。

积极争取重点项目工程

牢固树立“项目为王”的理念，结合林草工作实际，累计争取中央及自治区林业和草原项目资金28.5 亿元。特别是围绕乌梁素海、乌兰布和沙漠、乌拉特草原等重点区域，实施了一批影响深远的重大项目，为持续推动全市林业和草原事业高质量发展提供了强有力的支撑。

着眼长远，立足当前，谋划推进“十四五”林草规划、黄河流域生态保护和高质量发展等重大项目，为推进林草生态建设提供项目和资金保障，支撑林草事业高质量发展。

大力扶持林草产业发展

树立产业生态化、生态产业化的发展理念，从政策优惠、项目扶持等方面推动林草产业发展，为林草建设注入发展动力。累计争取林业产业化项目17 个、各类资金1100 万元。建成各类林草产业基地255.13 万亩，引进各类企业200 余家。合作社增加30 余家，从业人员增加3 万余人，农民收入明显增加。

重点打造经济林产业、沙产业、苗木花卉产业、野生动物驯养繁殖业、森林生态旅游业和木材加工业，以及经济林基地、沙产业基地、林下经济基地、林草良种繁育基地、经济林高标准示范基地、新品种引种试验示范基地、设施化栽培及观光采摘示范基地，推动林草产业实现规模化、专业化、精深化发展。

不断加强资源保护管理

把切实加强和规范使用林地项目审核管理作为重点，全市共审核办理145 宗1358 公顷征占用林地项目，积极收缴森林植被恢复费。加强林业有害生物防治，防治面积519.93 万亩。森林草原火灾受害率控制在3‰以内，无规定口径火灾和人员伤亡事件发生。

守住底线，实行最严格的森林资源保护制度，全面实行保护发展森林资源目标责任制。加大执法监督力度，利用法律法规，切实加强森林资源保护管理。全力做好各项重点工程项目使用林地的审核报批工作，坚决做到依法依规、主动介入、靠前服务。

提升保护地建设水平

依托丰富的资源禀赋，全市建设各类自然保护地23 处，面积643.06万亩，保护了全市85%以上的重点野生动植物资源。同时，以中央环保督察为契机，加强巡护管理、建章立制，强化经费保障，使保护地建设管理水平不断提升。同时，投入5100万元中央财政补助资金，通过积极实施退耕还湿、河湖联通补水等项目，湿地面积稳定在231 万亩，湿地生态功能明显恢复，特别是乌梁素海生态环境逐年向好。

继续坚持“保护优先、规范利用、严格监管”的原则，加强自然保护地、湿地保护恢复。按照整合优化后的全市自然保护地范围和功能分区，全面加强管理，构建统一的自然保护地分类分级管理体制，确立自然保护地界线，形成自然保护地一张图、一套数。

稳步推进草原保护修复

严格落实基本草原保护制度，实行禁牧休牧和草畜平衡制度。通过实施京津风沙源治理草原生态建设、草原生态修复、草原生态保护补助奖励等草原生态建设修复工程项目，2019年，全市天然草原平均植被盖度达到27.72%，牧草高度、产量以及物种多样性等生态指标均有较大增幅。

切实加强草原保护修复，补齐草原生态治理短板，建立和完善草原保护建设长效机制，巩固禁牧和草畜平衡工作成果，为更好保护草原和保障牧户利益提供法律法规依据。

巴彦淖尔市第五次党代会提出，今后五年，全市要在高水平生态保护中取得新成效，努力创建黄河流域践行习近平生态文明思想的示范区。全市林业和草原系统要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，科学开展国土绿化，加强保护修复，以更加积极、更加科学的态度推进生态环境保护建设。

临河区黄河国家级湿地公园