绘就“城乡幸福共富之都”新图景

5年来，我市抓保障、惠民生，群众生活品质不断改善。谋划推动共同富裕。启动实施共同富裕示范先行19 项标志性工程，着力打造“浙里甬有”幸福民生品牌，全力办好民生实事。民生支出占一般公共预算支出比重达到71%。区（县、市）人均GDP 高低倍差由2.65 下降到2.47。城乡居民收入倍差从1.8 缩小到1.72。提升社会保障标准水平。新增城镇就业123.4 万人，城镇登记失业率保持在2%左右。推动社保提标扩面，基本养老保险实现户籍人口全覆盖，城乡居民基础养老金月标准提高40%、最低生活保障标准提高到每年1.2 万元。获批国家专属商业养老保险试点。建成“四级五有”退役军人服务保障体系，蝉联“全国双拥模范城”。完善城乡住房保障体系，保障住房困难家庭16 万户。与此同时，在提高教育发展质量、优化医疗健康服务、增加养老托幼供给等方面也取得了不凡的成效。

“城乡幸福共富之都”：《政府工作报告》 指出，共创高品质生活，奋力聚焦富裕富足、和美和睦、宜居宜业，深化打造“浙里甬有”幸福民生品牌。实施“扩中提低”行动，推动居民收入、中等收入群体“双倍增”，推进基本社会保障统筹、提标、扩面，拓宽老区、山区、海岛群众增收致富渠道，集体经济年经营性收入50 万元以上行政村占比超过70%。推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样、职业教育提质培优、高等教育内涵提升，优化教育基础设施布局，加大优质学位供给，加快建设新型研究型大学，提升综合型大学办学水平。大力实施“医学高峰”计划，对标一流打造宁波大学医学部，加快省级区域医疗中心建设，提升基层分诊首诊能力，推进区（县、市）疾控机构标准化建设全覆盖，新增三甲医院2 家以上、三乙医院4 家以上。推动群众体育蓬勃发展，人均体育场地面积提高到3 平方米以上，建设国际滨海运动中心。优化“一老一小”服务，推进多层次养老服务体系建设和医康养融合发展，进一步降低生育、养育、教育成本，加大对婴幼儿和失能半失能老人照护服务的设施供给，建设生育友好型社会、儿童友好城市，打造全国示范性老年友好型社区。提升住房保障水平，发展住房租赁市场，推进保障性住房建设，切实解决新市民、青年人阶段性住房问题。

如何共创高品质生活，奋力绘就“城乡幸福共富之都”新图景？ 代表与委员们从各自的视角提出了自己的建议。

市人大代表、宁波市社会主义学院专职副院长陈早挺建议，在城市更新中关注适老化改造，加快推进老年宜居环境建设。他建议，将保障养老服务用房、加装电梯作为城市老旧小区适老化改造的重要突破点。以片区理念保障老旧小区改造空间，将改造范围合理拓展至社区、街区，以片区、街区为单位，以10 分钟生活圈为半径，挖掘老旧小区周边闲置管理用房等资源，统筹配套养老服务设施，同时注重配套设施从“账面达标”向“实效达标”转变。在电梯加装政策上，探索推出“高层补偿低层”的资金补偿标准等制度，调节不同群体利益，弥合意见分歧，使政策中“业主主体”的原则导向能真正落地。

市政协委员、宁波工程学院教授王宇建议，共享数字红利，不让任何一个人掉队。宁波正在加快建设共同富裕先行市，力求办好民生实事，建议将政府、社区、企业等多元主体联合起来，消除壁垒，搭建一个系统、科学的社会支持体系，解决“帮助特殊人群融入数字社会”这个民生问题。

市政协委员、宁波市总工会法律工作部部长刘志勇建议，实施股权激励，积极探路“扩中”“提低”。建议相关部门结合法律法规和上级文件精神，出台相关指导意见，鼓励各类上市公司和具备条件的企业探索员工持股计划实现方式，推动建立劳动者和资本所有者的利润分享机制，构建更好体现劳动、知识、技术、管理等要素的分配体系，逐步扩大中等收入人群规模。

市人大代表，华英伦科技（宁波）有限公司工会主席、市场总监王玉琪建议，深化全域旅游，赋能共同富裕。宁波可发挥自身优势，制定实施有针对性的政策措施，推出富有宁波特征、海岛特色、时代特点的旅游产品，吸引游客来宁波海岛旅游休闲。

市人大代表，镇海区蛟川街道迎周村党总支书记、村委会主任、经济合作社社长钟炎建议，激活集体经济发展新动能，为乡村振兴提供活力之源。坚持统筹土地“一盘棋”，制定闲置低效用地盘活工作方案，深入摸底调查，多轮核实，对低效用地进行腾退，通过“腾笼换鸟”，向土地存量要发展增量，向优化配置要发展质量，真正让低效用地“活”起来。

市人大代表、奉化区妇幼保健院副院长孙霞建议，激发生育活力，为实现共同富裕续存“原动力”。建议设立生育医疗专项资金，降低生育成本，将孕期产检免费范围扩大。居民医保和职工医保享受同等生育报销待遇，并适当扩大难产分娩出现严重并发症的生育报销比例，将分娩镇痛和产后康复纳入医保报销范围。